【歐洲時報】中國深化增值稅改革政策4月1日正式落地，規模達1萬億元人民幣的減稅紅利宣告開啟。作為今年2萬億元人民幣規模減稅降費的“主菜”，這項新政的實施將進一步激發中國實體經濟的內生動力，在經濟增長放緩的當下，起到穩定市場預期、提振市場信心的作用。
此次深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，相關行業的負擔將顯著減輕，而製造業等作為實體經濟的重要組成部分，不難看出這項改革扶持實體經濟的用意十分明顯。
中國經濟發展過程中，對實體經濟的重視和倚重程度要高於歐美國家，自經濟增長放緩以來，實體經濟受到一些影響，不少企業出現經營困難，市場上也出現過一陣“脫實向虛”的議論，認為實體經濟有困難可以更多向虛擬經濟要增長。中國經濟決策層及時制止和扭轉了這種傾向，不斷強調實體經濟在經濟發展中的支點作用，並將振興實體經濟作為經濟政策制定的基點，陸續採取了連續降準、減稅降費等一系列貨幣、財政舉措。
2018年中國為企業和個人減稅降費約1.3萬億元人民幣，2019年又進一步擴大減稅降費規模，官方希望以此激發經濟活力，確保“穩中有進”。這是中國連續大規模減稅降費的重要內因。
當然，中國實施減稅降費政策，也有一定外部環境考量。在這一輪世界經濟復甦過程中，各大經濟體普遍放棄了傳統的經濟刺激措施，轉而加大了對財政政策的使用，這其中減稅被作為重要手段。特別是第一大經濟體美國，在去年初實施了1.5萬億美元的稅改法案，加之美聯儲進入加息通道，帶來大規模資金迴流美國，給其他經濟體造成壓力，紛紛跟進減稅、加息，以對沖美國政策的“外溢效應”。這其中，中國經濟受到的影響雖然不大，但也需要重視中國國內資金加速外流、對中國利用外資形成挑戰等影響。在此情形下，中國加速財稅制度改革，實施積極財政政策，無疑會進一步激活中國市場的吸引力。
所有的減稅政策都會帶來兩大疑問：一是減稅帶來稅收下降，政府債務及民生開支如何處理；二是減稅之後企業可能選擇套現，而非復興經濟。在這兩個問題上，中國的減稅降費無疑體現出優勢：一方面，減稅降費以確保民生等領域的剛性支出只增不減為前提，以用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”為前提；另一方面，減稅降費同時適度提高赤字率，又不允許新增隱性債務，確保地方政府債務風險總體可控；更為重要的是，中國此次減稅降費是與經濟轉型升級同步，強調減稅降費是“放水養魚”，目的是增強發展後勁。
減稅降費是中國進一步深化改革、擴大開放系列措施中的一環，不是為了解決某一經濟問題而採取的單一舉措。從過去著眼於外貿和投資，到如今控制槓桿、收縮貨幣、通過大規模減稅降費使積極財政政策“加力提效”，中國經濟管理的關注點正明顯從管理總需求轉向管理總供給，而正是這樣的轉換，在平衡中國經濟增長放緩與轉型升級的雙週期。
閱讀更多 歐洲時報 的文章
