大家好，我是振宇，本週二我們報道了離石的一位滴滴司機郭先生拉客被呂梁客運中隊扣車的新聞，引發了社會各界的關注，很多人在我們的微信公眾平臺留言發表了自己的觀點和看法。節目播出之後我們又接到一位聽友的熱線，他之前也在滴滴平臺註冊過，來聽聽他的經歷。
前滴滴司機：我是有同感，去年冬天過年的時候，看見身邊的人這個跑滴滴，那個也跑滴滴，咱也就去跑了兩趟，跑了才三兩趟，就被這個運管所把車給扣了，說了多少好話，託了多少關係才把車要出來，現在也不敢跑了。今天了又聽你們說這個事了，因為我不敢跑車以後專門上網也查了，他說合法了能跑麼，你說咱這裡還扣車，我就是想問問，我現在是不是能跑了？敢不敢跑？你說多少咱也能增加點家庭收入，現在這小孩上學了，亂七八糟全是費用，咱賺不下錢也不是個事麼。
看來郭先生的遭遇並不是頭一遭，這位聽友在去年跑滴滴的時候也被處罰了，又是託關係又是找人，後來他不跑滴滴了改跑出租車了，但是心裡還是有疑惑，國家已經承認了網約車的合法地位，而且中國是世界上首個正式承認網約車合法的國家。
那目前呂梁客運中隊的做法和當年太原客運辦發起的舉報滴滴獎勵一百元的做法如出一轍，都是要斬草除根，從根子上要否定了網約車的生存和發展，但是不要忘了，當年太原客運辦的做法同樣引起全國人民的關注，可以說是罵聲一片，當然也有支持的 ，那就是太原市本地的出租車師傅們，畢竟搶了他們的生意，接下來我們再來聽聽呂梁的出租車師傅們怎麼看待這件事
出租車師傅：看你從哪個角度說了吧，對出租車的影響肯定大，滴滴把出租車三分之二的生意都做了，現在出租車每天跑的一個班才賺幾十塊錢，一天也賺不了多少錢，可是你說現在沒有辦法，人家鬧得這個平臺，都一樣面向市場化。你說誰能怎麼著？運管的都不管，你說我代表個人能怎麼著？
出租車師傅兼滴滴司機：我是咱離石的一名出租車司機，有了滴滴快車這個軟件，對我們的生意挺影響的，所以我現在也下載了一個滴滴快車軟件，也開始跑滴滴快車。
有一個出租車師傅很靈活，我上班的時候跑出租，下班了跑滴滴，兩頭賺錢都不誤，另外一個師傅叫苦不迭，都搶了我們出租車三分之二的生意了，這影響能不大嗎？希望客運部門好好管管吧，其實客運辦早就開始管了，見一輛罰一輛，但是反過來想一下，滴滴會不會倒逼出租車司機在服務體驗各方面做的更好呢？如果連出租車師傅都開始跑網約車的話，那我們就不得不思考，對待網約車我們真的要斬草除根嗎？這是倒行逆施還是眾望所歸呢？
去年央視《新聞一加一》欄目針對太原舉報滴滴獎勵一百元的事件專門做了一期節目報道此事，不過太原當時的做法是在國家七部委還沒有聯合出臺網約車的暫行管理辦法的前提下，也就是說從法律角度來講，整個執法流程是沒有問題的。但是今年五月份太原市政府正式出臺了網約車管理細則，細則當中規定了太原網約車的車輛准入標準和網約車從業人員的准入條件，到今年的12月份，這個細則半年的過渡期就結束了。
那麼呂梁是不是也應該有所行動呢？當然這個行動不是借這個細則出臺之前好好的盯住跑滴滴的司機，狠狠的罰一筆，而是在細則上好好的研究一番，畢竟光在離石跑滴滴的少說也有五六百人，那整個呂梁又有多少人在從事網約車呢？如果他們再被呂梁客運辦逮了，又該怎麼辦呢？
針對此事我們採訪了了太初律師事務所的褚律師，來聽聽他的觀點。
褚智昀律師：
根據咱們國家道路運輸管理條例的規定，非法營運是指沒有按照規定領取有關部門核發的有效證件，或者是超越了符合的範圍進行經營的行為，那麼這種行為擾亂了正常的客運秩序，並且危害人民群眾的生命財產安全是應當依法予以查處的。
那麼對於網約車而講呢，它能夠為社會公眾提供更加安全便捷的服務，但是目前由於缺乏有效的監管，那麼也使得網約車的運營了也存在一定的安全隱患，那麼網約車的平臺公司作為經營者是應當依法依規進行經營的，也要加強網約車駕駛員和車輛的審核以及監管，那麼城市道路運輸管理部門作為監管者也應該加大對網約車的一種有效管理，從而確保廣大的乘客人身和財產的安全
