房地產稅立法應避免“一刀切”

日前,中國財政預算績效專委會副主任委員張依群在接受採訪時表示,房地產稅的立法設計應該更傾向於寬稅基、低稅率,還應從住房的基本民生需求角度出發,實行一定的人均或家庭住房面積免除額。而這些具體的標準設定應在中央統一管理的基礎上突出地方因素,由省或省以下政府根據人口住房狀況、經濟發展水平、地域氣候特點等多種因素自行制定和調整。

點評:連續多年均是兩會熱點的“房地產稅”出臺越來越近了。特別是2019年,市場各界爭議的焦點已經從“出不出臺政策”到“免徵面積”“稅基稅率”等具體細節的設定上。可以說,作為民生直接感受尤為強烈的一種“稅”,如何減弱市場的反彈情緒,同時又做到合理公平是最大的難題。經年的討論後該稅仍未正式出爐,除了法理和制度上需審慎,同樣重要的是觀察民意、市場情緒的變化。從上述討論中可以看到,已經“箭在弦上”的房地產稅將注重區域、個體差異。在普遍的“寬稅基”上,政策當避開“一刀切”,分級稅率、熱點地區先行試點、低收入家庭稅收返還等多種探索或將作為補充性調控或地方性條款共同發揮作用。


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