導讀
今年年初以來，市優化營商辦按照市委、市政府持續打造“四最”品牌的決策部署，制定了優化營商環境工作方案、督查方案、宣傳方案，明確了任務目標，完善了工作機制，狠抓了督導落實，修訂了考核辦法。3月6日，召開了全市優化營商環境工作推進會議，對2019年工作任務進行安排部署，全力推進“四最”唐山品牌建設。優化營商環境各項工作實現首季開門紅，取得新突破。
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精簡審批事項，同級化和屬地化審批取得新的突破。
市優化營商辦組織相關部門和各縣(市、區)對下放審批事項進行充分溝通，並報市政府印發了《下放行政審批事項的通知》，下放3項審批事項，市級行政審批事項調整為87項。同時，將市政基礎設施項目(道路、綠化、管線)建設工程規劃許可證、涉及改變外立面的房屋改造類項目(老舊小區改造、內部裝飾裝修等小型工程)審核等相關工作委託路南、路北區辦理，實現了行政審批同級化和屬地化。市優化營商辦組織相關部門對行政權力清單、責任清單、工程建設項目中介服務事項目錄清單等專項清單進行了規範。
清理規範收費，減稅降費取得新的進展。
市財政局、市稅務局、市發改委開展了政府部門涉企經營服務性收費的摸底清查，對增值稅小規模納稅人按照50%的稅額幅度減徵資源稅、城市維護建設稅、房產稅等8項稅費；落實國家減稅優惠政策，印發了《關於全面落實中央減稅降費部署專項計劃的通知》《減稅降費納稅服務工作實施方案》，從4月1日起下調增值稅稅率，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%。
全面優化口岸營商環境，集裝箱進出口環節收費由351美元下調至246美元，平均下調了105美元。為有效推進降稅工作的落實落地，組織開展輔導培訓172場，培訓納稅人8.7萬人，印製發放宣傳品12萬份。印發了《關於發佈亂收費舉報方式的公告》，公開了舉報電話，接受群眾和社會監督；成立了7個督導檢查組分赴各級各部門，對涉企行政事業性收費政策落實情況進行全面督導檢查；印發了《清理規範行業協會商會涉企收費專項治理行動方案》，啟動了涉企收費專項治理。
提高審批效能，降低創業門檻取得新突破。
市行政審批局對《行政執法手冊》進行了修訂，進一步優化審批流程，提高審批效率；就企業開辦前審批事項和訴求進行調研，在市中心區選取了餐飲經營企業開展試點，探索推進“一件事”辦理模式。
組織完成電子證照平臺搭建工作，錄入歷史證照信息600餘條，初步形成了與省級平臺無縫對接、覆蓋市縣鄉三級的“互聯網+政務服務”體系；完成了市場監管局、市司法局、市公安局三個部門的8個專網事項對接工作，目前，市縣兩級政務服務事項網上受理率分別達到100%和83.58%，高於全省70.09%平均水平，居全省前列。
按照省統一部署，印發了《關於梳理編制市縣兩級政務服務事項目錄清單的通知》，啟動了全市政務服務事項梳理工作，為落實全省“三級四同”(省市縣三級同一名稱、同一編碼、同一類型、同一依據)工作做好準備。加快推進工程建設項目審批制度改革，制定出臺了《唐山市工程建設項目審批制度改革實施方案》，將工程類項目細化為十大類，並分類繪製了項目審批流程圖；印發了《唐山市工程建設項目立項用地規劃許可階段牽頭協調管理辦法》和《市中心區市政設施建設類審批、工程建設涉及城市綠地、樹木審批事項合併辦理工作規範》，起草了《唐山市“建設工程規劃設計方案聯合審查”實施細則》《告知承諾制辦理建設工程規劃預許可管理辦法》，近期印發。
全市辦理企業登記註冊時間不超過3個工作日已基本實現，比預計目標時限提前兩個月。 目前，已核發“五十證合一”營業執照5083個，辦理“證照分離”改革相關業務3232件。開發區“打包審批”試點工作取得新進展，遷安市梳理彙總評估事項4項，力爭4月底前完成評估報告；曹妃甸區對新入駐項目實行“打包審批”，改革成果見效；高新區推行審批部門直接出具各項目審批意見，單個項目節省評估評審時間達20個工作日。
提升服務水平，探索便民利企新模式取得新突破。
市縣兩級政務服務中心打造基層“一站式”綜合行政服務平臺，實施“一表申請”，減少重複提交。目前，已累計完成不動產登記業務8522件；累計為困難群眾上門代辦、延時服務75次；設立市重點項目審批保障“綠色通道”，完成綠色通道服務161次。市委編辦推進市場監管體系改革，完成工商、質監、食品藥品監管等部門職能整合，組建了市縣兩級市場監管局，印發了“三定”規定。市市場監管局制定了“雙隨機一公開”抽查事項清單，對2018年受理的涉及通信行業三大運營商投訴情況進行了梳理，針對群眾投訴舉報2303件問題，集中約談三大運營商；3月15日，在市民服務中心開展了“加強徵信宣傳教育，提升國民信用水平”為主題的誠信文化教育和徵信專題宣傳活動。開展“減證便民”行動，市醫保局推進了異地就醫“減證便民”政策落地，異地就醫報銷所需病歷材料，除急診住院外，不再提供診斷證明。市司法局印發了《關於重新編制行政執法事項清單、罰沒事項清單的通知》和《唐山市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的實施方案》。市法院健全民營企業維權渠道，建立了聯合審查機制，對涉產權案件進行審查甄別，推行了辦案過程中線索報審機制。市商務局按照《提升能級打造高質量發展新平臺的工作方案》要求，總結曹妃甸經開區人事和薪酬制度改革經驗，在全市重點開發區擴面推廣。市金融監管局積極推進企業融資環境建設，舉辦了2019年重點建設項目銀企對接會，24家市級銀行機構與22個重點項目建設單位進行了深入對接。
為進一步強化提升部門服務意識，市優化營商辦聯合市直機關工委開展了“十百千”創建活動(評選十佳模範機關、百個紅旗黨支部、千個共產黨員示範崗)；此外，市優化營商辦下發了《關於開展鼓勵企業發展政策落實情況自查工作的通知》，圍繞國家、省、市出臺的鼓勵產業發展、科技創新、物流業發展等政策落實情況，開展深入自查，就政策落地落實情況啟動了第三方評估。
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來源 | 環渤海新聞網 記者鄭芃芃 通訊員付波
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