根據有關規定，要認定為惡勢力，必須是三人以上糾集在一起，連續實施三次以上違法犯罪活動。這還只是黑惡勢力的初級形態，而黑社會性質組織的門檻就更高了。考察黑惡勢力的形成過程可知，如果沒有“保護傘”，基本不可能坐大成勢。
因此，掃黑除惡的關鍵在於破傘。而黑惡勢力“保護傘”的形態，應該有以下三種：
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其一，“保護傘”本身就是黑惡勢力一分子。有的黑惡勢力經過長期發展，其頭目已經滲透進了基層政權或者承擔公共管理職責的社會組織，有的甚至已經擔任領導職位。此時，其必然會以最大可能來影響決策，來維護黑惡勢力的利益，而公權力也就淪為了其謀取鉅額非法利益的一種工具。
雖然聽起來匪夷所思，但從媒體報道來看，確實有不少的村幹部或者基層政權領導本身就是黑惡勢力頭目。他們將資源牢牢掌控，自己當起土皇帝，帶來極大的危害。
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其二，“保護傘”因遭到圍獵而甘願與黑惡勢力同流合汙。黑惡勢力一旦成勢，很容易招致有關部門的嚴厲打擊，為了求生存，必然千方百計尋求保護。此時，他們往往不惜重金，在有關部門物色人選，展開圍獵，無孔不入，為被圍獵對象提供金錢、美女等等全方位服務。時間長了，有的人也就自甘墮落，為黑惡勢力明中暗中提供保護。
其顯著表現就是，一些執法部門，甚至公安部門的領導，因貪腐而落馬後，究其深層次原因不難發現，其與黑惡勢力往往有著千絲萬縷的關係。
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三是有關部門不作為。有的雖然與黑惡勢力無任何瓜葛，但基於自保、擔憂、懶政等原因，對黑惡勢力睜一隻眼閉一隻眼。有的可能也試圖採取過措施，但在受到黑惡勢力威脅後不敢亮劍。久而久之，這個地方的治安環境必將惡化，社會環境烏煙瘴氣，更不要說營商環境了，資源逐漸掌控在了黑惡勢力之手。
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與此同時，相關部門卻逐漸墮化為高高在上的“官老爺”，無絲毫為民情懷。乃至，為政中也沾一些黑惡勢力的雨露，將之作為政績，而不能認清黑惡勢力的本來面目。這種情況，為禍最烈。
要治理這種現象，就不僅要突出打的一面，以瀆職罪追究相關人員的刑事責任，殺一儆百；也要突出建的一面，督促相關部門嚴格依法行政。
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