前 言

《安全員手冊》的編制是遵照“安全發展、預防為主、綜合治理”的方針，目的是不斷增強各級專兼職安全員、群安員的安全生產觀念，提高安全管理業務素質和能力，打造項目安全文化，實現我公司的健康發展和安全生產。

《安全員手冊》集知識性、實用性於一體，它貼近生產，具有較強的指導性和可操作性，是安全工作的得力"助手"，是廣大安全工作者的必備手冊。希望每位安全員都能從中有所裨益。

本手冊適用於公司機關、項目安全管理人員以及普通員工閱讀使用。

安全工作宗旨

關愛生命 安全第一

遵章守紀 從我做起

要我安全 我要安全

我懂安全 我會安全

一、安全員的基本任職條件

安全管理是一項綜合性工作，安全員一定要覺悟高、身體好、業務精、能力強，一般情況下應具備如下條件：

1、堅持四項基本原則，擁護改革開放，有一定的政治理論水平和安全工作管理經驗。

2、取得安全員資格證或安全工程師資格證，掌握安全技術專業知識。

3、懂得企業的生產流程、工藝技術、施工方法，瞭解本單位生產過程中的危險部位和控制方法。

4、能夠深入一線，依靠基層專業人員和操作工人實施各項安全技術措施，具有較強的組織能力、分析能力和綜合協調能力。

5、能夠深入施工作業現場調查研究，監督安全技術措施和制度的執行情況，能夠會同生產、技術部門改進現有的安全技術措施，或提出意見供決策參考。

6、具有較強的語言表達能力，敢於堅持原則，熱愛本職工作，密切聯繫群眾。

二、安全員的檢查權、獎懲權和否決權

1、有權檢查所在單位的安全管理、安全技術措施的落實和現場的安全情況，遇有嚴重隱患和違章行為，有可能造成重大傷亡事故的危險，有權要求立即停止生產。

2、根據有關人員和部門在安全生產中的不同表現，有按照本單位的規定執行獎懲的權利。

3、對於不符合安全的決策和有關的評比，從安全的角度有否決的權利。

三、安全員的職責

1、參加年度安全技術措施計劃和安全操作規程、制度的制定工作。

2、指導下級安全員開展安全工作。

3、會同有關部門做好安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗。

4、參加傷亡事故的調查處理，做好報告和統計工作，防止事故的發生。

5、經常進行安全檢查，及時發現各種不安全問題、隱患，督促做好整改，複查整改結果。

6、督促有關部門做好防護用品的採購和發放工作。

7、督促有關部門做好防暑、防毒等勞動保護工作。

8、對重大危險隱患、自身不便處理的問題，及時報告安全管理第一責任人。

四、安全員的日常工作

安全員的主要日常工作是檢查安全生產製度的建立及落實情況，對施工現場進行安全檢查並做出處理，進行安全技術監督檢查，進行安全教育等內容。

（一）建立並落實企業安全生產規章制度

1、綜合管理方面，安全生產總則、安全生產責任制、安全技術措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、設備檢修、隱患排查及控制、事故管理、防火、承包人合同安全管理、安全值班等制度。

2、安全技術方面，特種作業管理、重要機械設備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、交通運輸管理、安全操作規程等。

（二）對安全檢查發現的問題作出處理

1、對於檢查中發現的問題應及時彙報並做好記錄。

2、應會同項目管理人員研究整改方案，做到“三定”，定整改責任人、定整改措施、定整改期限。

3、對於整改的結果應進行復查、銷案。

4、現場處置，主要方法有三種，即限期整改、禁止作業、處罰，這三種方法有時可以合併使用。

（三）主要內業工作

內業主要包括分析安全管理相關技術數據，及時彙總並填報定期安全報表；收集、整理、完善安全內業資料。

其中安全內業資料是內業管理的重要工作，主要包括以下資料：

1、安全組織機構情況

2、安全生產規章制度

3、安全生產的教育、培訓、考核資料

4、安全檢查資料，包括隱患整改資料。

5、安全技術資料：包括生產計劃、安全措施、安全交底資料和重要設施的驗收資料

6、採用新工藝、新技術、新設備、新材料安全交底書和安全操作規程。

7、班組安全活動資料。

8、安全獎懲資料。

9、有關安全文件和會議記錄。

10、傷亡事故檔案。

11、人員動態管理臺賬、特種作業人員的登記臺賬。

五、安全員工作中應注意的問題

1、堵與疏的有機結合

安全員日常重要工作和主要目的要經常發現、指出問題，“堵”住事故發生的途徑和趨勢，同時，更要指出解決的方法和努力的方向。

2、群策群力保安全

安全工作是一個系統工程，牽涉到生產過程中的絕大部分部門和人員及施工生產的每一個環節，單靠安全專業人員很難起到很好的效果，必須努力發揮全體人員的作用，形成安全監控網絡。

