開展國際追逃追贓
成績可圈可點
全國人大代表、上海熊貓機械（集團）
有限公司採購經理 李豐
“黨的十八大以來，倒在反腐重拳之下的‘老虎’已有不少，被拍掉的‘蒼蠅’更是數以萬計。開展國際追逃追贓，‘獵狐’成績同樣可圈可點。”全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司採購經理李豐十分關注最高檢工作報告中的“反貪成績單”。
李豐說，跟“老虎”“蒼蠅”相比，“狐狸”更難對付。“獵狐”，其目的絕不只是把外逃貪官卷走的鉅額資金追回來，更主要的是，要藉此進一步織牢織密反腐天網，防患未然。
“從最高檢工作報告中，我們看到，檢察機關堅持不懈開展職務犯罪國際追逃追贓。”李豐說，在中央紀委統一領導下，檢察機關於2014年10月起持續開展專項行動，與相關部門密切協作，加強與有關國家、地區司法合作，已從42個國家和地區勸返、遣返、引渡外逃職務犯罪嫌疑人222人，包括楊秀珠、李華波、王國強、黃玉榮等35名“百名紅通人員”。檢察機關對任潤厚等45起職務犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及時啟動沒收違法所得程序，決不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”，決不讓腐敗分子在經濟上撈到好處。
對於下一步的國際追逃工作，李豐希望我國能與更多國家締結引渡條約，深入開展追逃國際合作。有關部門要強化領導幹部因私出國（境）管理，阻斷貪官外逃之路。
為檢察機關大局意識
全國人大代表，中國建材股份有限公司
執行董事、副總裁 彭壽
“我認為國家監察體制改革是完全必要的。”全國人大代表，中國建材股份有限公司執行董事、副總裁彭壽在接受記者採訪時表示，完全支持國家監察體制改革，併為檢察機關堅決貫徹黨中央重大決策部署，堅決擁護、全力支持配合國家監察體制改革點贊。
彭壽認為，檢察機關自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來，做好職能劃轉、業務銜接等工作，並努力探索建立檢察機關與監察委員會的有效銜接機制，體現了檢察機關的大局意識、擔當意識。
最高檢工作報告顯示，2017年北京、山西、浙江檢察機關先行試點國家監察體制改革，取得重要經驗。改革全面推開試點後，檢察機關堅持把思想政治工作做在前面，提高政治站位，堅決服從大局，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，促進合編合心合力。四級檢察院反貪、反瀆和預防部門職能、機構及44151名檢察干警已全部按時完成轉隸。
“深化國家監察體制改革，實現了對所有公權力人員監督的全覆蓋。”彭壽表示，反腐不能留任何死角。國家監察體制改革彰顯了國家反腐的決心，推動了國家法治社會的發展和長治久安。
“國家監察體制改革是一項偉大的事業，需要包括檢察機關在內的各部門密切配合。檢察機關做得很好。”彭壽說。
糾正冤錯案件
體現工匠精神
全國人大代表、
萊鋼集團濟南萊鋼鋼結構有限公司
生產管理部副部長 張學政
“檢察官對待每一起案件和我對待機器、醫生對待病人是一樣的，精益求精。”全國人大代表、萊鋼集團濟南萊鋼鋼結構有限公司生產管理部副部長張學政從事的是工程研究工作，看完最高檢工作報告，他對檢察機關監督糾正冤錯案件給予高度評價，認為體現了工匠精神。
最高檢工作報告指出，檢察機關對受理申訴或辦案中發現的“張氏叔侄強姦殺人案”、“沈六斤故意殺人案”等18起重大冤錯案件，及時提出抗訴或再審檢察建議，法院均改判無罪。檢察機關對法院再審的聶樹斌案等案件同步成立專案組，重新複核證據、明確提出糾正意見，共同糾錯。在張學政看來，一起冤錯案件的糾正需要極大的耐心和細緻，一個細小的環節出了問題，都可能導致截然不同的結果。
報告中還指出，檢察機關對冤錯案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環節把關不嚴責任，吸取沉痛教訓。
