近日，國務院辦公廳印發《關於推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知》。
《通知》提出，將在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陝西西安、遼寧瀋陽等8個區域內，推廣第二批支持創新相關改革舉措。
珠三角製造業工廠。資料圖
知識產權保護方面，推廣“知識產權民事、刑事、行政案件‘三合一’審判”“省級行政區內專利等專業技術性較強的知識產權案件跨市（區）審理”“以降低侵權損失為核心的專利保險機制”“知識產權案件審判中引入技術調查官制度”“基於‘兩表指導、審助分流’的知識產權案件快速審判機制”等舉措，進一步健全知識產權保護機制，激發創新主體活力。
科技成果轉化激勵方面，推廣“以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革”“技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式”“技術股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關方利益捆綁機制”“‘定向研發、定向轉化、定向服務’的訂單式研發和成果轉化機制”等舉措，通過制度創新推動更多科技成果轉化為現實生產力。
科技金融創新方面，推廣“區域性股權市場設置科技創新專板”“基於‘六專機制’的科技型企業全生命週期金融綜合服務”“推動政府股權基金投向種子期、初創期企業的容錯機制”“以協商估值、壞賬分擔為核心的中小企業商標質押貸款模式”“創新創業團隊回購地方政府產業投資基金所持股權的機制”等舉措，拓寬科技型企業融資渠道，推動各類金融工具更好服務科技創新活動。
管理體制創新方面，推廣“允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審”“以授權為基礎、市場化方式運營為核心的科研儀器設備開放共享機制”“以地方立法形式建立推動改革創新的決策容錯機制”等舉措，營造激勵創新的良好氛圍和政策環境。
此次《通知》提到的8個區域，在我們泛珠三角區域內的就有廣東（珠三角）和四川（成德綿）。來吧，跟著泛珠君，看看這兩個地區在“創新”上，近期有什麼新舉措！
廣東（珠三角）支持粵港澳大灣區國際科技創新中心建設
從牽頭的項目首獲國家科技進步獎特等獎到中國散裂中子源通過國家驗收，從11家國家高新區排名全部實現提升到全面啟動建設珠三角國家科技成果轉移轉化示範區……2018年，廣東已取得科技創新領域的多個突破。
2019年初始，廣東就推出促進科技創新措施！廣東省政府日前發佈2019年“一號文”，列舉包括推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設、鼓勵港澳高校和科研機構承擔省科技計劃項目等在內的12項措施。
↓↓↓
同時，《科創12條》明確提出建立資金撥付綠色通道，支持科研經費直接撥付，減輕在粵工作港澳人才內地稅負，為科技人才往來提供便利往來措施等，未來港青北上發展將獲更多支持。
香港科學園。資料圖
廣東省科技計劃項目向港澳開放
《措施》明確鼓勵港澳高校和科研機構承擔廣東省科技計劃項目，並鼓勵有條件的地級以上市向港澳開放科技計劃項目，提出廣東省科技計劃項目向港澳開放，支持港澳高校、科研機構牽頭或獨立申報省科技計劃項目。
為此，廣東建立省財政科研資金跨境使用機制，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。同時，廣東還將完善符合港澳實際的財政科研資金管理機制，保障資金高效、規範使用。
與過去支持科創文件相比，《措施》不僅點明未來工作重點，與之相應的配套政策措施也有明確規定。如港科創團隊、人才最關注的科研資金跨境使用問題，《措施》對資金撥付時效性進行規定，提出建立資金撥付綠色通道：廣東科技行政部門憑立項文件、立項合同到稅務部門進行對外支付稅務備案，即時辦結後到相關銀行辦理撥款手續。港澳項目承擔單位應提供人民幣銀行帳戶，港澳銀行管理費可從科研資金中列支。港澳項目承擔單位獲得的科技成果與知識產權原則上歸其所有，依合同約定使用管理，並優先在廣東產業化。
此次《措施》還提出多項涉及港澳人才措施，特別是備受港澳關注的稅負問題。《措施》明確要減輕在粵工作港澳人才和外籍高層次人才內地工資薪金所得稅稅負，珠三角九市可按內地與境外個人所得稅稅負差額給予補貼。
科研人員可辦港澳三年簽註
粵港澳科研要互通，人員自由流動同樣重要。《措施》提出試行高校、科研機構和企業科技人員按需辦理往來港澳有效期3年多次商務簽註，企業商務簽註備案不受納稅額限制；允許持優粵卡A卡港澳和外籍高層次人才，申辦1副港澳入出內地商務車輛牌證。這些都將為未來港青北上提供更多便利。
此外，《措施》明確提出支持港澳及世界知名高校、科研機構、企業來粵設立分支機構並享受相關優惠政策，促使重大科技成果落地轉化。同時，在珠三角九市先行先試技術移民制度、加大企業創新普惠性支持，這些措施都將促進創新要素在大灣區內集聚和流動。
四川（成德綿）建設技術轉移體系
日前，四川印發《四川省技術轉移體系建設方案》，力爭到2020年，建設10個省級科技成果轉移轉化示範區，培育100家市場化社會化技術轉移機構，新增30家以上省級技術轉移機構，培養1000名專業化技術經紀人，培育600家科技成果轉移轉化示範企業，組織實施1000項科技成果轉移轉化示範項目，技術合同成交額達到700億元以上。
《方案》指出，四川將從建設科技成果轉移轉化示範區，建設統一開放的技術市場，發展技術轉移機構，壯大專業化技術轉移人才隊伍，培育技術轉移示範企業，打造技術轉移平臺等六個方面來優化技術轉移體系基礎架構。
四川將建設成德綿國家科技成果轉移轉化示範區和省級科技成果轉移轉化示範區，建設天府技術交易市場。探索科技成果掛牌交易與職務發明公示免責模式，完善技術類無形資產掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度。
同時，鼓勵高校和科研院所建設專業化技術轉移服務機構，設立科技成果轉移轉化崗，在崗位管理、考核評價和職稱評定等方面加強對技術轉移機構人員的激勵和保障。
一鍵關注
泛珠發佈
閱讀更多 泛珠合作 的文章