3、正確運用獎懲權

獎懲權是安全員的三大權利之一，只有運用好了這項權利，才能充分發揮經濟槓桿的作用，起到促進安全生產的作用。

4、日常工作與思想工作相結合

經常地與職工尤其是現場作業人員工交流、溝通、交心，瞭解、分析職工的思想動態，使思路和措施更容易貫徹和實施，努力將工作做的全面、深入。

5、在日常工作中要把重點放在抓安全檢查、安全教育等日常安全基礎工作上，要注意基層工作，尤其是班組安全建設，因為安全的一切工作都需要基層來落實。特別是要開展好群安員工作。

6、要爭取領導的支持

安全員應努力成為領導安全方面的好參謀，要及時地把現場的安全情況和出現的新情況向有關領導彙報，並提出相對比較成熟的意見或建議，供領導決策。有了溝通就容易取得支持，一些好的建議就容易付諸實施。

7、遵守制度、身體力行

有的安全員平時不注意身體力行，要求別人做到的自己卻沒有做到，比如說經常忘記進入現場必須戴好安全帽的所謂“小節”，而要求職工必須嚴格遵守規章制度，就缺乏約束力。

六、安全管理基本知識

1、如何層層簽訂安全生產協議書

項目開工之初，項目部應與公司及所有的參建勞務單位（隊伍）簽訂安全生產相關協議書，包括安全協議、安全用電協議、消防治安協議、環境保護協議、文明施工協議等，也可合併在為一個安全生產綜合協議書，但相關內容必須齊全、明確。

2、安全生產責任制的考核工作

項目應建立安全生產責任制考核的相關制度，依據制度在項目年末和工程結束時，對部門和崗位安全生產責任制執行和落實情況進行考核，兌現安全獎罰。

3、安全生產管理“五同時”原則

安全生產是一個有機的整體，“管生產必須管安全”；在計劃、佈置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、佈置、檢查、總結、評比安全工作。

4、安全生產“一票否決”原則

施工生產必須安全，從事施工生產，沒有安全保障措施，一律不得施工。

5、如何建立項目安全生產領導組

項目部要成立以項目經理為組長，副經理、總工程師為副組長的安全生產領導小組，其成員由技術、安質、物資、機械、試驗、辦公室等負責人及各勞務負責人組成。

6、項目安全總監設置要求

施工任務在五千萬及以上工程項目應設置安全總監崗位，負責本項目安全生產工作的開展。

7、特種作業人員管理

國家規定的特種作業人員（架子工、起重工、信號工、電工、焊工、爆破工、場內機動車司機等）必須經專業培訓和考核合格，取得特種作業人員操作證後方準上崗。對特種作業人員，應建立管理臺帳，動態管理。特殊工種作業人員雖然已經掌握專業技能知識，但進場後還要根據現場施工作業情況做有針對性的安全教育培訓。

8、特種作業人員資格

（1）年滿18週歲且符合相關工種規定的年齡要求；

（2）工作認真負責、身體健康，無妨礙從事本特種工種的疾病和生理缺陷；

（3）初中及以上學歷，具有本特種工種所需要的文化程度和安全、技術知識及實踐經驗；同時要注意接受培訓，通過考核合格，首次取得《建築施工特種作業操作資格證書》的人員實習操作不得少於三個月，否則，不得獨立上崗作業。

9、三級安全教育培訓的內容

企業級安全培訓內容應當包括：

（1）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；

（2）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；

（3）從業人員安全生產權利和義務；

（4）有關事故案例等。

項目級安全培訓內容應當包括：

（1）工作環境及危險因素；

（2）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；

（3）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（4）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；

