來源|喜馬拉雅APP陸銘的精品課《經濟學名師陸銘：中國經濟72講》
一段時間以來，東北經濟吸引了很多人的關注，隨著媒體的一些傳聞說東北成為人口流出地，很多人感慨東北這個共和國長子正在走向衰落，而瀋陽就是東北這個共和國長子的代表，它是一個老工業基地。那麼東北老工業基地真的是在走向衰落嗎？
東北的發展機遇在哪裡？
從數據上來看，瀋陽是增長率最慢的省會城市和新一線城市。所以說到東北和瀋陽，一定會說到，世界上那些老工業基地和資源型城市是怎麼浴火重生的。其實老工業基地和資源型城市的發展是全世界普遍存在的問題。
一定程度的人口適度流出，其實在一個國家範圍之內來看，它實際上是勞動力資源的優化配置。而另外一條更加成功的道路就是轉型發展。通過發展一些新經濟，包括科技和教育來振興當地的經濟發展。
我們再來看東北和瀋陽，其實它各自有各自的優勢，還有存在的問題。我們不妨先總體上來看一看東北的優勢。東北是一個地大物博的地方，它有非常豐富的礦產、森林等等資源，同時東北的生態其實也是不錯的。
總體上來講，在整個東北的人口密度其實並不是很高，而且它的大河山川也非常多，旅遊資源也非常豐富。與此同時，東北在計劃經濟時代還積累了非常豐富的科研資源，很多跟軍工有關的科研院所，其實都集中在東北地區，瀋陽附近也有不少。
而且東北地區也最早的形成了比較完備的產業體系。在這樣一種優勢資源的條件之下，其實東北在整個中國的經濟發展的比較優勢，其實不妨轉向大農場，旅遊，還有資源型行業。
東北為什麼發展緩慢？
一段時間以來，大家對老工業基地的一些詬病，都跟計劃經濟有關。比如說國有企業比較多，營商環境不夠好，辦事難，創業的審批時間長，經濟的開放度不夠高，甚至有人說東北缺乏契約精神，法制不夠，政府對於經濟發展的干預太重，這些都是老工業基地留下的一些劣勢。
對於當前的中國經濟發展來講，這些條件、制度環境也都不夠好。東北地區還有一個被大家提及的劣勢，就是天氣太冷，特別是到了冬季，由於天冷，戶外活動和戶外工作都不太方便，所以它對於提振經濟、對於促進消費也是一個嚴重的制約。
但是我要提醒大家的是，不管上述關於計劃經濟遺留的一些問題，以及天氣冷這樣的劣勢，一直是在東北存在的。但是東北真正成為一個人口流出地的拐點，其實發生在1990年代的中期。而在那之前，東北實際上是人口流入地。所以其實不能簡單的通過制度、文化、氣候這樣的因素來解釋東北的人口流出。
1990年代中期以後，開始形成了大開放的格局。通過融入全球化，中國發展了出口導向型的製造業，而出口導向型的製造業就特別依賴於沿海的大港口。這個時候東南沿海的崛起，相對之下就使得東北顯得衰落了。
東北該如何改變自己？
天氣是改不了的，但是營商環境卻是可以改的。最近一段時間以來，在中央的要求和鼓勵之下，整個東北開始非常重視營商環境的改善，要搞活民營經濟，為創業提高它的環境和條件。而其中的關鍵我想還是政府要下大決心轉變經濟增長方式，將政府的職能轉變為服務型的政府，而不是干預型的政府。
相比之下我們再來看遼寧的另外一個增長比較快的城市，那就是大連。大連的氣候條件比較好，而且大連還自帶著一個不凍港，同時在歷史上大連就更加開放，辦事效率也比較高，也更多地吸引了外來的人口。在這樣的對比之下，同時又結合著東北地區和瀋陽的機制體制創新的需要。
最後，我們可以有一個大膽的建議，不妨在東北地區，特別是瀋陽周邊，尋找一個建設得差不多，但是缺人口的這樣一個新城，還不如找一個沒有人氣的新城，乾脆建個特區算了，讓他們自己來管理，全部發展民營企業，甚至可以免稅幾十年。也許真的可以走出一條獨特的道路出來，使得老工業基地可以浴火重生。
關於主播：
陸銘，復旦大學經濟學博士、教授。陸銘教授將經濟學的思維運用於中國的現實情境，形成一套掌握宏觀經濟的方法論，幫助你理解中國經濟的現狀和趨勢，從而把握時代發展的機會，更理性地作出各種決策。
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