“冤錯案件是個別現象，檢察機關勇於糾錯，也敢於發現自身問題。”張學政表示，人民群眾都希望冤錯案件越少越好，最好沒有。檢察機關嚴守在最後一道防線，發揮法律監督職能，堅決防止和糾正冤錯案件，牢牢守護著社會公平正義。
監督違法“減假暫”
維護法律權威
全國人大代表，
上海市長寧區虹橋街道虹儲居民區
黨總支書記、萍聚工作室主任 朱國萍
“法律規定減刑、假釋、暫予監外執行制度，對於激勵罪犯改造、促進罪犯迴歸社會具有重要意義。但如果成為個別人逃避刑罰的手段，‘以權減刑’、‘提錢出獄’，就會嚴重損害國家法治尊嚴和司法公信力。”全國人大代表，上海市長寧區虹橋街道虹儲居民區黨總支書記、萍聚工作室主任朱國萍在接受記者採訪時對檢察機關堅決懲治“高牆內的腐敗”連連稱讚。
最高檢工作報告顯現，5年來，檢察機關對提請“減假暫”不符合法定條件或程序，以及裁定或決定不當的，監督糾正11.8萬人。強化對異地調監、計分考核、病情鑑定等環節監督，共監督有關部門對2244名罪犯收監執行，其中原廳局級以上幹部121人。
朱國萍認為，刑罰執行，是刑事訴訟的最後一個環節。被判刑的犯罪，能否被嚴格公正地執行刑罰，不僅關乎社會公平正義的實現，也關係到法律權威能否得到維護。檢察機關堅決糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行，就是維護刑罰執行的嚴肅性，讓犯罪的人得到應有懲罰。
朱國萍說，作為司法機關和監獄工作人員，要公正司法、嚴格執法，保障刑罰得到不折不扣的執行。“希望檢察機關繼續加強對違法減刑、假釋、暫予監外執行的監督，維護法律權威。”朱國萍最後建議。
強化民行監督
保障公平正義
全國人大代表，北京市保安服務總公司
懷柔分公司管理部經理、
內蒙古自治區敖漢旗駐北京
流動黨支部書記 薛志國
最高檢工作報告指出，過去的5年，檢察機關充分發揮監督職能，強化民事行政訴訟監督。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書提出抗訴2萬餘件、再審檢察建議2.4萬件，對審判程序中的違法情形提出檢察建議8.3萬件，對民事執行活動提出檢察建議12.4萬件。
“檢察機關開展民事行政訴訟監督能夠保障案件審理的公平公正，對於維護當事人的合法權益具有積極意義，是讓老百姓在每一起案件中感受到公平正義的重要舉措。通過最高檢工作報告列明的幾組數據，可以看到檢察機關這些年來在民事行政訴訟監督方面做了大量的工作，這是人民之幸，也是依法治國的具體表現。”全國人大代表，北京市保安服務總公司懷柔分公司管理部經理、內蒙古自治區敖漢旗駐北京流動黨支部書記薛志國在接受記者採訪時說。
在對檢察機關在民事行政訴訟監督方面取得的成績給予充分肯定的同時，薛志國也指出，檢察機關監督的案件佔所有民事行政訴訟案件總數的比例較小，這其中不乏人力、物力、財力缺乏等因素，希望有關方面加強對檢察機關人財物方面的保障支持。檢察機關也要努力爭取各方面的資源，加強民行檢察隊伍專業化建設，深化現代科技手段在辦案中的應用，爭取在民事行政訴訟監督方面取得更大的成績。
對虛假訴訟
不留情面嚴厲打擊
全國人大代表、湖南省湘繡研究所
新蕾刺繡部主任 成新湘
“虛假訴訟當事人為謀取非法利益，以虛構事實、偽造證據等手段串通起來，侵害國家、集體或者第三人的合法權益，導致了司法資源的浪費，擾亂了審判秩序，損害了司法權威和司法公信力，同時容易導致社會矛盾激化。對於虛假訴訟，應該不留情面嚴厲打擊。”全國人大代表、湖南省湘繡研究所新蕾刺繡部主任成新湘在接受記者採訪時表示。
成新湘指出，最高檢工作報告中關於檢察機關對於虛假訴訟開展專項監督這項工作讓她印象深刻：檢察機關針對民間借貸、企業破產、房屋買賣、馳名商標認定等領域，開展虛假訴訟專項監督，重點監督“規模性造假”和中介服務機構“居間造假”。“不僅打擊面廣，而且打擊成效顯著。最高檢工作報告顯示，2016年以來，檢察機關共向法院提出抗訴或再審檢察建議3877件，對構成犯罪的起訴452人。”成新湘說。