在這個案件當中，乘客通過網絡這種約車軟件，取得聯繫以後，使用了沒有取得運營證件的車輛，去接受客人並且按照規定去收取車費，那麼這種行為構成未經許可擅自從事出租汽車客運經營的。那麼從目前來看是違反了現行的法律規定。
但是考慮到網約車本身是一種共享經濟新業態的一種產物，那麼這種行為是危害性是特別小的，那麼咱們的行政處罰法也有相關的規定，也就是說，設定和實施行政處罰呢必須要以事實為依據，要與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。那麼本案當中的行政執法部門他在做出相應的行政行為的時候我想還是沒有充分考慮到本身當事人行為人違法行為的危害程度，也沒有考慮到利用網約車這個平臺聯繫載客的行為是符合咱們大的時代背景的這樣的一個實際情況。
那麼在這種情況下，把所有的違法責任全都歸結於咱們的這位滴滴司機，並且給予相應的扣車或者是罰款，雖然是符合法律規定但是仍然是有違公平公正，屬於明顯執法不當，那麼從目前的這個司法裁判的這種情況看，類似的這種行政處罰都是沒有受到法院支持的。
律師說了綜合觀察，網約車是不能簡單的等同於黑車來看待，而呂梁客運中隊的處罰明顯有違公平公正，建議當事人提起行政複議，另外褚律師說了，通過他的觀察，像其他城市類似案例的司法判決，執法部門的執法行為是得不到法院支持的。那麼作為切身利益者的乘客們，他們又是怎麼看？來聽聽兩位聽友的觀點
乘客1：我覺得滴滴對我的生活挺方便的，外面的出租車的話他會亂要價或者是拒載，我也聽你們的節目說客運辦扣了滴滴司機的車，說是非法運營，我在微博之前就有關注滴滴已經合法了，這一次我支持滴滴。
乘客2：我覺的滴滴還是給我們的生活帶來挺大的便捷，比如說我們在偏僻的地方我用滴滴的話就可以打到車，但是滴滴車司機的素質參差不齊，有時候我會遇到很多不好的司機，你等他很久，最後他撤單了，也有一些滴滴司機，就是因為不想拉我們，他就故意接單，然後在結束訂單，這種司機我也是遇到過的，當然也有好的司機，他們會在早晨五點多鐘因為我們要趕火車，也會及時趕來接我們。總的來說滴滴也是給我們的生活帶來很大的便捷的，但是我覺得滴滴還是要給司機一個統一的崗前培訓，這樣我們的體驗會更好。
第一個是力挺滴滴的確實方便，另外一個說了滴滴在提供方便的同時不是沒有漏洞，有的滴滴司機接單後又撤銷訂單，滴滴司機素質層次不齊也會影響到他們的坐車體驗，進行統一的崗前培訓是必要的，這位聽友都給支招了，您瞧，作為乘客她都沒有直接因為一次或者兩次不好的體驗去一棒子打死，而是要去規範和引導。
所以說任何一個新生事物它在剛剛出現的時候都不是完美的，如果一腳踩死，它可就很難再長出新芽了，以滴滴為代表的共享經濟作為中國改革開放下的新的經濟模式，不僅解決了一些人的就業問題，也真正讓人們享受到了當下互聯網+的政策成果。
其實我們做這次報道的目的就是希望呂梁交通局作為主管部門能夠牽頭起草一份關於網約車在呂梁的實施細則，以此來規範網約車的運營，進而保障老百姓的出行需求。尤其是在呂梁目前公共交通非常不完善的背景下，網約車細則的出臺更加緊迫。也建議李正印書記和王立偉市長有時間也體驗一下我們呂梁滴滴司機的服務，相信你們的感受會加速呂梁網約車管理細則的出臺。
（實習記者劉雪瑩對此報道亦有貢獻）
附：就在我們節目連續報道播出之後，呂梁市政府正式出臺了網約車管理實施細則，可以想象的到，網約車的正式加入將影響到呂梁出租汽車的營運格局。
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