（5）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

（6）本項目（工地）安全生產狀況及規章制度；

（7）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；

（8）有關事故案例；

（9）其他需要培訓的內容。

班組級安全培訓內容應當包括：

（1）崗位安全操作規程；

（2）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；

（3）有關事故案例；

（4）其他需要培訓的內容。

10、安全生產費用管理

項目工程技術部門負責計劃編制和組織實施；安質部門負責監督檢查計劃的實施和落實情況；物資部門負責對採購的安全防護用品、材料、機具的質量和數量及發放進行監督；財務部門負責登記、建帳、統計、彙總工作。

11、安全生產費用帳目分類

安全費用應當按照規定範圍使用，主要是下列費用和支出：

一 、完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出；

二、配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員防護物品的支出；

三、安全生產檢查與評價的支出；

四、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控的支出；

五、安全技能培訓及進行應急救援演練的支出；

六、其他與安全生產直接相關的支出。

12、安全生產費用提取標準

各工程類別安全費用提取的標準為（以工程造價為基數）：

（一）房屋建築工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

13、專項方案編制的內容

（1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面佈置、施工要求和技術保證條件。

（2）編制依據：相關法律、法規、規範性文件、標準、規範及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（3）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（4）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（5）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

（6）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

（7）計算書及相關圖紙。

14、安全專項施工方案審批程序

（1）專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行初審；

（2）初審合格的，由施工單位技術負責人簽字後報公司工程技術部，公司工程技術部組織相關部門進行審核合格後，由公司技術總負責人審批；

（3）公司技術總負責人審批後報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

（4）實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。

（5）需組織專家論證的專項方案，還要按相關規範組織專家論證。

15、如何進行日常安全檢查工作

根據項目工程特點及現場實際情況，有計劃地實施日常檢查 ，突出重點、兼顧一般，做到全面掌握情況，重點實施控制。日常檢查應做好安全監督檢查記錄，發現一般問題應提出整改要求，比較突出的問題應簽發整改通知書，跟蹤整改落實。日常檢查要周密細緻，並承擔檢查責任。

16、如何進行專項檢查工作

根據安全質量工作需要向主管領導或相關主管部門提出組織專業性、季節性檢查的意見或建議，參加檢查並提出意見和要求，根據主管部門的決定和要求，督促貫徹落實，並作好記錄。

17、如何進行定期檢查工作

根據項目部定期檢查制度的規定，提請項目領導主持，擬定檢查方案，參加現場檢查和總結分析會議，做好檢查記錄，起草定期檢查通報（總結）上報下發。並根據檢查提出的措施要求，督促貫徹落實，並做好記錄。

18、如何上報安全生產事故

事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當於1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

19、事故處理“四不放過”原則

生產安全事故的調查處理必須堅持“事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大群眾沒有受到教育不放過；防範措施沒有落實不放過”的原則。

20、火災處置的原則和要點

火災處置的基本原則是：

（1）先控制，後消滅；

（2）救人重於救火；

（3）先重點，後一般；

（4）正確使用滅火器材。

火災處置的基本要點是：

（1）立即報告；

（2）集中力量；

（3）消滅明火；

（4）疏散物料；

（5）積極搶救被困及受傷人員。

21、如何應對用電安全事故

電氣設備發生火情時，要先斷電再滅火。電源切斷之前，身體任何部位嚴禁觸碰有電體，嚴禁用水滅火。發生人身觸電時，應立即切斷電源，才能對觸電者施救，嚴禁在切斷電源前與觸電者直接接觸。

22、專項應急預案編制的主要內容

（1）事故類型和危害程度分析；（2）應急處置基本原則；（3）組織機構及職責；（4）預防與預警；（5）信息報告程序；（6）應急處置；（7）應急物資與裝備保障。

23、應急物資的儲備與管理

根據施工生產特點和潛在的緊急事件可能情況，按照相應應急預案規定，配備必要的救援物資和設備器材(如水泥、鋼材、木材、探照燈、紡織袋、腳手架管、消防器材、醫用氧氣、擔架、車輛等)，並指定地點，由專人負責，定期進行維護、保養，保證正常運轉。

