“兩會特輯”·第三期
瑞 安 檢 察
“創新創亮”助力檢察工作質效齊升
初到瑞安市檢察院，很多人都會有一種強烈的對比衝擊感觀：一面是近20年“高齡”稍顯“落伍”的辦公大樓，一面是瑞安檢察人身上躍動的那種激情與活力。“老舊”與“創新”之間的激烈碰撞，傳遞的是一代代瑞檢人接續奮鬥的工作熱忱，書寫的是一個個瑞檢人創新創亮的精彩篇章。
1999年瑞安市檢察院院貌
2019年瑞安市檢察院院貌
運用電子取證“五步法”破解犯罪事實認定難題、探索“司法+生態修復補償”辦案模式、嘗試購買社會公益組織服務推動未檢工作專業化發展……創新成果的“瓜熟蒂落”，不僅大大提升了檢察工作質效，也使得瑞安檢察工作多年來一直位居全市前列，樹立了影響廣泛的“瑞安檢察”工作品牌，也為全市乃至全省、全國檢察工作提供了“瑞檢經驗”。
瑞檢亮點工作刊登於《溫州日報》專欄
“司法+電子取證”
五步法成就精準辦案
為了讓電子取證與司法辦案深度融合，實現精準化辦案，2018年7月瑞安市檢察院成立電子數據實驗室，並出臺《瑞安市人民檢察院建立技術協助辦案機制實施方案》，圍繞辦案部門在審查認定犯罪事實時存在的缺乏關鍵客觀證據定案難、犯罪主觀方面認定難、言辭證據真實性辨別難、證據鏈薄弱補強難、漏罪漏犯和追贓線索挖掘難等問題，確立電子取證技術應用“五步法”。
在一起侵犯公民個人信息案件中，犯罪團伙誘騙淘寶網店客服提供買家訂單頁面網頁源代碼，利用技術手段登錄淘寶網店後臺，屢次竊取數萬條淘寶買家的個人信息。
由於利用網頁源代碼非法獲取公民個人信息的犯罪模式專業性強、技術原理複雜，該院邀請、委託精通編程代碼和網絡技術的專家協助辦案，通過技術手段模擬、還原犯罪全過程，清晰明瞭地向司法人員解釋了“取得網店網頁源代碼就取得了網店後臺數據訪問權”的原理，從而破解了複雜的專業技術難題，幫助檢察官有力地指控犯罪。該案還獲評2018年度互聯網檢察專題公訴優秀案件。
通過運用電子取證“五步法”，犯罪認定難題被各個擊破。自電子數據實驗室成立以來，該院開展電子取證44次，達成取證目的9件。其中，固定關鍵客觀證據避免退查1件，固定證實主觀故意關鍵證據並促成突破口供6件，補強證據鏈薄弱環節2件。
“司法+社工團體”
多途徑守護未成年人
兩件單薄衣裳，一雙人字拖，孤單地站在寒風中瑟瑟發抖——這是瑞安市檢察院未成年人檢察部門的檢察官第一次見到16歲的小熊（化名）時的場景。
一年前，小熊被朋友騙至瑞安，在朋友實施盜竊時望風，因其情節輕微，該院對其作相對不起訴處理。考慮到小熊在瑞安無親無故，又暫時聯繫不上他的親人，該院發函給“黑眼睛”希望給予臨時庇護。將小熊接到“葵園”後，社工們馬上為他煮了一碗熱騰騰的雞蛋麵，鋪上一床新棉被，買了一雙新鞋子。瞭解到他有一位外出打工、失聯多年的姐姐，社工們通過努力聯繫上了她。第二天，社工還給小熊買了車票，並將他送上前往姐姐工作地的汽車。
小熊所在的“葵園”，正是2017年7月瑞安市檢察院、團市委聯合“黑眼睛”啟動的新項目。這是全國首個由民間慈善組織籌建的未成年人觀護基地。以基地為陣地，為城市流動未成年人提供普法教育、心理疏導、親子教育、就學就業、臨時庇護救助等服務，幫助他們順利復歸社會，促進社會和諧穩定發展。2018年12月24日，“葵園•城市流動未成年人臨時庇護綜合治理”項目被評為2018年全國青年社會組織“夥伴計劃”五星項目，成為浙江省唯一入選的五星級項目。
小熊的故事並不是個例。該院未檢工作中的社會化幫扶，如今已成為聞名涉罪未成年人幫教領域的“瑞安經驗”。早在2014年9月，該院就聯合團市委及“黑眼睛”公益發展中心就“雛鷹再飛未成年人附條件不起訴購買服務”簽署了協議。通過政府購買服務，將涉罪未成年人幫扶的部分工作交給社工組織，填補了浙江省社會服務機構在檢察階段介入幫教涉罪未成年人的空白。
此外，該院還聯合公安、團市委在市看守所設立了薇薇工作室。司法社工介入羈押未成年人幫教，以對羈押的未成年人開展文化道德、心理、就業技能等方面培訓。
“司法+生態補償”
多元化修復生態環境
