自扫黑除恶专项斗争开展以来，娄星区坚决落实中央、省委、市委扫黑除恶专项斗争决策部署，强化领导，集中力量，广泛动员，掀起了严厉打击黑恶势力违法犯罪的强大声势，形成了强大的震慑态势，社会治安环境明显改善，群众安全感、满意度明显增强，取得了“打击遏制”的阶段性成效。
高位推动，组织领导到位
娄星区高度重视扫黑除恶专项斗争工作，明确提出作为“一把手工程”推进。区委常委会5次专题研究，制定出台《娄星区扫黑除恶专项斗争三年行动方案》，强化顶层设计。成立了由区委书记任组长，区长任第一副组长，相关区级领导任副组长，各相关单位为成员的领导小组，设立了5个专项小组进行实体化运作;同时，要求各乡镇街道、成员单位也相应成立领导小组和工作专班，强化组织领导。制定出台《娄星区扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责任务》《娄星区扫黑除恶专项斗争领导小组工作制度》等规章制度，明确职责任务，强化部门协作，织密工作网络。专门成立扫黑除恶专项斗争工作办公室，从区直政法各单位抽调6名同志负责具体工作;明确专项斗争期间区委、区政府每年安排扫黑除恶专项经费和奖励经费200万元，每办理一起涉黑涉恶案件另外再拨付10万元工作奖励经费，强化要素保障。召开工作部署会、调度会、推进会传达学习习近平总书记和中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，强力推动扫黑除恶工作。书记、区长等主要领导春节上班的第一天，就连续一周深入到各乡镇街道督察扫黑除恶专项斗争工作。3月份，区委书记彭健初又到各街道的派出所督导专项斗争工作。同时要求区级领导加强对联系的行业部门和挂点乡镇的指导和督察，高位推动、传导压力、夯实责任，强力推进扫黑除恶专项斗争工作。另外，还成立了11个扫黑除恶专项斗争指导组和5个督导组对各乡镇街道、成员单位进行联点指导督导，并且将扫黑除恶专项斗争工作纳入乡镇街道综治考评范围和月度讲评范畴，实行一月一通报、一月一排名、一月一奖惩，强化工作落实。
形式多样，宣传发动到位
娄星区在宣传发动上创新方式、创新载体，入村入户、入脑入心，工作求实求效。户外宣传全面覆盖。各街道和乡镇在辖区主要出入口、交通要道、重要公共场所等显眼位置制作悬挂了50余处经久耐用的大型公益户外广告。各级各部门单位采取LED电子显示屏、宣传栏、文化墙等方式，大张旗鼓广泛开展户外宣传，制作了100余块大型扫黑除恶专项斗争的固定宣传牌，悬挂宣传横幅或电子显示屏滚动播放宣传标语4000余条。文艺宣传遍地开花。全区组织开展了扫黑除恶专项斗争文艺主题活动50余场次，精心组织了“三下乡”“送戏下乡”等活动，现场发放扫黑除恶挂历、宣传品2万余份。全区17支乡村业余文艺宣传队活跃在各乡镇街道的田间地头，结合扫黑除恶主题开展演出，累计演出20余场次。文化宣传入脑入心。开展扫黑除恶网络有奖答题活动，吸引42098人报名参与，分享传播和总浏览人数达623585人;从党政机关、事业单位、村社区随机抽取800名领导干部职工、居民群众、党代表、人大代表、政协委员，组织开展扫黑除恶专项斗争应知应会知识考试;在工作推进会议上、工作督查中现场提问，强化学习、鞭策学习，确保扫黑除恶知识入脑入心。入户宣传家喻户晓。各乡镇街道、行业主管部门、驻村帮扶队、村社区各显神通，通过开展逐组逐户的上门宣传、分小组召开群众大会的重点宣传、敲锣打鼓的传统宣传、宣传车的流动宣传、摆摊设点的固定宣传、沿街沿路发放资料的点对点宣传等方式，开展铺天盖地的宣传，确保人人皆知、家喻户晓。截至目前，累计发放各类宣传资料、折页、公开信50余万册。媒体宣传持续发力。在《新娄星报》、娄星在线、娄星手机报、掌上娄星、时刻娄星频道、新华社娄星频道等六个区属媒体开设“扫黑除恶在娄星”等专题专栏，持续开展工作动态报道和经验做法、典型案例的推送;推出“扫黑除恶秘籍H5”“扫黑除恶知识动漫”等形式新颖、通俗易懂的新媒体产品，通过微信、网站、电视广泛传播，推动扫黑除恶知识“走入寻常百姓家”。集中开展成果宣传，对集中公开宣判的8起涉黑涉恶案件进行密集宣传，彰显娄星区严厉打击黑恶势力违法犯罪的决心，激发群众参与的热情和信心。
全民动员，线索排查到位
深入动员，精准排查。明确乡镇街道、成员单位、村社区主要负责人为线索摸排第一责任人。各乡镇街道、行业主管部门、驻村帮扶队、村社区协同作战，按照“一个一个村社区、一个一个小组、一条一条街道、一栋一栋房子、一户一户人家、一个一个门面、一间一间房子、一个一个问题进行地毯式排查”的要求，逐一排查，及时上报。2018年11月9日，全区开展领导干部集中接受涉黑涉恶线索举报活动，共收到各类举报线索179条，筛选研判出有效线索20条。公安部门对2014年以来可能涉黑涉恶的未破刑事案件和涉黑涉恶前科劣迹人员等进行了认真梳理，摸排涉黑涉恶线索81条。截至目前，区扫黑办共收到各类举报线索事项430件，公安机关核查涉黑涉恶线索391条。
重拳出击，依法打击到位
