正者無畏89554146
機構改革其實與借調人員並不直接相關，也沒有哪個文件將借調人員單獨作為一個情況，或者作為一個群體拿出來研究。借調人員的工作關係在哪個單位，就參與哪個單位的改革。但是借調人員是一個特殊的群體，不管是現在的借調單位涉及改革，還是自己原來的單位改革，都將與這部分人相關，這時候借調人員就處於比較微妙的狀態，建議瞭解以下內容。
【1】不參與借調單位改革，但是可能有影響
借調人員雖然在這個單位工作，但是與這個單位並沒有什麼直接關係，自身的人事關係、工資待遇等都是由原單位發放，所以這個單位在改革的時候，與借調人員沒有直接的關係，但是有間接的關係。例如，機構改革之後，這個單位進行了職能職責以及人員編制的調整，是否再需要借調人員，就是一個很現實的問題。如果機構改革之後，不再需要借調人員，那麼就可能直接回原單位工作。
【2】參與原單位的改革，也可能有影響
借調人員雖然借出去工作，但是佔用的是原單位的編制，有的使用的是原單位的領導職數，這些資源都是要納入機構改革的總盤子裡統籌考慮的，不會因為借調在外，就將這部分人員單列。所以自己工作關係、人事關係、編制管理所在的單位涉及改革的時候，這部分人也將參與其中。例如，原市工商局一名工作人員，借調省工商局工作，那麼將在市工商局參與改革。
【3】借調人員管理將逐步規範
以前借調確實存在一些不規範現象，尤其是一些自己申請借調的人員，有的人長期借調在外，但一直無法辦理調動手續，但是佔用了單位的編制，單位無法招錄新的人員，同時長期借調在外工作，但是又是原單位發放工資。現在對於借調的管理也在逐步規範，單位需要借調人員，也要報組織人事部門按照相關規定進行批准。
憑欄思君VIP
借調人員不參與借調單位的改革，除非確認調動
在機關事業單位，借調是常態。上級機關只要缺人幹活，就會從下級單位借人來用，應付短期性的工作。按規定，單位借調工作人員，以完成相應的工作為限，借調限期一般不能超過一年；<strong>借調期滿後返回原單位，由原單位妥善安置工作。如因工作需要，確需延長借調時間的，應提前向組織人社部門提出書面申請，重新辦理借調手續。關鍵崗位、涉密崗位原則上不使用借調人員。否則，就是違規行為。
但現實中，很多單位借調工作人員非常隨意，借調期滿後，既不報告也不下文，自主延長借調期限，由此形成下級單位大量“在編不在崗”的現象。由於借調機關都是上級部門，即便出現這樣的情況，下級單位也是敢怒不敢言。好多人因此一借就是好幾年，借久了，有的人自己都不想回去了，可能就會出現題主所謂的借調人員怎麼改的問題。
事實上，這樣的問題根本不存在。上級機關借調你，只要一日不把你正式調過去，你就不能參與現單位的機構改革，你拿的工資還是原單位的，只能從哪裡來，回哪裡去。一般來說，借調單位機構改革，在改革前基本上都會對借調人員進行清理，該回去的回去，有意調動的，繼續留用，待黨組會通過後，提交編辦或編委會審核通過後辦理調動手續，按照三定方案定崗定編。
小公曾經也經歷過借調，作為過來人，小公想對借調人員說兩句：
1、被借調後工作態度一定要端正。上級機關借調你，無論出於什麼目的，你的工作態度一定要端正。能幹的多幹點，反正都是力氣活或者動點腦子，死不了人，在這期間，你可能學到很多你在基層學不到的東西，接觸到你在基層接觸不到的領導，對你來說，只會有好處不會有壞處。可能起初單位借調你只是為了應付臨時性的工作，但你工作態度端正了，又肯動腦，能寫得講得幹得，領導覺得你能幹，也許就會想辦法把你調上來。本來只是臨時性的借調，也許就變成了永久的調動。機會是留給有準備的人的，這句話，永遠要記住。
2、借調後即便沒有機會也不要抱怨。沒有領導會喜歡抱怨是非的人，如果借調了沒機會調動，該回去就回去，但在回去前，不要消極應對，不要消極吐槽，更不能抱怨搬弄是非，給人留下經不起事的印象。只要心態好，有能力，領導肯定會記住你，下次有機會了，他還是會用你，合適的時候，就會把你調過去。即便不能把你調過去，你給領導留下了好印象，結了好人緣，他在和其它單位的領導接觸時，對方如果要人，或許他也會想到你把你推薦過去，給你創造新的機會。這就是借調的價值，勤動手，好動腦，喜幫人，結善緣，未來總會有收穫，只是時間問題罷了。
希望對你有幫助。
我是小公，專注公務員考試、任用、提拔等體制類問答，感興趣或有疑問諮詢的，可以關注私信我，我將提供全方位的權威解答
80後小公
借調人員和借調單位的機構改革毫無關係，你只需要關注你們原單位怎麼改革就行了。
不過，借調人員確實是個尷尬的存在，在現階段是很難解決的一個難題。尤其是上級部門借調基層單位人員，行政單位借調事業單位人員。現在雖然各級組織人事部門都在下文件禁止借調，但似乎效果並不明顯，甚至今天被清理回去的，明天又被別的單位借調。
借調人員的存在，我認為有三方面的原因。
一是借調單位工作確實忙，人手不夠。大家知道，現在各級工作任務都很重，但是同時又在精簡機構和人員，導致工作多人手少，只能通過借調人員來解決。
二是人情關係難以杜絕。尤其是上級單位借調基層人員，辦公廳、組織部、紀委等強勢部門借調其他單位人員。
