向幸福挺進
——方山縣織密民生保障網助力困難群眾脫貧紀事
肖繼旺 張少為 呂鵬飛
貧困人口多、貧困程度深、脫貧攻堅任務重，是方山縣面臨的不爭事實。
“實現全面小康，打贏脫貧攻堅硬戰，是黨中央的重大決策部署，是當前方山縣必須抓好的頭等大事，是必須肩負起的重大責任，是最大的民生工程。”方山縣委書記王錦鋒表示，認真落實省市安排部署，緊盯扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單，以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產業扶貧為重點，以教育扶貧、健康脫貧等為著力點，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發展能力，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入，讓貧困戶早日走向富裕。
健康扶貧——
有效化解“支出型貧困”
“黨的政策就是好，可以先看病再交錢，報銷的比例也很高，自己也不用花多少錢，就可以把病治好……”剛辦完出院手續的白繼艾道出了方山縣貧困群眾看病就醫的新變化和新感受。
今年67歲的白繼艾是方山縣峪口鎮西山村村民。因腦供血不足在方山縣峪口鎮衛生院住院治療，總費用4290.2元，醫保報銷3995.6元，算下報銷比例達到了93%，個人承擔費用不到300元，白繼艾拿到報銷單後，激動不已，連誇黨的政策好。這一變化，是方山縣深化醫療衛生改革，著力推進健康扶貧，走出的一條破解貧困群眾看病難的新路子。
今年，方山縣1—7月份住院貧困患者2954人，總費用1797萬餘元，補償1035萬元。在深化醫療衛生改革，著力推進健康扶貧中，方山縣紮實開展“三個一批”行動，共篩查貧困戶17028戶43680人，其中患病戶數4161戶5619人，摸清了24種大病、35種慢病和重病患者人數，1—7月份支付慢性病費用人數9例，落實報銷資金31309元；著力推進家庭醫生簽約服務“六個一”活動，與39728名建檔立卡貧困戶簽約，完成了農村貧困人口健康扶貧“雙簽約”活動；積極籌備先診療後付費“一站式結算”系統建設，累計為貧困人口57813人辦理了大病補充保險，投保價格為每人每年28元，個人承擔5元，財政承擔23元，財政累計支出132.8871萬元；全力推進“五免政策”，實行孕產婦正常自然分娩免費1853例，實行宮頸癌和乳腺癌篩查免費完成1790例，實行產前篩查和診斷服務免費完成269例，實行孕前優生免費檢查完成440對，實行建檔立卡貧困戶在縣域內新農合定點醫院普通門診免掛號費8萬餘元。
教育扶貧——
切斷貧困代際傳遞鏈條
“我已經有兩個女兒上大學了，今年兒子又考上了山西大學，面對這一困境，我受到了縣總工會‘金秋助學’項目的資助，感謝總工會，感謝共產黨。”方山縣公路段工人薛吉平激動地說。
方山縣在嚴格落實教育扶貧政策的同時，相關部門和社會團體還積極籌措資金助力貧困家庭孩子上學難的問題。
今年上半年，方山縣對全縣學前教育階段建檔立卡貧困家庭1576名幼兒，落實了學前教育資助78.8萬元。對全縣建檔立卡669名貧困家庭小學、1036名初中寄宿生，落實義務教育“一補”資金98.2萬元。對360名高級中學就讀的家庭經濟困難學生資助國家助學金36萬元。對縣高級中學810名建檔立卡貧困學生資助生活補助32.4萬元。對908名普通高中就讀的、有本校學籍的、系本年度建檔立卡貧困家庭就讀普通高中的學生及低保戶、孤殘學生，落實免學費資金36.32萬元。對全日制正式學籍在校生中361名農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生，落實免除學費資金36.1萬元。對全日制正式學籍的53名一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，落實國家助學金5.3萬元。對全縣農村公辦中小學校在校學生共計3937人，從今年6月份至年底共落實營養改善計劃資金188.976萬元。
兜底扶貧——
構築脫貧攻堅最後保障防線
“我的妻子患有精神疾病，兒子讀初中，家裡就我一個勞動力，種地的收入僅夠兒子一年的學費，一家子的日常開銷全靠低保。”方山縣積翠鄉劉家莊村52歲的低保戶薛侯林笑著和筆者說。
今年，方山縣一是推進低保線與扶貧線“兩線合一”。據瞭解，2017年方山縣農村低保標準達到3300元/年。今年一、二季度已按新標準發放農村低保金1821.4萬元，人均月補差由去年底的149元增加到195.3元。二是加大醫療救助力度。按照五保對象、孤兒全額資助，農村低保對象資助30%的比例，資助17262名農村重點優撫對象、低保、五保、孤兒等困難對象交納合作醫療個人繳費部分97萬元；對農村低保對象、建檔立卡貧困戶及其他困難家庭開展醫療救助371人次181.2萬元；對農村五保對象開展重點醫療救助，資助155名五保對象住院治療和慢性病門診治療23.9萬元；將建檔立卡貧困戶納入醫療救助範圍，與低保對象同等比例救助，同時啟動重大疾病醫療救助，按規定比例對重特大疾病救助對象給予救助；開展臨時救助582人次，發放資金64.81萬元，其中涉及貧困戶299戶24.27萬元。三是提高農村五保對象供養水平。方山縣現有農村五保對象集中供養27人、分散供養1119人，今年在去年集中對象460元/月、分散對象250元/月的標準上每人每月再提高125元，今年已發放一、二季度農村五保金270.2萬元。四是落實困難群眾生活費補貼。對低保家庭中的殘疾人1577人，高齡老人936人，失能老人513人，百歲老人2人實施生活補貼，每人每月分別補貼50、30、60、300元。五是實施孤兒救助，每人每月630元，一季度發放113人425250元。六是建檔立卡重度殘疾人補貼上半年共發放696人20.88萬元，困難殘疾人生活補貼上半年共發放3594人53.91萬元。
“脫貧攻堅是重大政治責任和民生使命。”方山縣委副書記、縣長李溢濤表示，要大力弘揚呂梁精神，以堅定決心和紮實作風，讓貧困群眾穩定脫貧、增收、致富，讓廣大群眾共享改革發展成果。
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