四級軍士長老雷，前年退役轉業安置到市教育局上班，因為學歷不高，他的工資也並不高，4000出頭。瞭解到很多和他一樣的退役軍人都苦於找工作，都卡在了“學歷”這個硬性門檻上。低學歷，成了退役軍人失業的現實枷鎖。
前幾天他向我諮詢關於報考初級會計師的問題，而不經意間聊到了關於學歷的事情，感觸頗深。
“雷哥，你轉業安置到教育局，現在怎麼樣？”
“還行，不過說實話，一個月的工資也就4000多，拖家帶口都養不活。”
“我看你都報了地方大學自考了，退役軍人自考，回到地方認可嗎？”
“應該是認可的。我這也是沒辦法，要是國家有專門屬於退役軍人的大學就好了。現在我報考專升本，考職稱，在地方都是有升值空間的，對薪金的考量也有增值。”
“成立退役軍人教育機構，確實是我國教育體系目前還沒有的，要是有了退役軍人大學，這確實是好事。”
和雷哥聊完後，我腦海裡浮現的都是關於退役軍人教育機構的設想……
一、幾種普遍現象存在
據不完全統計，日本的軍隊中有25萬士兵，但是每一個士兵都達到了大學學歷，而一個少佐就是研究生的學歷，大佐的學歷至少是博士，可以說日軍中的每個人，都是軍隊中的精英（數據來源於搜狐網）。
中國軍人的學歷素質，當然也要跟上國際化的腳步。提高現役軍人的學歷素質，也就給軍人退役後的就業提供了有力保障。雖說越來越多的大學生已經開始參軍服役，但退役軍人還是普遍存在低學歷的尷尬處境。
進不來，輸不出。很多在部隊年齡偏大的士官，都是低學歷，而提升學歷的途徑比較有限，比如函授、自考、成教，但說實話退役後進不了事業編、國企單位，就導致了退役軍人“進不來”；而有些企業想招聘退役軍人，但是在學歷上還是要求本科以上，放不開學歷這個硬指標，所以出現了想輸入退役軍人，而退役軍人進不來的尷尬。
低學歷現象普遍存在。筆者所在單位，去年退役的3名四級軍士長，都選擇轉業安置，其最主要的原因來源於安置在學歷上沒有太多的要求，而單位45名戰士中，只有10名大專以上學歷，其中還有4名是部隊函授，其餘都是高中學歷。
系統性的培訓機構欠缺。退役就要面臨就業，近年來各地政府延伸拓展退役軍人就業擇業培訓，但很多就業培訓機構是民間組織，有的存在“蜻蜓點水”式培訓，治標不治本，提高的只是當地企業的擁軍政績。而政府組織的培訓機構，比如退役軍官培訓中心，只針對的是退役軍官，而不是覆蓋所有的退役軍人。這方面的國辦機構，目前還有所欠缺。
對退役軍人就業重視不夠。“軍人優先”在近些年得到了改善，但對於退役軍人的就業保障，依舊還存在責任意識不強、主動意識不明、政府主導不夠深入、宣傳力度不夠大、國民認知不清晰、軍人職業不尊崇等問題。
二、為什麼要成立退役軍人大學？
與現有的“軍字第”大學良性互利
當前，我國所有帶“軍字第”的大學，在錄取對象上只覆蓋地方通過高考考取或者部隊生長幹部考學，對退役軍人這類群體目前還沒有相關的較為系統權威的教育機構（大學）出現。
一旦成立退役軍人大學，剛好可以與“軍字第”大學形成互利教學。比如將品學兼優、軍事素質過硬的退役軍人，納入“軍字第”大學教員隊伍的範疇中，通過退役軍人在基層學到的經驗，與軍校學生知識儲備兩者相結合，不僅解決了退役軍人入學深造的問題，也為在校的“軍字第”大學生提供了基層實戰的知識儲備，為下一步進部隊成為帶兵幹部，打下基礎。
解決退役軍人就業是首要。
