2019年4月20日，遵義市綜合行政執法局將迎來成立一週年紀念日。在近日舉辦的遵義市“壯麗70年 闊步新時代”首場新聞發佈會上，遵義市綜合行政執法局新聞發言人、副局長楊艦全面深入闡釋了該局的機構改革情況和工作情況。
楊艦表示，遵義市是省政府批覆同意的全省綜合行政執法改革試點，綜合行政執法體制改革涉及市級25個行政管理部門和除仁懷市之外的14個縣（區、市）仁懷市已先行實施城市執法體制改革，因此未納入此次改革範圍）。
遵義市綜合行政執法局副局長楊艦闡釋該局機構改革和工作情況
遵義市綜合行政執法局於2018年4月20日組建成立，加掛市城市管理局牌子，是主管全市綜合行政執法和城市管理的市人民政府組成部門，共集中行使住建、規劃、國土、市場、農業、安監、衛生計生、文化廣電新聞、旅遊等領域的2344項行政處罰權及相應行政強制措施權。市本級撤銷原來25個部門的29個執法監察支隊，整合組建為城市綜合、交通運輸、市場監管、衛生計生、農業、安監、文化旅遊7個執法監察支隊，作為綜合行政執法局下屬執法機構。
2018年8月，14個縣級綜合行政執法局全部組建運行，至2018年底，全市190個鄉鎮分局掛牌成立，構建了市、縣、鄉鎮一體化的綜合行政執法體系。遵義市行政執法隊伍由原來的267支整建為95支，人員編制共3364人，其中市級編制221人，縣鄉兩級集中了95%以上的執法力量。
楊艦表示，遵義市綜合行政執法體制改革是全國範圍內部門跨度最大、領域覆蓋最廣、綜合鏈條最長、整合力量最多的地市一級創新性改革。截至目前，遵義市綜合行政執法體制改革實施方案確定的改革任務已基本完成。
改革中，遵義市以構建政策、法規、制度和保障“四大體系”為支撐，以組織、作風、能力“三項建設”為保障，以隊伍正規化、執法規範化、基礎信息化、實戰合成化、治理體系化“五化建設”為標準，以改革促管理，以改革促提升，以改革促發展，推動綜合行政執法和城市管理各項工作不斷躍上新臺階。市本級的改革做法，被列為遵義市迎接國務院大督查重點案例。
通過改革，執法力量得以整合，執法權責得以集中，執法資源初步優化，執法重心逐步下移，為提升社會治理體系和治理能力現代化水平打下堅實基礎。實現了“權責不一”向“權責統一”轉變，“職權分散”向“相對集中”轉變，“單打獨鬥”向“齊抓共管”轉變，“看得見的管不著”向“看得見就管得著”轉變。
遵義市綜合行政執法局作為改革整合的新部門，在與老百姓生活息息相關的領域取得了哪些工作成效？
楊艦表示，在綜合行政執法方面：隨著市縣兩級綜合行政執法局的陸續組建和隊伍劃轉，遵義市綜合行政執法局於6月下旬起在違法建設、噪音汙染、生豬私屠濫宰、假劣農資、煤礦安全隱患、醫療服務整頓、白酒打假、旅遊市場規範等民生焦點、社會熱點、監管重點領域，開展了“夏季執法百日行動”和“營商環境整治行動”，市區聯動，共同發力，查處案件大幅增加，以對違法的打擊，有效保護了誠信守法經營，營造了良好營商環境。
2018年6至12月，遵義市共立一般程序案件7452件，比前三年同期平均數增加了2405件，有力彰顯了綜合執法的合力，展示了變“九龍治水”為“一龍治水”後的初步成效。2018年全市農業領域執法辦案數位居全省第一，超過位列第二的貴陽市一倍多，立案361件，結案357件。查處的未取得飼料生產許可證生產飼料案件被農業農村部列為2018年全國農資打假十大典型案例。非洲豬瘟防控及餐廚剩餘物全鏈條監管過程中，農業、城市、市場、交通運輸四個執法支隊聯合重拳出擊，有力地保障了生豬養殖和老百姓餐桌上的安全。 二是在“兩違整治”上，2018年前兩季度中心城區“兩違”處罰還不到5萬平方米，改革後將規劃和國土的執法力量合二為一，工作效率大幅提高，到年底處罰違法建築達40萬平方米，圓滿完成了三年整治存量的任務。城市綜合執法支隊因突出表現，在全國住建系統“強基礎、轉作風、樹形象”專項活動中獲得住建部通報表彰。
三是始終關注群眾生命健康，對醫療服務和市場銷售方面的違法行為零容忍。重點對醫療機構違法執業，醫療廢物處置，職業病健康體檢等拉網排查，共檢查醫療機構117家，處罰27家，切實整頓醫療服務秩序。正在開展“春季攻勢”執法行動，探索常規化、常態化的綜合執法模式，1至3月份，遵義已累計立案2575件，其中縣級立案2429件。
在城市管理方面：實施綜合執法改革後，綜合行政執法和城市管理的工作相互促進，齊頭並進，城市管理的手段得到進一步加強，比如：生活娛樂噪音汙染問題，一直是群眾投訴的熱點，通過組織文化、市場、綜合等執法隊伍聯合執法，實施了有力的整治和管控。
楊艦表示，2018年，遵義城市管理工作重點抓以下幾個方面：
一是鞏固文明城市創建成果，打造舒適便利生活環境。圍繞文明城市測評58項重點內容，加大現場巡查力度，督促並解決問題500餘個。
二是狠抓城鄉生活垃圾收運處置能力提升。全市70座垃圾中轉站主體完工，6個縣區生活垃圾設施建設項目正常推進，整治完成非正規垃圾堆放點87個。全市生活垃圾處理設施在線計量監測系統建成投用，啟動了城市生活垃圾強制分類試點工作。
三是大力推動“城市雙修”。督促完成20條背街小巷基礎設施整治、新改建城鎮公共廁所95座、修補中心城區道路57300多平方米，並推動市政設施規範管理和精品街道建設。
四是及時回應群眾投訴。全年數字城管受理問題13883件，有效問題13490件，辦結12495件，辦結率92.62%，其中也包括了新聞媒體報道反饋的616件，投訴處置的精準度和滿意度均得到提升。
五是突出整治營商環境。將行政審批事項辦結時限全部壓縮到原定時限的50%以下，企業用氣報裝時限縮短為9個工作日以內，兩家燃氣公司進駐市政務服務大廳方便群眾辦理。
發佈單位：中國工商出版社 數字出版部
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