24、如何正確佩戴安全帽

首先檢查、核准安全帽的產品合格證、安全標誌，觀察表面有無破損、裂縫，佩戴時有兩個要點：（1）帽襯與帽殼不能緊貼，應有一定間隙（帽襯頂部間隙為20～50mm，四周為5～20mm，當有東西落到安全帽殼上時，帽襯可起到緩衝作用，保護頭部和頸椎），不能將帽襯摘下使用；（2）必須繫緊下顎帶。

25、漏電保護器的選擇與使用標準

（1）開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大於30mA，額定漏電動作時間不應大於0.1s。用於潮溼或有腐蝕介質場所的漏電保護器應採用防濺型產品，其額定漏電動作電流不應大於15mA，額定漏電動作時間不應大於0.1s；（2）總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應大於30mA，額定漏電動作時間應大於0.1s，但其乘積不應大於30mAs。

26、如何存放易燃、易爆、有毒等危險品

應分庫存放，如需臨時放在施工現場，相互間距不能小於30米，距其他建築不得小於25米，永久性、半永久性庫房應符合國家現行有關安全規定。

27、火工品倉庫的規定

必須符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，要有良好的通風和防爆照明設備及監控設備，要遠離廠礦、村鎮等人口稠密處、交通要道及其他建築物，安全距離必須符合現行國家標準及規定。炸藥庫的建立、炸藥和雷管的使用、存放必須要得到當地公安部門的許可。

28、各種氣瓶的運輸、存放、使用規定

各種氣瓶的運輸、存放和使用，必須符合現行國家標準《氣瓶安全監察規程》（質技監局鍋發[2005]250號）的有關規定。氧氣瓶與乙炔瓶、氯氣瓶及易燃物品嚴禁同室儲存；放置地點不得靠近熱源和電器設備，距明火的距離不得小於10m。

29、起重設備鋼絲繩的使用規定

（1）機械用鋼絲繩應符合現行國家標準《鋼絲繩》（GB/T 8918）的規定；

（2）用於走行的鋼絲繩不得有接頭、扭結、變形；

（3）起重用鋼絲繩的接頭，必須採用插接，其插接長度不得小於鋼絲繩直徑的20倍，總長不得短於300mm；非起重用鋼絲繩接頭，可用索卡連接，但必須經常檢查緊固情況；與繩徑匹配的卡子數量和間距應符合規範要求。

（4）鋼絲繩有磨損或鏽蝕時，應按相關規定進行折減，並按折減結果決定降低使用等級或更換。當鋼絲直徑與公稱直徑相比減小7%或更多時，即使未斷絲，該鋼絲繩亦應報廢；

（5）下列情況下，鋼絲繩應予報廢：

a、出現整根繩股的斷裂；b、鋼絲繩纖維芯損壞或鋼芯斷裂而造成繩徑顯著減小；c、外層鋼絲磨損達到其直徑的40％時；d、當鋼絲繩直徑相對於公稱直徑減小7％或更多時；e、當表面出現深坑，鋼絲相當鬆弛時;f、有嚴重的內部腐蝕；g、繩股擠出的；h、鋼絲擠出變形嚴重時；i、繩徑局部嚴重增大的；j、嚴重扭結的；k、繩徑局部嚴重減小的；L、鋼絲繩部分被壓扁嚴重時；m、彎折變形的。

30、起重、裝吊作業規定

（1）起重指揮應由技術培訓合格的專職人員擔任。作業前，應對起重機械設備、現場環境、行駛道路、架空電線及其他建築物和吊重物情況進行了解，確定吊裝方法；（2）有下列情況之一者不得起吊：a、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走時；b、吊索和附件捆綁不牢時；c、吊件上站人或放有活動物時；d、重量不明、無指揮或信號不清時；（3）起重機的變幅指示器、力矩限制以及各種行程限位開關等安全保護裝置，應齊全完整，靈敏可靠，不得用限位裝置代替操縱機構進行停機；（4）不得使用起重機進行斜拉、斜吊。起吊重物時，不得在重物上堆放或懸掛零星物件；（5）起重吊裝物件時，不得忽快忽慢和突然制動。非重力下降式起重機，不得帶荷自由下落。

