宿遷網訊 納稅企業、個體戶實名率全市第一，增值稅專用發票有效控制虛開風險率全省第一，開辦企業、二手房交易登記、企業清稅、出口退稅辦理效率全市遙遙領先……這一項項榮譽是宿豫區優化稅收營商環境取得顯著成效的生動體現。
近年來，為深入貫徹落實省市高質量發展的決策部署以及全省營商環境評價工作要求，宿豫區以打造全市最優稅收營商環境為突破口，出臺《優化稅收營商環境二十條》，圍繞新辦納稅人開業、發票領取、稅收徵管等，突出落實“減稅降費”、提升服務質量、鞏固擴大改革成果、健全完善監管體系等內容，努力破解發展的難點、堵點、痛點，開創了優化稅收營商環境的新局面。
堅持問題導向 優化關鍵環節
助推營商環境評價指標高質量
2018年以來，宿豫區在各項評價指標涉稅環節重點突破，持續優化區域稅收營商環境。
優化涉稅環節，開辦企業流程更“簡”。創新整合涉稅環節，將網上辦稅服務廳開戶、登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案等12項業務整合形成“開辦企業套餐”，實現新辦企業涉稅事項30分鐘內辦結。截至目前，全區“開辦企業套餐”使用量已佔同期同類業務辦理量的99.4%。
整合部門職能，不動產登記服務更“優”。稅務與國土、住建部門聯合開設不動產交易專區，實現“一次取號、綜合受理、一套資料、內部流轉”的並聯辦理新模式，不動產交易登記全流程（不含銀行貸款）辦理時限由改革前的8個工作日縮短至當場辦結。2018年，共通過“一窗受理”辦理繳稅業務3176次，極大地降低了辦事人員的時間成本。
創新服務機制，企業清稅辦理更“快”。創新清稅證明免辦、及時辦理和“承諾制”容缺辦理三項服務機制，實施辦稅服務大廳註銷預檢和網上稅務局電子預檢，對符合免辦條件的，直接向市場監管部門申請辦理註銷登記；對符合即辦條件的，即時出具《清稅證明》，註銷稅務登記；對符合一般條件的，提供“套餐式”服務，按規定期限完成註銷審核。2018年，該區共辦理企業註銷登記710戶，平均辦理時限僅6個工作日，比總局規定時限短14個工作日。
嚴格落實任務，出口退稅效率更“高”。全面落實《江蘇省國家稅務局關於推行出口退（免）稅無紙化申報的公告》要求，在全區範圍內推廣無紙化出口退稅操作。目前，該區100%的出口企業實現出口退（免）稅無紙化申報，出口退（免）稅平均辦理時限僅需1個工作日。
聚焦舉措創新 建設服務高地
助推新時期納稅服務高質量
宿豫區堅持以提升納稅人獲得感為出發點，持續開展“便民辦稅春風行動”“新機構、新服務、新形象”納稅服務提升行動等活動，為支持市場主體發展注入不竭動力。
深化“不見面審批”，納稅服務更高效。策應全省“不見面審批（服務）”改革，編制涉稅領域“全程網上辦”事項7大類110項和“最多跑一次”事項126項，並依託電子稅務局和江蘇政務服務網“江蘇稅務旗艦店”，開通涉稅事項電子化申報、發票網上申領等系統，為納稅人提供“不見面”實時辦稅服務。另外，不斷拓展POS機、網上銀行、手機銀行、第三方支付平臺等多元化繳稅方式，持續提升納稅服務效能。2018年，全區共郵遞配送發票1.8萬餘戶次，線上辦理比例高達99.82%。
創新“一窗通辦”，辦稅流程更簡便。全面整合辦稅流程、服務制度，設置辦稅服務“綜合窗口”，5大類600餘項涉稅業務統一入駐綜合窗口辦理，將稅務業務辦理模式由“一廳通辦”升級為“一窗通辦”，實現納稅人辦理涉稅事項只需“取一個號”“排一次隊”，提交“一套資料”，所有辦稅事項“一窗出件”，最大限度便利納稅人辦稅。
完善三級服務體系，稅費繳納更便捷。進一步強化與鄉鎮（街道）、村居（社區）合作，將社保費等稅費繳納事項辦理向基層延伸，充分利用銀行網點、基層分局等資源，部署網上辦稅和自助辦稅設備。目前，已初步計劃與全區20餘個銀行網點對接合作，力爭實現涉稅業務“多點能辦、就近可辦、少跑快辦”，切實打通服務群眾“最後一公里”。
增強諮詢輔導能力，稅收徵管更精準。組建12366熱線諮詢專家團隊，為納稅人、繳費人提供更加精準的“一站式”綜合諮詢；建立一體化導稅團隊，為納稅人提供政策解答、資料預審、表單填寫等前置輔導服務；統一向全區5000餘戶納稅人推送辦稅指南，不斷提升稅收徵管政策宣傳水平。同時，針對納稅人個性化需求，先後走訪民營企業68戶，召開企業座談會2次，進一步凝聚共識，研判問題，全面激發市場主體發展活力。
強化風險防控 完善監管體系
助推現代化徵管水平高質量
2018年，宿豫區聚焦稅收徵管源頭，持續完善以信用監管、雙隨機一公開檢查為核心的監督管理體系，涉稅領域管理能力持續提升，企業獲得感不斷增強。強化“源頭”管理，夯實治稅基礎。以國、地稅改革為契機，紮實完成數據匹配和涉稅數據需求編報工作；堅持抓好零散稅源管控，積極開展社會化委託代徵網點培訓，2018年，全區新增委託代徵單位僅4家；大力推進實名制辦稅，對初次辦稅人進行一次性信息採集，不斷完善市場主體基礎數據庫，企業實名率達99.1%，個體戶實名率達91.6%，全市排名第一。
深化信用監管，完善治稅體系。完成全區8516戶納稅人的納稅信用等級評定工作，並對評定結果實施動態監管，全年累計複評6戶；建立健全守信激勵、失信聯合懲戒機制，出臺《稅收信用紅黑名單管理辦法》，將出口退稅、發票領用、稅收優惠、稅銀互動等事項納入激勵範圍，全年共發佈A級信用納稅人243戶次，將2戶嚴重失信納稅人“黑名單”推送至政府信用信息平臺，並對失信對象在投融資、出入境、工程招投標、政府採購等方面予以限制或禁止，為依法納稅環境提供有力震懾。
嚴格稅收執法，提升治稅質效。創新風險防控措施，建立增值稅發票重大風險預警阻斷機制，有效降低納稅人虛開發票的風險，全年僅有1戶企業被省局下發快速反應任務，任務數量僅佔全市任務的0.03%，全省排名第一，全力營造了公平、透明的稅收監管環境。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。
以“放管服”改革為核心，稅收營商環境優化工作推動著宿豫區經濟社會持續健康發展。2018年，全區累計稅收收入34.33億元，減、免、抵、退各項稅收24.82億元，其中出口退稅1.81億元。
下一步，宿豫區將以更加昂揚的鬥志、更加有力的舉措，以大數據平臺、人工智能技術、多部門協同為基礎，持續深化納稅服務領域改革，不斷健全完善納稅三級立體服務模式，繼續打造智能、智慧、協作、便民的稅收營商環境，推動納稅服務不斷“增能”，助力實現高質量發展。（周毓弢）
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