阿克塞縣 “四步聯動”全面推進黨建工作整體提質增效

今年以來,阿克塞縣始終堅持黨建統領,把黨建工作擺在首要位置謀劃部署,把黨建任務作為重點工作跟蹤落實,把黨建成效作為評價標準衡量檢驗,在整改問題中促規範,在對標創建中顯特色,在推進落實上提質量,在服務中心上增實效,全面推進黨建工作整體提質增效。

1、基層黨建不斷夯實。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,以提升組織力、突出政治功能為重點,大抓基層、強化基礎。一是謀劃工作科學務實,責任壓力層層傳導。圍繞基層黨建提質增效第二年行動計劃,突出黨支部建設標準化工作,縣委以上率下,縣委常委會率先垂範,主要領導以身作則,26名縣級黨員領導幹部聯繫包抓好、中、差基層黨組織100個。對照省委、市委基層黨建重點任務,確定組織工作120項、基層黨建整體提質增效73項、黨支部標準化建設32項、城市基層黨建41項,組成“一清單三計劃”,逐項逐條抓好落實。二是推動工作紮實有序,各項任務全面落實。堅持正向激勵和反向約束並重,對全縣黨組織按照“鞏固提升”型、“提檔升級”型、“整頓轉化”型落實定檔排名機制。對綜合排名靠後、組織軟弱渙散、工作推進不力的3類35個黨支部進行跟蹤督導,實現了點上突破、線上延伸、面上覆蓋。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深化拓展“牧情流水流水線”服務體系,紮實開展百名領導上講臺、百名幹部下基層、百堂黨課進鄉村、百日攻堅、百點提升、百名模範“六個百”工程。圍繞中心工作和重點任務,在發展一線,先後培樹黨建示範點10個,整頓轉化軟弱渙散黨組織20個;在黨員中間,先後組建黨員攻堅班、突擊隊、志願團、保障組先鋒53個。

三是制度改革有序推進,黨建工作趨於規範堅持把黨建制度改革作為全面深化改革的重要內容,縣委主要領導多次主持召開會議專題研究部署改革任務,深入基層摸實情、理思路、把方向、抓落實,確保改革方向不偏離。以黨內製度的“立改廢釋”為重點,研究制定涉及幹部、黨建、人才、幹監、老幹部等方面的規範性制度文件40項,進一步構築完善全面從嚴治黨制度體系。四是基礎保障不斷夯實,黨建活力逐步激發圍繞黨支部建設標準化,結合實際、突出實用、注重實效,在加大工作調度、加強督查指導、加速提升轉化、加大保障力度的基礎上,提出基層黨建“十條20減”的“減負瘦身”計劃。建立基層黨建七大保障體系,村、社區活動陣地平均面積分別達到300平方米和1400平方米,具備建設條件的基層黨組織全部建立了黨員活動室;村幹部報酬按照上年度農民人均可支配收入2倍提標;村、社區辦公和服務群眾工作經費分別達到了10萬元和20萬元;146人的專兼職黨務幹部和72人的村後備幹部隊伍縣級備案管理;建成全市首個縣級黨員幹部人才綜合服務中心,打造“一窗口受理、一站式服務、一次性辦結”的“陽光組工”服務平臺;籌資93萬元,分3批對45個創建達標的基層黨組織“以獎代補”予以鼓勵。

2、選人用人導向鮮明。著眼打造忠誠乾淨擔當的好乾部,堅持把嚴和實的要求體現和落實在幹部選拔任用、管理監督、培養鍛鍊各個方面,幹部和人才工作進一步加強。一是完善制度體系,推動幹部選任規範化。修訂幹部任免規程、綜合分析研判、初始提名推薦、任職前聽取紀檢機關意見、回訪考察評估、防止幹部“帶病提拔”等7項制度,建立與《幹部任用條例》《公務員法》等相銜接、相配套、有效閉合的選人用人制度體系。二是突出政治標準,從嚴抓好乾部選拔任用。充分發揮黨組織的領導把關作用,把幹部人事檔案查核、廉潔自律審查前置到初始提名環節,把好資格條件“入口”關;從嚴落實“凡提四必”要求,建立幹部任前“1+7+2”聯審聯查聯動機制,堅決防止幹部“帶病提拔”。綜合運用縣管領導班子和領導幹部分析研判結果,全面清理公務員應退未退、科級幹部混編混崗、超職數配備等情況,實施遺留問題“清零”行動,消化超職數配備7人,整改調整不符合《公務員調任制規定》的科級幹部7人,消化超編制幹部10人,清理並消化掛牌機構領導職務10人。調整必須交流乾部5人,計劃交流乾部7人,不適宜擔任現職15人。

