朋筆生輝 | 2019.02.19
XIAOSHUANGYUE
第141篇文章 蕭霜月
朋筆生輝
曉 東 風：
粵港澳大灣區騰飛，在於進一步破除體制壁壘！
昨天傍晚，粵港澳大灣區規劃出爐。範圍包括9市2區，其中，香港、澳門、深圳和廣州被定位為4大中心城市。
有人或許會問，與深圳同為特區的珠海，為何沒被列為中心城市?情況明擺著。港澳面向全球，是國際大都市；廣州、深圳面向全國，是一線城市。就珠海目前的發展，只能是剩下7市中的“老大”。
改革開放後，整個珠三角，背靠全國，前挨香港，承接香港產業北上，形成了“前店後廠”的產業模式，是南中國出口導向型經濟最發達的地區。其中，深圳這個改革開放的最前沿，廣東說普通話的城市，無論是區位優勢，還是創新活力都無可比擬，其發展早已與珠海拉開了距離。
其實，大灣區的前身就是“大珠三角”。這些年的發展，資源、產業、經貿等凡是能夠融合的，早已實現了大融合。我們小時候，溫總理視察珠海時就提出，澳門發展若土地不夠，可以考慮租借珠海橫琴。
有人看完大灣區規劃，認為缺乏乾貨（比如國家大額投資）。但要論經濟總量，粵港澳大灣區已經是世界頂級水平。對標世界標準的大灣區規劃，缺的不是錢，而是智慧，是破除體制壁壘、機制障礙的智慧。
大灣區的誕生就是要解決突破體制壁壘、機制障礙等深度融合問題。即在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的背景下，如何讓勞動力、人才等更方便地流通，如何讓資金、技術等生產要素更合理的配置等，實現整個大灣區經濟更快更好地發展。
比如教育資源，香港有8所不錯的大學，廣州2所985，深圳不好說，明顯香港最強。但如何讓香港大學願意招收更多的大陸優秀學子，香港大學培養的人才又如何對接大灣區的現實需求，或許還存在問題。這裡面調動香港參與的積極性可能是個關鍵。
再比如澳門相對特殊（產業單一，經濟體量小）姑且不談。香港佔據國際港口優勢，金融、轉口貿易、服務業最強；深圳是特區，產業、科創實力最強，金融也不錯；廣州是南中國門戶，交通“海陸空”中，陸路輻射力最強，廣交會幾十年不衰，貿易、產業都很強，教育醫療也不錯。
四大中心城市任憑市場發展，最終競爭大於合作恐怕難以避免。如何既符合市場規律，又能加強優勢互補地更好合作，還存在不少問題。
特別是廣州、深圳，存在大量的產業交叉，很可能各佔珠江口一邊自己做大；而香港雖然仍是整個中國的“超級國際聯繫人”，但需要在整個大灣區找到更好地不可或缺的角色定位。諸如此類問題，可能都需要中央在關鍵領域、環節，適時適當，發揮協調、推動、定調作用才行。
港珠澳大橋的建成推動三地形成“一地兩檢”通關合作安排，就是很好的例子。沒有港珠澳大橋這個“世界工程”的建成，“一地兩檢”就沒有現實需要，更不會如此迫切。用行動推動行動，以實踐豐富實踐，大灣區的應運而生，就是繼港珠澳大橋之後，推動粵港澳深度融合更偉大的“世界工程”。
規劃中說，豐富“一國兩制”的實踐內涵，就是此義。大灣區所面臨的實踐問題，全世界都沒有可供複製的方案。但正如南華理工大學鄭永年教授所指出，歐盟內部不同國家，尚且能夠突破體制壁壘、機制障礙，實現深度融合，大灣區同屬一個國家，有中央智慧有力地協調，前景應該是光明的（原話大意）。
大灣區的成功實踐，還可以為解決兩岸問題，提供更好的榜樣示範，這就不僅是提升灣區人民福祉的區域規劃，而是造福全體中華兒女的“中國智慧”“中國方案”了。
至於有人說，趕緊去深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴炒房，那就是在新時代“翻老黃曆”了。因為大灣區規劃的核心，是盤活存量做大增量。
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