十三屆全國人大二次會議開幕會今天上午在人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席大會。國務院總理李克強作政府工作報告時，對2018年工作進行回顧，對2019年政府工作任務作出部署。
製造業等行業增值稅稅率將從16%降至13%、設立科創板並試點註冊制、辦好第二屆中國國際進口博覽會、增設上海自貿試驗區新片區、將長三角區域一體化發展上升為國家戰略、持續推動移動網絡提速降費……今年的政府工作報告亮點多多，而且與廣東人民生活密切相關哦。詳見下文↓
過去一年工作回顧
2018年國內生產總值年均增長6.6%
過去一年，國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元，居民消費價格上漲2.1%。城鎮新增就業1361萬人，調查失業率穩定在5%左右的較低水平。服務業對經濟增長貢獻率接近60%。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。
PM2.5濃度繼續下降
去年，三大攻堅戰開局良好。防範化解重大風險，宏觀槓桿率趨於穩定，金融運行總體平穩。精準脫貧有力推進，農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降，生態文明建設成效顯著。
居民人均可支配收入實際增長6.5%
去年，人民生活持續改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起徵點，設立6項專項附加扣除。加大基本養老、基本醫療等保障力度，資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套，農村危房改造190萬戶。城鄉居民生活水平又有新提高。
全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元
過去一年，堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率，擴大享受稅收優惠小微企業範圍，出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。
17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫保目錄
過去一年，深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫保目錄。
清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰
在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環境與市場主體期待還有差距。自主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯。
2019年重點工作
今年國內生產總值增長預期目標是6%-6.5%
今年經濟社會發展的主要預期目標：國內生產總值增長6%-6.5%；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩中提質；宏觀槓桿率基本穩定，金融財政風險有效防控；生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要汙染物排放量繼續下降。
製造業等行業增值稅稅率將從16%降至13%
2019年將實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三擋並兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。
各地城鎮職工基本養老保險單位繳費比例可降至16%
今年將明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行徵繳方式，各地在徵收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。我們既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長並按時足額髮放。
“三公”經費再壓減3%左右
為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受。
改善高職院校考試招生辦法，今年大規模擴招100萬人
改革完善高職院校考試招生辦法，今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育。加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。
加快實現一網通辦、異地可辦，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾
今年，要對所有涉企經營許可事項實現“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照並儘快正常運營，堅決克服“准入不準營”的現象。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。建立政務服務“好差評”制度，政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。
兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費
以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低製造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規範行政事業性收費。
持續推動網絡提速降費，在全國實行“攜號轉網”
持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示範，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規範套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。
設立科創板並試點註冊制
進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。改革完善金融支持機制，設立科創板並試點註冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支持發展創業投資。改革完善人才培養、使用、評價機制，優化歸國留學人員和外籍人才服務。
繼續執行新能源汽車購置優惠政策
落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策。
將長三角區域一體化發展上升為國家戰略
將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。長江經濟帶發展要堅持上中下游協同，加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質量發展經濟帶。
支持老舊小區加裝電梯
城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。
鞏固擴大藍天保衛戰成果
持續推進汙染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣汙染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大汙染源治理。
辦好第二屆中國國際進口博覽會，增設上海自貿試驗區新片區
促進外貿穩中提質。推動出口市場多元化。優化進口結構，積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加大吸引外資力度。賦予自貿試驗區更大改革創新自主權，增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。
居民醫保人均財政補助標準增加30元，大病保險報銷比例提高到60%
繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用於大病保險。降低並統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。要實施癌症防治行動，做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策，儘快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算，切實便利流動人口和隨遷老人。藥品疫苗必須強化全程監管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。
深入推進黨風廉政建設
認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恆糾治“四風”。加強廉潔政府建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化審計監督。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓幹部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。
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校核：章淼
來源：上海發佈、新華網、人民日報、中國政府網
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