2018年12月13日中午12時許，瑞安閣巷飛雲江入海口處，瑞安市檢察院的檢察官正與該市海洋與漁業局執法人員以及技術檢測人員一起，陸續進行著魚苗的稱重、檢驗工作。在船上還有禁漁期內非法捕撈的5位犯罪嫌疑人，在檢察官及執法人員的監督下，他們將自願出資6萬元購買的2.3萬尾魚苗全部放流到飛雲江中。
這是該院進行的第二次增殖放流行動。該5名犯罪嫌疑人違反保護水產資源法規，在禁漁期使用禁用的工具捕撈水產品，已構成非法捕撈水產品罪。但鑑於犯罪情節較輕，悔罪表現比較深刻，該院遂創新運用“司法+生態補償”機制，第一時間與犯罪嫌疑人進行了溝通。在該5名犯罪嫌疑人表示願意進行生態修復補償後，經辦檢察官隨即聯繫了該市海洋與漁業局，共同協商確定了生態修復補償工作所涉及的增殖放流魚苗數量、種類、地點等具體建議方案。後該院與市海洋與漁業局聯合實施了此次增殖放流。
早在2017年，該院就聯合瑞安市海洋與漁業局出臺了《關於建立海洋生態修復補償工作協作配合機制的若干意見（試行）》，明確提出對全面完成修復補償工作的，檢察機關可以作為從輕情節予以考慮；對符合不起訴條件的，可以依法做出不起訴決定；需要起訴的，可以向市人民法院提出從輕處罰的量刑建議；對符合緩刑條件的，建議適用緩刑。去年2月，兩單位還專門召開“漁船管理工作會議”。在會上，檢察官讓涉嫌非法捕撈的漁民現身說法，用自己身陷鐵窗的親身經歷告誡現場近百位漁民們不要重蹈覆轍，並針對非法捕撈涉及的法條法規進行普法宣傳，取得了良好效果。
多元化生態補償機制同樣運用在了森林資源保護上。在一起濫伐林木案件中，該院要求被告人需在被破壞區域按規格種植浙江楠和植楓香共計695株，修護費用合計人民幣15000元。
在完成“規定動作”的同時，該院還積極創新“自選動作”，提出水源地整體保護計劃。先由相關專家到瑞安各個水源地調研後，進行分析，再根據結果做公益訴訟。目前第一輪調研已經結束，正在進行數據的分析和補充調查。下一步，該院將加大公益訴訟監督力度，更好保護國家和社會公眾利益。
瑞安市檢察院四十年結碩果
01
1978年7月，瑞安縣檢察院重建，同年10月1日掛牌辦公（地點在城關解放中路118號）。程法柱任重建後的首任瑞安縣檢察院檢察長。
02
1987年7月，瑞安撤縣設市，瑞安縣檢察院改為瑞安市檢察院。
03
1998年12月29日，成立塘下檢察室，在準確定位下，逐步形成了以辦案為中心，兼顧多項法律監督職能，服務於當地經濟社會發展的“塘下模式”。2013年1月設立陶山檢察室和馬嶼檢察室。
04
1999年12月28日，瑞安市檢察院遷至安陽新區政法大樓（隆山東路 537號）。
05
2004年12月，瑞安市檢察院駐看守所檢察室被最高人民檢察院評為一級規範化檢察室，連續五屆保持該榮譽稱號。
06
2007年2月，瑞安市檢察院被評為全國先進基層檢察院，並於2013年3月再次榮獲該榮譽。
07
2008年3月，瑞安市檢察院被最高人民檢察院評為“全國文明接待室”，連續四屆保持該榮譽稱號。
08
2010年2月，在全國檢察機關第七次先進集體、先進個人表彰大會上，瑞安市檢察院榮記集體一等功。
09
2014年4月，在全國檢察機關第八次先進集體、先進個人表彰大會上，瑞安市檢察院獲評全國模範檢察院，是溫州市迄今唯一一個獲此殊榮的基層院。
10
2015年7月23日，瑞安市檢察院正式被確定為浙江省首批司法體制改革試點單位。
11
2016年2月28日，完成檢察人員分類管理改革，將142名檢察人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三大類。3月4日召開司法體制改革試點工作推進會，首批43位入額檢察官舉行宣誓儀式。
12
2017年3月，撤銷反貪汙賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防科，22名檢察干警轉隸至瑞安市監察委。
13
2018年6月29日，瑞安市檢察院掛牌成立公益損害與訴訟違法舉報中心，設12309舉報受理熱線電話，負責統一管理公益損害舉報線索和訴訟違法控告線索。
“兩會特輯”第二期·瑞檢2018年度工作總結報告新鮮出爐了——邀您瞭解，請您監督！【瑞檢286期】
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