31、高處作業安全應注意內容

（1）高處作業中的安全標誌和各種用於高處作業的設施，使用前應檢查；（2）高處作業中所用的物料，應堆放平穩，不得妨礙通道，高處拆下的物件、餘料和廢料，不得向下拋擲；（3）高處作業必須系安全帶，安全帶應掛在牢固的物件上，嚴禁在一個物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個人，臨邊作業應設置防護圍欄和安全網，懸空作業應有可靠的安全防護設施；（4）設置在建築結構上的直爬梯及其他登高攀件，必須牢固、可靠；（5）移動式梯子在使用中應符合下列規定：a梯腳底應堅實，梯子上端應有固定措施，人字梯鉸鏈必須牢固；b在同一架梯子上不得2人同時作業；（6）高處作業不宜上下重疊，確需在高處上下重疊作業時，應在上下兩層中間用密鋪腳手板隔離或採用其他隔離設施；（7）高處作業遇有架空輸電線路時，應保持安全距離，當保持安全距離有困難時，應停電或採取可靠的安全防護措施，並經有關部門批准後方可作業。

七、火災逃生常識

1、逃生線路若被大火封鎖，要立即退回室內，採取自救措施，不可盲目跳樓。

2、發生火災時可利用疏散樓梯、陽臺、落水管等逃生自救。

3、穿過濃煙逃生時，要儘量使身體貼近地面，並用溼毛巾捂住口鼻。

4、報火警時應沉著、準確講清起火地區、街道、房屋門牌號碼或單位。

5、報火警後要派專人在主要路口接應和引導消防車。

6、突遇火災時要迅速逃生，不能貪戀財物。

7、發生火災時不要驚慌，請立即撥打火警電話119。

8、報火警時要留下報警人姓名以及所用的電話號碼並講清起火地點。

9、當疏散通道著火但火勢不大時，可用浸溼的棉被、毯子披在身上，迅速果斷地從火中衝出去。

10、火災來臨時，切莫忘記屋頂、陽臺等避難場所。

11、在穿越火場時，要使用溼毛巾捂住口鼻，不宜呼叫，防止煙霧進入口腔。

12、身上著了火，千萬別亂跑，迅速脫掉外衣，倒地打滾。

13、發生火災要互助，老人孩子別不顧。

14、火場穿行身要低，逃生選擇跑樓梯，切莫著急乘電梯。

15、發生火災的房內若有防毒面罩，逃生時一定要將其戴在頭上。

16、大火封住房門時，不要盲目開門逃生，請將門縫塞嚴，潑水降溫，呼救待援。

17、發生火災時，要充分利用建築物內或室內備用的救生緩降器，救生滑道及繩索逃離火場。

18、不得埋壓、圈佔消火栓，不得佔用防火間距、堵塞消防通道。

19、不得阻礙消防車、消防艇趕赴火災現場，嚴禁擾亂火災現場秩序。

20、不得擅自挪用、拆除、停用、損壞公共消防設施。

21、油鍋起火別慌亂，找個鍋蓋速蓋上；油鍋起火別驚慌，找些青菜鍋裡扔。

22、液化氣罐或煤氣膠管接頭著火，要用浸溼的麻布或衣物等捂蓋即可滅火，並迅速關閉閥門。

23、電器或線路著火，要儘快切斷電源。

24、救火時不要貿然開窗，以免空氣對流，加速火勢蔓延。

25、撲救帶電狀態下的電器火災不能使用水或泡沫滅火器。

26、發現煤氣洩漏，請先開窗通風，千萬不可動火。

27、當發現燃氣膠管閥門洩漏時，切不可用明火查看，可採用濃肥皂水擦拭。

28、撲救電器火災請先切斷電源。

29、發生電器火災時請用乾粉或氣體滅火器滅火，不可直接潑水滅火以防觸電或電器爆炸傷人。

30、未經公安消防部門允許，任何單位及個人不得進入、清理、變動火災現場。

八、觸電事故急救法

使觸電者迅速解脫電源；堅信假死狀態爭取搶救時間；堅持人工呼吸實施心肺復甦法；結合體外心臟擠壓，不要放棄搶救。

搶救觸電者脫離電源時，要避免自己觸電；救護人員不得采用金屬和其它潮溼的物品作為救護工具；未採取任何絕緣措施，救護人員不得直接觸及觸電者的皮膚和潮溼衣服；在使觸電者脫離電源的過程中，救援人員最好用一隻手操作，以防自身觸電。

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