“早高峰本來公交車上人就多，有些老人也愛這時候出門，因為坐公交免費，有的吃個早點買個菜從城南坐到城北。”能不能儘量讓老人錯峰出行，不要讓早高峰擠上加擠？1月9日，在南京市政協十四屆二次會議小組討論期間，有委員建議將老年人免費乘車改為發放補貼，以此減少老年人在早高峰期間不必要的出行。（1月10日《現代快報》）
南京市政協委員建議將老年人免費乘車改為發放補貼，這個可以有。這麼做的好處至少有三點：
一來可以調整老年人出行習慣。老年人大多有早睡早起的習慣，為了讓老年人分享社會經濟發展的成果，近年來，許多城市都推行了70歲以上老人免費乘坐公交車制度，這充分體現了全社會對老年人的關愛和照顧，也彰顯出社會文明的進步和提高，這一舉措自然也贏得許多老年朋友的讚譽，老年朋友一卡在手，全城通刷，方便自如。如果將免費乘坐公交改成發放補貼，老年人乘車時與其他人一樣刷卡付費，老年人出行就會更加理性，“吃個早點買個菜從城南坐到城北”的現象肯定會大大減少。
二來可以降低早晚高峰期老年人出行的頻率。因為70歲以上老人可以隨時誰地免費乘坐公交，不少老年人喜歡在早晚高峰期出門溜達，就像南京市政協委員、市信訪局信訪督查專員戴伍洲所說到的那樣：“有些老人是出門送孩子上學，還有一些是逛菜場買菜、出門遛鳥的，正好跟上班族擠在一起。”老年人與年輕人在車上爭座位，導致許多年輕人上了公交非但找不到座位，有時甚至會從上車一路站到下車。如果將老年人免費乘坐公交改成發放補貼，相信選擇早晚高峰期出行的老年人就會大大減少，公交車不會像現在那麼擁擠，座位也不會那麼緊張了，這樣會大大提高上班一族乘坐公交的舒適度和滿意度，減少開車出行，提高交通資源利用率，改善城市交通環境，我們生活的城市也會多一片藍天，多一絲綠色，多一路暢通，多一些文明。
三來可以將專項福利變成普惠福利。過去實施的70歲以上老年人免費乘坐公交政策，受益的僅僅是選擇公交出行的老年人群體，而那些乘車暈車或腿腳不便的老年人則無法享受這一福利，老年人免費乘車改為發補貼，則可以實現同一城市相同年齡全覆蓋，更能體現這一優惠政策的公平性。老年人的福利頁得到進一步提升，這樣也可以達到提高老年人的獲得感和幸福感的目的。
他山之石，可以攻玉。2016年6月，上海市就率先取消70歲老年人免費乘車政策，把免費乘車變成現金髮放給老年人，這在全國引起非常大的反響，上海的這一做法對緩解該市早晚高峰期間的擁擠起到很好的控制作用，期待南京及更多的城市能像上海那樣在充分調研的基礎上大膽嘗試，把惠及民生的工作做實做好。
（作者系全國優秀社會科學普及專家，揚州市雜文學會副會長兼秘書長）
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