三是管理體制不健全。現在來說就沒有禁止借調的硬性規定，如果規定，但凡借調就追究借調單位領導責任，你看誰還敢借調。
總之，借調人員在當前社會是個特色的存在，並且，確實很難解決，尤其是導致基層一個勁招人，還總是喊沒人。
中省直遴選
關於借調人員，通常有這麼幾種主要類型：
第一是縱向借調。這種情形是兩個部門間上下級隸屬關係，通常是上級機關借調下級部門的人員最多，下級部門借調上級單位人員的從來沒有聽說過。這種情況雖然最多見，但不是所有的借調都是因為工作需要。下面只要來個能幹活的，一旦引起上級機關個別領導的關注，沒說的，這個人來機關工作，不管機關人員多與少，能幹活的人人都喜歡要。有的機關科室確實工作量很大，但由於受編制因素影響，存在人員不足的情況，但有的機關科室並非人員不夠用，而是因為幹活的人員有限。
第二是橫行借調。這種借調是兩個單位、部門直接沒有任何隸屬關係，而是兩個單位的一把手個人感情處的很好，坐一起其中一個說我這邊缺個幹什麼什麼的人，另一個馬上說我給你從我們單位物色一個，其實是把工作人員乾脆當禮品送出去。
第三是應急性借調。這種借調是為了完成某項特殊的工作或任務，為了有利於工作的有力推進，臨時成立相應的機構，不得不從各單位臨時抽調一些人來開展工作。
第四是自我借調。個別有後臺、有關係的，不想在原工作崗位上工作，通過關係借調到別的地方，甚至乾脆以借調的名義脫離工作，在單位吃空餉，在外面幹別的，這樣的人在十八大以前非常之多。
不管屬於那種情況，個人認為人員的借調應該嚴格執行相關規定，不能使借調成為一種不正常的人事關係，實踐中的借調沒有嚴格的制度約束，隨意性太強，借調要有具體的工作量化指標，完成了工作任務就應該及時返回原單位工作，不能一借就是好幾年甚至十幾年幾十年，如果確實因為工作的關係長期使用，就辦理正常的調動手續直接調走，日常工作中基層人員人員緊張，機關卻人浮於事，和各級的亂借調不無關係，借調來的人用起來得心應手，所以大家都熱衷於搞借調。十八大前筆者曾調研過一個單位，編制107個，實際在編104人（空編3個），但這104人中實際在崗人員僅62人，42人因各種各樣的借調而不在原工作崗位，幾乎要佔在編人員的一半，原本由107人乾的工作，最後要靠62人去完成，這個工作量也就可想而知，當然，對借調人員的關係，最後歸根結底還是要回原單位參加，因為你真正的人事關係是在原單位。
垚錫堃
編制所在單位怎麼改，就怎改，與借調單位沒有任何關係。
1、不管是行政部門改革，還是事業單位改革，統計的標準都是在編人員。借調人員人事勞動關係和使用編制，都在原單位，因此，按規定要參與原單位改革，和借調單位改革沒有關係。
2、不排除借調人員會被調出原單位的可能。這次的機構改革，成立了很多新單位，如退役軍人事物管理局、醫療保障局、行政審批局；但也有一些局被劃轉或者拆分了，如縣一級的物價局、招商局等，那麼人員怎麼進行劃轉呢？“編隨事走、人隨編走”，職能劃到哪，相關編制就劃到哪，人員跟著編制走。舉個例子:某個編制在鄉鎮的小姑娘，一直解調在某縣直，但是正式借調遲遲下不來，因為現在都是逢進必考。行政審批局作為新成立的單位，統一管理許可審批，需要劃轉大量人員，又因為是窗口，好多縣直人員不願意去，不過只要能進城，鄉鎮的很多人願意啊，所以，像這個小姑娘有進城的可能。
3、這次機構改革，很多借調人員得回原單位。
因為借調人員不在崗工作，仍然佔有編制，原單位想進新人員也不可能，嚴重干擾了原單位的正常工作。有很多單位領導說想通過這次改革為契機，把人要回來，不回來，就讓自己想辦法正式調過去，別佔著原單位的編制，幹著別人的活。
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只愛曉夏天
從哪裡來到哪裡去的原則。
借調人員的編制在哪裡、工資在哪裡發，就在哪個單位參加改革。
這種情況一般是上級借調下級單位人員。借而不調成為常態了，長期借調對個人發展不利，調入前提是單位有空編有重要領導幫助協調。具備相應條件公務員身份轉任相對容易，如果是事業編制調入機關只能走調任程序，難度大。
如果不具備調動條件還是早做打算回原單位吧。
思想者頓澤
本人事業編制，已經在機關單位借調八年多了，有比我借調時間還長的嗎？
曾經滄海31208787
借調三年了，成了被借調單位的骨幹以及科室負責人，但是沒有級別。如何是好
往反方向推
我本人也在借調中。要借半年。在市級機關，借調也是一種緣分吧，與上級多接觸下，經歷下機關工作環境、氛圍，多與領導交流，給借調單位的領導留下好印象，踏實肯幹，仔細認真，多學習下。借調後，能調動更好，不能調的，要調整心態，等待時機。趁早解決編制才是主要的。
清風廉潔
關於借調人員的安排，咱們可以來看看《事業單位借調人員管理條例》，條例的第二條規定，借調人員的身份關係和工資關係保持原樣。所以，按照規定來講，把你借調去的機構的改革是跟你無關的，只有你的機構改革才與你有關！
這是非常殘酷的！因為實際中的借調制度是管理不嚴格的，一借可能好幾年！那麼機構改革中的借調人員怎麼改？
一、確認調動，一起改革。
二、返回原單位，維持原狀。
三、繼續呆在借調機構裡面，但是工資待遇保持原來的工資關係。
