港航企業能否接住減稅“大禮包” 財經頭條網

自2019年4月1日起，中國增值稅減稅新政正式落地。其中，交通運輸業10%的稅率降至9%。對於港航企業來講，卻不知是禍是福，因為貨主對船公司提出了降價的訴求，船公司對港口企業也會提出降價。水運企業能否獲得減稅“大禮包”？水運企業如何獲得減稅“大禮包”，這裡給出一些分析。

交通運輸業增值稅的改革歷程

增值稅顧名思義，就是對“增值部分交稅”。對於交通運輸業來講，如果增值稅抵扣鏈條完整，增值稅所帶來的稅負確實會低於營業稅。回顧改革歷程，交通運輸業是最早啟動營改增的行業。

第一階段

從2012年1月1日，上海市針對交通運輸業和部分現代服務業啟動了營改增試點，拉開了部分行業“營改增”的序幕；2012年8月1日至12月1日，將這兩個行業試點分批擴大至北京等8個省市。

第二階段

自2013年8月1日，交通運輸業和部分現代服務業的“營改增”試點全國複製，同時將廣播影視服務納入試點範圍；2014年，鐵路運輸業和郵政業在全國範圍實施“營改增”試點，至此交通運輸業已全部納入“營改增”範圍；2014年6月1日，電信業在全國範圍實施“營改增”試點。在此階段，部分行業“營改增”推廣至全國。

第三階段

自2016年5月1日，全國範圍內全面推開“營改增”試點，試點範圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍。實現了增值稅對貨物服務的全覆蓋，營業稅退出歷史舞臺。

第四階段

自2017年7月1日，取消13%的稅率，四檔稅率簡併至三檔，原按13%徵稅的與居民生活、農業生產、文化宣傳相關的23類貨物改按11%徵稅，2017年11月19日，修改增值稅暫行條例，廢止營業稅暫行條例，以法規形式確定營改增試點成果。構建了更加公平、簡潔的增值稅制度。

第五階段

自2018年5月1日，將製造業等行業的適用稅率由17%降至16%，交通運輸、建築等行業適用稅率由11%降至10%。統一小規模納稅人標準，對符合條件的先進製造業和現代服務業企業退還期末留抵稅額；2019年4月1日，製造業增值稅率由16%降低至13%，運輸業10%的稅率降至9%。增值稅改革繼續深化。

歷時8年，分五個階段，我國堅持減稅與完善稅制並重，逐步向現代增值稅制度邁進。

港航企業能否接住減稅“大禮包”？

筆者曾經在2012年撰寫過一篇文章“增值稅改革對水運業的影響”，其中通過查閱中國投入產出表的數據，瞭解水運業的中間投入比重是55.3%。也就是說，水運業的增加值率為44.7%。現在水運業的增值稅率降低了1%，二者相乘，相當於對水運業降稅0.45%。

水運業包含的內容比較豐富，既有水上運輸業，還有水上運輸輔助業，比如港口裝卸和船舶代理。不同的細分門類所對應的增加值率有所不同，相應的減稅效果並不相同。

國家對企業的減稅減費，對不同行業會有不同影響，對同一行業的產業鏈上下游企業有不同影響。在水運業剛開始實施“營改增”的時候，水運業面臨的問題是抵扣鏈條不完整，使得部分費用無法抵扣，比如過橋過閘費不能抵扣，個體戶所提供的服務由於不能開出發票而不能抵扣。

抵扣鏈條不完整，使得水運業實施“營改增”過程中，稅負可能增加。而今，水運業的抵扣鏈條逐步補齊，比如部分地區的稅務部門實施互聯網平臺企業為個體戶按3%稅率代開增值稅發票，使得這方面所帶來的困擾在減弱。但是，國家對水運業所實施的減稅“大禮包”也不見得真正能夠給水運業帶來利好，這還依賴市場的競爭格局。