娄星区坚持以事实为依据，以法律为准绳，对党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和“两高”《指导意见》确定的11类情形严格把握，精准打击。对涉黑涉恶案件建立办案绿色通道，及时协调解决执法办案中的困难和难点，做到公检法等部门联动，快捕快诉快审，确保打击质量。公安机关对摸排核查掌握的涉黑涉恶案件线索，以刑侦部门为主，多警种配合，专案经营。2018年共摧毁涉黑组织1个、涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙9个，在侦涉恶团伙4个，破获各类涉恶案件近70件，打击处理涉黑涉恶人员134人。截至2019年4月6日，区检察院提起公诉31案108人，区法院审结案件26件96人。
强化监督，执纪问责到位
区纪委监委先后出台了《关于督促党员干部及公职人员主动交代涉嫌涉黑涉恶问题的通知》《娄星区扫黑除恶专项斗争的问责办法》和《关于在扫黑除恶专项斗争中深挖“保护伞”严惩涉黑涉恶腐败问题的工作方案》，重点查处发生在群众身边的党员干部和国家公职人员涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、不履行或者不正确履行扫黑除恶职责等行为。同时建立了区纪委监委与区扫黑办、政法各单位的双向移送机制，实行信息资源共享。2018年以来，区纪委监委共受理党员和国家公职人员涉黑涉恶问题线索65条，查处涉黑涉恶腐败问题及“保护伞”9人(涉黑涉恶腐败问题5人、“保护伞”4人)，移送政法机关问题线索19件。参与查办的“10·18”治超办案，党纪、政务立案9人;“11·30”案(公安3·27肖勇志案)发现公职人员违纪违法线索22条，党纪立案11人，政务立案1人。
夯实基础，固本强基到位
区委组织部下发了《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步加强基层组织建设的通知》，将扫黑除恶专项斗争纳入基层党建工作重点任务范围。部署了村、社区基层干部涉黑涉恶行为专项排查整治行动，对2017年村社区“两委”换届工作进行一次全面的“回头看”，对人选资格联审情况进行排查。开展了村社区组织班子运行情况和软弱涣散基层党组织专项整治，将扫黑除恶专项斗争纳入基层党建工作重点任务范围，开展村社区组织班子运行情况和软弱涣散基层党组织专项整治。2018年以来共排查软弱涣散基层党组织27个，排查违纪违法问题村干部45人，调整村社区干部58人。对出现村支两委成员涉黑涉恶犯罪的石井镇祖师村和黄泥塘街道曹家村，派驻工作组强力整顿。
综合治理，乱源整治到位
聚焦治安乱点乱源，开展整治“黄赌毒”“三强”“电信诈骗”等专项行动。2018年摧毁卖淫团伙6个，打击处理涉黄人员212人;查处涉赌电游厅39家，涉赌麻将馆147家，捣毁赌博窝点17个，刑拘43人，行政拘留213人;破获涉毒刑事案件147起，刑事拘留174人;破获电信诈骗案件200起，打击处理107人;调处化解阻工闹事事件187起，行政拘留75人，采取刑事措施47人;打掉传销犯罪团伙4个，破获非法拘禁、抢劫等案件10起，打击处理35人。比如蛇形山镇曾因电信诈骗、恶势力、吸贩毒、非正常上访、伤害案件、优化经济发展环境、地下六合彩赌博问题突出被市综治委“一票否决”，自2017年3月份开始，集中开展为期6个月专项整治，共打击处理各类违法犯罪人员176人次，该镇治安状况实现由乱到治，群众反响普遍良好。
周密部署，问题整改到位
针对省扫黑除恶专项斗争督导组反馈问题和省挂牌整治反馈问题，娄星区高度重视，及时组织召开区委常委会议进行专题研究，成立区挂牌整治整改工作领导小组，制订整改工作方案，明确整改责任领导、责任单位、整改措施和整改期限。2019年1月15日，召开全区扫黑除恶专项斗争推进会暨挂牌整治整改动员会，对整改工作进行了安排部署。全区聚焦整改问题重点，坚持问题导向，整改工作初见成效。娄星公安分局压实主体责任，完善了工作机制，树立全警“一盘棋”思想。针对强买强卖、强装强卸、涉黄涉毒等突出问题，认真制订了扫黑除恶专项斗争整治整改工作方案和涉黄涉毒等相关乱象整治行动方案，出台了考核办法和奖惩办法，全面深入排查整治，最大限度挤压犯罪空间。今年，从1月1日至4月9日共刑拘涉黑涉恶嫌疑人22人，打击处理涉黄人员111名、涉赌人员48名、涉毒人员128名，抓获户籍地电诈逃犯95名、追回率达到84.82%。各成员单位也针对督导反馈内容逐一展开“回头看”，对照市区扫黑办下发的成员单位职责任务，结合实际完善工作措施，压实工作责任，在线索排查、宣传发动、行业监管上再发力。目前重点地段的卖淫嫖娼现象得到根本遏制，打击“三强行为”、电信诈骗、农村赌博等专项行动持续深入，行业领域涉黑涉恶问题排查治理机制逐步完善，社会风气和社会秩序明显好转。(周银娥 邓爱辉 彭 坚 佘来滨 张 莉 彭 波)
采编：邹国栋 审核：邓爱辉 、黄妙
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