企業家毛振華“雪地陳情”，控訴亞布力滑雪旅遊度假區管委會的事情還在持續發酵。但就是這樣一個發生在東北的個案，引起了全社會對中國營商環境的關注。
1月3日，2018年的首場國務院常務會議，確定了兩件大事，其中就包括“部署進一步優化營商環境，持續激發市場活力和社會創造力”。
改善中國企業的營商環境，不僅要寫在文件裡，還要落實在行動中。而如何讓中國的企業家獲得更多“安全感”，國務院常務會議給出了答案。
中新社發 宋誠林 攝
營商環境就是生產力
新一年的首次國務院常務會議指出，優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力。
如何優化中國的營商環境？國務院常務會議做出瞭如下部署：
一要以簡政減稅減費為重點進一步優化營商環境；
二要嚴格依法平等保護各類產權，加大知識產權保護力度；
三要借鑑國際經驗，抓緊建立營商環境評價機制，逐步在全國推行。
中新社發 王岡 攝
在簡政減稅減費方面，對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進一步清理取消經營服務性收費和行業協會商會收費，降低通關環節費用。大力推動降電價。
在保護各類產權方面，政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業不公平對待或搞地方保護。全面實施市場準入負面清單制度，保障企業在市場上的公平待遇。
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康接受中新社國是直通車記者採訪時表示，市場準入負面清單制度，就是要求政府監管列入清單內的事項，在負面清單以外的，企業都可以做。即“法無禁止即可為”，為企業提供“海闊憑魚躍天高任鳥飛”的營商環境。
在借鑑國際經驗方面，堅持問題導向、突出重點，對提升辦理建築許可和跨境貿易便利度開展專項行動。實行規劃、消防、環保等部門並聯限時審批，簡化施工許可等手續。對跨境貿易建立跨部門一次性聯合檢查機制，抓緊建立營商環境評價機制。
對此，賈康表示，營商環境評價機制要具有可操作化，其中一個可以借鑑的國際經驗就是政府的政績、改革的成果都可以請獨立第三方做評估。
政府承擔更重要角色
政府在優化營商環境方面承擔更重要角色。
經過改革開放近40年的發展實踐，中國營商環境有了明顯提升。世界銀行2017年發佈的《營商環境報告》顯示，中國大陸營商環境排名第78位，較2013年躍升18位。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青向中新社國是直通車表示，中國在看到進步的同時，也應看到改善營商環境依然任重而道遠。
中新社發 楊萌 攝
以近日發生的毛振華事件為例，中國不良資產行業聯盟首席經濟學家盤和林就認為，優化營商環境要捋清政府與企業的利益邊界，防止政府與民爭利、杜絕少數官員以權謀利。
把權利關進制度的籠子裡，王青強調，這要求建立現代市場經濟營商環境：
一是要建立在法治基礎之上，市場主體和政府行為受法律約束；
二是具有現代化經濟治理體系，治理主體、方式、內容、手段更加有利於要素合理配置，產業政策更加強調普惠性和公共性；
三是對內對外高度開放，全面實行負面清單制度，具備全國統一市場，要素和資源自由流動，企業和消費者自主選擇。
正因此，黨的十九大提出了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，為構建更高水平營商環境提供了理論基礎和改革方向。
中國人民銀行研究局局長徐忠在中新社主辦的國是論壇2017年會上就指出，中國要實現高質量發展，就要為企業創造更便利的營商環境，要降低企業生產要素成本、經營成本。
“新時期要求從高速增長轉向高質量發展，這為降低中小企業成本、改善營商環境創造了有利條件。”徐忠說。
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