撰文| 趙萌
最近，兩位中共中央委員率中共代表團出訪。
據報道，中共中央委員、吉林省委書記巴音朝魯率領的中共代表團訪問非洲國家烏干達；中共中央委員、貴州省委書記孫志剛率中共代表團對摩洛哥、突尼斯、埃及三國進行訪問。
政知見(微信ID:bqzhengzhiju)注意到，關於上述兩位中央委員出訪的報道中，都提到了“黨際合作”、“黨際交往”，而且均是率中共代表團出訪，那麼，這種外訪到底有什麼特別之處呢？
黨際外交
就在去年，上海市委書記李強、北京市委書記蔡奇、重慶市委書記陳敏爾曾以中共中央政治局委員、市委書記的身份分別率中共代表團出訪古巴、巴拿馬，英國，乍得、埃及和突尼斯。而此次巴音朝魯、孫志剛出訪的頭銜是中共中央委員、省委書記。
一般來說，如果是省委書記率地方代表團出訪，邀請方大致為對方國家的部長、局長、州長，或者首相對華特使等，參與會見的基本以這一級別的相關官員為主。而如果地方一把手具有中央政治局委員、中央委員這樣的身份，“黨際交往”往往成為出訪的主旨和重要內容，出訪規格也更高。邀請方以政府、政黨層面居多，通常會與總統、總理、議長，以及執政黨和在野黨的領袖會見。
中共中央委員、貴州省委書記孫志剛此次出訪行程為11天，涵蓋3個國家。據報道，應摩洛哥公正與發展黨、突尼斯呼聲運動、埃及自由埃及人黨邀請,中共中央委員、貴州省委書記孫志剛率中共代表團於3月24日至4月3日對摩洛哥、突尼斯、埃及三國進行訪問。
和孫志剛一樣，巴音朝魯此次率團訪問的也是非洲國家。報道顯示，4月3日，烏干達總統穆塞韋尼會見了中共中央委員、吉林省委書記巴音朝魯率領的中共代表團。
《貴州日報》4月4日報道稱，訪問務實高效、成果豐碩,既有力促進黨際交往、服務國家總體外交，又充分發揮貴州優勢、積極推動地方合作。
烏干達總統穆塞韋尼在與巴音朝魯會見時表示，感謝中方給予烏巨大支持，表示願與中方深化黨際合作，積極參與“一帶一路”建設，推動兩國關係邁上新高度。
烏干達總統穆塞韋尼會見巴音朝魯
黨際交往、合作是兩位中央委員出訪的“關鍵詞”。事實上，省委書記的外訪還有其他形式。2018年6月，遼寧省委書記陳求發率遼寧省友好經貿代表團訪問德國和羅馬尼亞；浙江省委書記車俊率浙江省代表團到津巴布韋、南非、毛里求斯訪問。這兩位省委書記不是率中共代表團而是省代表團，也就是說，一個是政黨交往、一個是政府間交往。
如果說政黨交往與政府間交往有什麼不同，當代世界研究中心副研究員趙明昊接受政知君採訪時曾表示，政黨外交相比較而言具有更靈活的特點。通常，政黨外交所受外交規則和禮儀的限制少，對於對等性等要求也沒有那麼講究，也因此對外交往的形式可以更為多元。此外，政黨外交的對象可以是執政黨，也可以是在野黨，可以是秉持相同政見的政黨，也可以是意見向左的各類黨派。
多說幾句。政黨交往不僅僅是省委書記這一層級的，高層政黨外交也是一個重要組成部分。例如2015年，應朝鮮勞動黨中央委員會邀請，由時任中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山率中國共產黨代表團出席朝鮮勞動黨成立70週年慶祝活動並對朝鮮進行正式友好訪問。
此外，還不得不提到一箇中央部門。中共中央對外聯絡部是負責中國共產黨對外工作的職能部門，這一中央部門每年都會展開多個政黨交往活動。比如政知君曾參加了2016年的中歐政黨高層論壇、中國共產黨—德國社民黨第四次可持續發展對話會。
兩位中央委員出訪有兩個共同議題
那麼，政黨交往都有哪些具體內容呢？
兩位中央委員的具體行程已經給出答案。
《貴州日報》介紹稱，訪問11天，孫志剛共出席9場高級別政治會見、1場主題演講、1場省際交流活動。訪問期間,孫志剛深入宣介習近平新時代中國特色社會主義思想和中國共產黨執政70年來經驗成就,分別同摩洛哥、突尼斯、埃及有關政黨政要就進一步發展兩國關係、黨際交流及地方合作等交換看法,並宣傳貴州、推介貴州,共同探討加強“一帶一路”框架內多領域、多層次務實合作,為鞏固和發展中摩、中突、中埃關係作出積極貢獻。
孫志剛會見埃及議會第一副議長謝里夫
巴音朝魯的行程也非常豐富。報道顯示，訪問中，巴音朝魯宣介了習近平新時代中國特色社會主義思想，表示將共同落實兩國元首重要共識和中非合作論壇北京峰會成果，推動共建“一帶一路”，深化雙方農業、扶貧、工業園區和地方合作。訪烏期間，巴音朝魯還會見了烏副總統塞坎迪，與烏抵運總書記盧蒙巴舉行了會談。巴音朝魯與塞坎迪一同出席了“中國（吉林）—烏干達經貿交流會”。
巴音朝魯出席“中國（吉林）—烏干達經貿交流會”
不難看出，兩位中央委員此次展開的政黨交往還有兩個相同的議題：一是宣介習近平新時代中國特色社會主義思想；二是共建“一帶一路”。
務實合作
一般來說，黨際交往既務實又務虛，但是兩位中央委員此訪卻有“實處”。
據報道，吉林省委書記巴音朝魯與烏干達副總統塞坎迪共同見證了吉林省在烏建設電力產業園及長春添裕服飾有限公司投資1000萬美元的服裝廠等經貿合作項目的簽約儀式。
貴州省委書記孫志剛此次出訪中也提及一些務實合作。訪問期間，孫志剛宣傳貴州、推介貴州,共同探討加強“一帶一路”框架內多領域、多層次務實合作。在摩洛哥期間，孫志剛還赴肯尼特拉大西洋保稅區和卡薩布蘭卡金融城考察,實地瞭解中信、華為等中資企業在摩投資發展情況。
事實上，務實合作也是政黨交往、黨際交流一個非常重要的內容。政知君給大家舉個例子，比如中日之間有個著名的機制叫做“中日執政黨交流機制”。這一政黨交流機制也促成了不少務實合作。
2017年12月舉行的中日執政黨交流機制第七次會議，一致通過了《中日執政黨交流機制第七次會議共同倡議》，倡議稱，願不斷提升雙邊務實合作水平，並在第三方市場推動中日企業間的合作；願在“一帶一路”倡議基礎上，用好福建省作為海上絲綢之路的起點以及海陸絲綢之路的重要連接點的優勢，積極探討兩國具體合作項目。“中日企業第三方市場合作”從那次會議上作為“倡議”，到去年5月中日共同簽署了關於中日企業開展第三方市場合作的備忘錄，再到去年10月首屆中日第三方市場合作官民論壇舉行，這就是“務實合作”的一個典型例子。
資料 | 北京青年報 中聯部 貴州日報 吉林日報
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