專家共話全球化:WTO改革應堅持基本原則,正確理解“不破不立”

如何在當今逆全球化思潮和保護主義傾向抬頭的局勢下擴大開放?在14日的第五屆中國與全球化論壇上,與會專家認為,當前全球化的停滯與遲緩,實際上是對國際多邊貿易體系規則的挑戰,而世界貿易組織(WTO)改革是調整和發展全球化的重要一環。

巴黎和平論壇總幹事瓦伊斯(Justin Vaisse)認為,在逆全球化的趨勢中並非每個國家都有能力應對挑戰,因此需要維護WTO機制,以更好地監管全球貿易。

但與會專家們也認為,維護某些原則的同時有必要對現有WTO規則進行改革。

去年11月,商務部公佈中國關於WTO改革的三大原則,認為世貿組織改革應維護多邊貿易體制的核心價值,應保障發展中成員的發展利益,也應遵循協商一致的決策機制。

专家共话全球化:WTO改革应坚持基本原则,正确理解“不破不立”

應更關注地緣政治和貿易的關係

瓦伊斯表示,從歷史來看,正是地緣政治的約束和鬥爭導致了全球化的後腿,因此為了避免重蹈覆轍,各方應更加關注地緣政治和貿易之間的關係。

商務部原部長、中國外商投資企業協會會長陳德銘以去年底的布宜諾斯艾利斯二十國集團(G20)峰會為例,講述了世貿組織改革背後的各方利益和考慮。他稱,原本峰會計劃針對WTO改革在聯合公報中起草聲明,但因為各方在改革方向以及各自利益上想法不一致,最終各方提議先由中美兩國來討論提出草案。最終,公報中寫道,目前的體系達不到它的目標,存在改進空間。因此我們支持對WTO進行必要改革,改進其功能,並將在下次峰會上評估進展。

陳德銘還說,在對中美方案進行討論時,印度、南非等國家對於用“改革(Reform)”的表述不贊成,他們希望用“改善(Improve)”,他們不需要太多改革,恐怕把發展中國家的利益改革掉了。最終是中國從中斡旋,並達成一致在2019年的日本G20峰會中對如何改革進行評估。

在改革中正確理解

不破不立

商務部原副部長陳健指出了現有以規則為基礎的國際貿易體系的幾點缺陷。他認為,WTO規則不夠公平合理,現有體系採取的是統一的規則,但面對的卻是發展水平不同甚至差距懸殊的成員。同時,現有體系還不夠民主平等以及普惠平衡。“一些小國比如發展中國家的利益沒有得到充分考慮。此外,目前的差別待遇不足以解決各經濟體在發展權上的公平。”他說。

此外,陳健還認為WTO的規則設計尚欠科學:“目前世貿組織的規則無法消除各方對貿易原則採用不同的解釋,也無法消除各方破壞規則的行為。”

陳德銘則補充道:“世貿組織的缺陷(之一)是很多規則要164個成員方完全一致通過,但是當前國際地緣政治與經濟發生了變化,高科技的發展讓信息化時代已經到來,世界貿易組織所追求的貿易和投資的自由化和便利化卻遠遠沒有實現,所以世貿組織改革還是需要的。”

那麼,又該如何改呢?

陳健認為:“第一是堅持WTO基本原則,就是維護多邊貿易體制的核心價值,保障發展中國家的利益,堅持協商一致的原則。”

他強調要正確理解“不破不立”的概念,除了改革的“破”更要注意“立”。他說:“‘破’字當頭,’立’也在其中,因為現在恐怕’破’會造成世界範圍內更大的混亂,對人類發展產生巨大影響。”

陳健還表示,應將“一帶一路”倡議的精神融入當今全球化實踐,推動全球化發展進程。


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