三是堅持事業為上,加大年輕幹部培養使用。以“講、送、幫、問、保”為重點,開展“百名幹部下基層、聯繫服務保三春”活動,組織100名幹部到兩鄉一鎮八個行政村農牧業生產一線開展“三春”生產幫扶。把識人、選人、用人的聚焦點投向項目謀劃、招商引資、徵地拆遷等中心工作,選派2名優秀年輕幹部赴外駐點招商,抽調善於做群眾工作、熟悉項目工作的26名幹部參與徵地拆遷和項目謀劃包裝,抽調9名黨員幹部綜合組織協調開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,選派11名幹部到縣團委、婦聯兼職、掛職鍛鍊,實現幹部培養和助推重點任務落實“互促雙贏”。不斷拓寬優秀年輕幹部來源渠道,通過分析研判,按照近期提拔使用、中期跟蹤培養、遠期儲備入庫三種類型建立後備幹部庫,入庫幹部231名。四是大力加強和改進人才工作。立足縣域實際,制定出臺《關於激發人才創造活力的若干激勵政策(暫行)》等5項制度辦法,全面做好學科帶頭人、市級領軍人才考核工作,對30名考核合格的學科帶頭人發放2400元的崗位津貼。五是
實施人才實訓基地建設項目。向上爭取人才項目資金80萬元,建成了清真牛羊肉精深加工全產業鏈人才實訓基地建設項目、哈薩克族民族刺繡和手工藝品技能型人才實訓基地等5個縣級規範化建設標準人才實訓基地。

3、作風建設持續深化。堅持把正風肅紀作為全面從嚴治黨的重要保障來抓,持續加大整治力度,強化監督檢查,全縣各級黨員幹部紀律規矩意識明顯增強、作風逐步好轉。一是嚴格執行各項規定,制定出臺貫徹落實中央八項規定實施細則的《實施辦法》,加強對公務接待、差旅費報批、公車使用管理、“三公”經費管理、婚喪喜慶事宜操辦的監督檢查力度,2017年1月以來,全縣共查處違反中央八項規定精神問題3起,給予黨紀政務處分4人,組織處理1人。二是

提升工作效能,緊密結合“轉變作風改善發展環境建設年”活動開展,圍繞全縣提出的關於堅決克服和糾正黨員幹部十種不良心態和現象的要求,嚴查各類“庸懶散慢亂”行為和弄虛作假問題,今年以來,組織開展明察暗訪13次,對幹部作風中發現的7個突出問題及時督促相關部門予以整改;對謀劃項目編制靠後或停滯不前的7個責任單位在全縣範圍內進行通報批評;對上半年14項重點工作督查中綜合排名靠後的5個單位主要負責人進行談話提醒;對縣委農辦落實全省農村村級公益性設施共管共享工作推進緩慢問題,主要負責人予以誡勉談話。對縣衛計局落實計劃生育工作不力的問題進行了通報批評,對15名相關責任人給予相應處理。嚴格落實全縣幹部作風正負面清單掛旗公示制度,每月對幹部作風問題進行分析研判,累計對63個部門單位作出藍旗警示,促進了全縣部門單位工作效能進一步提升。三是強化巡察監督,緊盯“三項重點”,抓住“關鍵少數”,著力查處和整治各種侵害群眾利益的不正之風和違反“六大紀律”的問題。積極配合市委第六巡察組完成鄉鎮專項巡察任務。同時,基本完成二輪共14個部門單位的常規巡察工作任務
向第一輪被巡察的6個單位反饋問題59條,提出整改意見30條,向相關職能部門移交問題線索18條,核查幹部個人重大事項報告29人,有效發揮了巡察在推進全面從嚴治黨中的利劍作用。

4、懲治腐敗持續高壓堅持標本兼治,緊盯“三個以後”、“三種人”,嚴肅查處各類違紀違規和腐敗問題。穩步推進監察體制改革,縣監察委員會掛牌成立。深化政治巡視巡察,成立縣委巡察辦,配齊領導力量,建立完善全縣鄉村全覆蓋巡察制度,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。今年以來,縣紀委監委受理群眾來信來訪16件(次),處置問題線索36件(次)。將違反“六大紀律”特別是違反政治紀律和政治規矩、違反中央八項規定精神問題、扶貧領域腐敗和作風問題作為審查調查的重點。至目前,全縣共立案13件,其中鄉鎮紀委立案3件,兩鄉一鎮均實現辦案“零突破”。不斷深化“三糾三促”,核查市紀委交辦線索3件,立案處理3案6人;聚焦扶貧領域監督執紀,嚴肅查處違紀問題1案1人;選派精幹力量,加大異地交叉辦案力度,調查涉嫌職務違法犯罪案件1起。


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