退役軍人就業問題，一直是當前我國國防力量和軍事儲備需要解決的難點。經濟越發達的國家，在解決軍人就業問題，都下了很大的功夫。美國政府為退役軍人們在就業完成後提供擇業機會。通過退役軍人所讀學校、通過校友資源網絡給他們提供充分的擇業機會，並且以他們軍隊的背景，加上名校光環的條件來看，往往都是被頂尖投行、軍事企業、科技公司等大企業爭相高薪網羅的人才。
而現行條件下，我國退役軍人就業問題還是“上不去”，一個退役軍人退役後，要養活5—7口人，所有的責任與經濟壓力都基於一人身上，而如果就業得不到解決，在很長一段時間內，將處在“揭不開鍋”的困窘狀態。地方企業和政府精力有限，雖然對退役軍人有崇敬，但不崇高；想解決，但能力有限。
集中辦學，資源優化，提高退役軍人整體文化素質。
將資源歸集在一塊，統籌社會各方力量，政府主導宣傳和指標標準，集中力量辦退役軍人大學，這並不是不可能的事。
而提高了退役軍人整體文化素質，進入企業、事業單位、政府機構，擴充了人才儲備，社會對退役軍人的整體認知也會有所改觀，軍人這個職業也會在退役軍人的整體素質提升上得到更多的尊崇。
三、如何成立退役軍人大學？
辦學機構
1、國辦。“兩部”統管的辦學機構。由退役軍人事務部牽頭，教育部落實，退役軍人大學直屬“兩部”，退役軍人事務部直管，教育部協管。
2、軍辦。現有的“軍字第”大學建立對等的“1+1”合作模式。比如針對海軍系統的退役軍人，可以選擇一所專業性比較強的大學，類似於海軍工程大學，在大學內成立下屬退役軍人學院，所覆蓋的教學內容與當前退役軍人就業、學業、擇業三者與教研、社會、市場接軌。
3、地方辦。沿襲以往地方大學國防生教學機制。在省會城市選擇一所地方性的大學（一本以上高等學府更佳），下設退役軍人學院，教學模式可以沿襲國防生機制。
錄取條件
1、根據不同服役年限的退役軍人免除部分教育費用入學。
服役時間滿2年後退役的軍人：免除50%學費念大學，國家還給予一定的住房補助和生活費補貼。
服役時間滿5年後退役的軍人：免除80%學費念大學，國家還給予一定的住房補助和生活費補貼。
服役時間滿8年或8年以上後退役的軍人：免除100%學費念大學，國家還給予一定的住房補助和生活費補貼。
二是服役時間在12年以上的退役軍人：由於年齡偏大、已經結婚或難以適應稀鬆平常的大學生活，可將該項福利轉移給自己的配偶或子女。
2、對退役軍人實施特別錄取的政策。比如針對部分退伍軍人喜愛的MBA專業，地方辦大學時，可以留一個退役軍人的專用通道。
3、在錄取學員的要求中，除了優等生、特長生外，還會優先錄取一些具有“不同背景”的、“擁有有趣經驗”的退役軍人。 比如有些退役軍人有動漫領域的專業特長，有些退役軍人具備攝影、剪輯等視頻特長。
4、退伍軍人出任軍訓教官，完成學生“自我教育”。學校面向部隊退伍軍人進行招生，他們來自軍營群體，完全具備軍人素質，在新生入學軍訓中，能夠根據新生身體、心理特點，進行有針對性的指導，完全實現學生的自我教育。（自我教育，是指通過軍訓，在以訓帶訓的同時，退役軍人一方面可以提高學生的軍事素質，另一方面退役軍人也可以同學生一起學習，在軍訓的時候，彌補了自己學業的短板。）
“讓軍人成為全社會尊崇的職業”，這不是一句口號！要想建設一支現代化的軍隊，其受教育程度、學歷高低還是有一定關係的。在二戰時期，德軍的戰鬥力之所以這麼強就是因為德軍的受教育程度普遍很高。
如今，解決退役軍人最關注的就業、擇業、學業三大主流問題，早已成為了國家退役軍人長效機制中不可或缺的中心思想。成立退役軍人大學，必定功在當代，利在千秋。
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