“檢察機關在打擊虛假訴訟方面取得的成績值得稱讚。我曾有過類似經歷，有人冒充我的簽名在貸款合同擔保書上簽字，導致銀行要求我還款。好在後來證明了簽名並非我本人簽字或授權，我才避免了損失。”成新湘說，虛假訴訟往往是熟知法律的雙方當事人串通起來，企圖鑽法律的漏洞，嚴厲打擊是一個方面，但更重要的是預防。她建議檢察機關繼續深化虛假訴訟監督工作。
用法律和政策
助推電影產業大發展
全國人大代表，第六屆中國電影導演協會副會長、平遙電影展有限公司董事長 賈樟柯
2018年3月，恰逢電影產業促進法實施一週年。中國電影產業在這一年中取得了新的突破和進展，僅2月單月票房就突破100億元。
全國人大代表，第六屆中國電影導演協會副會長、平遙電影展有限公司董事長賈樟柯在接受記者採訪時表示，這表明中國電影多題材、多類型、多樣化的創作格局得到基本鞏固，本土電影文化得到長足發展。這正是電影產業促進法給整個電影行業帶來的活力。
“電影產業促進法確定了電影的產業地位，讓電影產業發展有法可依，激發了中國電影的活力。2017年我國電影總票房首次達到559億元，國產電影票房佔全國票房總額達53.84%。”賈樟柯認為，正是在電影產業促進法的保障下，電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策，使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業。
作為一名新代表，賈樟柯表示，“我非常關注文化領域的立法。新制定的文化領域的法律，明確了政府主導、鼓勵社會力量參與的原則，也建立健全了相應的管理制度。這一系列舉措開始逐漸改變文化領域立法長期以來較為薄弱的局面。”
“這是一個很好的開始，但還是難以滿足眾多觀眾的需求。”賈樟柯認為，中國電影還處於培育和發展階段，中國電影藝術創造的空間還很大。艱難的起步需要邁開腿，要提振文化質量，就應當重視文創人才流動問題，重視人才引進機制建設，除了有法律的規範和保障外，國家在財政、稅收、土地、金融等方面也應給予電影產業有關優惠政策，為電影市場的發展開拓新空間。
健全聯合普法機制
助力平安校園建設
全國人大代表、
江西省教育廳廳長 葉仁蓀
“作為江西教育戰線的一名代表，我對檢察機關防治校園欺凌、開展送法進校園活動、推進平安校園建設、依法懲治‘校園貸’涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪方面所做的大量工作和取得的突出成效有著深切的體會，特別是對未成年人犯罪案件數量連續5年下降感到很振奮。”3月13日，全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀在接受記者採訪時表示，建議檢察機關繼續開展法治進校園工作，助力推進平安校園建設。
“近年來，隨著經濟社會的快速發展，群眾對教育的需求呈現多元化、高質量、高標準等特點，教育領域各種新類型和疑難複雜的矛盾糾紛正不斷湧現，比如校外培訓引發的法律糾紛。”葉仁蓀表示，希望檢察機關充分發揮檢察職能，加大工作指導力度，幫助化解教育領域的糾紛矛盾，保障正常教育秩序，維護校園和諧穩定。
葉仁蓀希望檢察機關進一步健全聯合普法機制，助力教育部門開展好法治宣傳教育工作，增強校園法治教育的滲透力、吸引力和感染力，有效提升學生的法律意識，形成“人人知法、人人懂法、人人守法”的校園環境。從形式上，可以採用少年模擬法庭、法治微電影、法治讀本、維權熱線等多種方式，與廣大中小學生、教師和家長進行面對面交流、心對心的互動。
葉仁蓀還建議，檢察機關應積極參與預防青少年違法犯罪綜合治理，堅持“寓教於審”“教懲結合”，一方面依法辦案，另一方面積極教育、感化、矯治“問題青少年”，同時積極幫扶救助困難青少年和被害青少年，達到法律效果與社會效果相統一。
實現留守兒童司法關愛
常態化制度化
全國人大代表、
河南省上蔡縣朱裡鎮柺子楊村
黨支部書記 張全收
“最高檢把‘強化對留守兒童、困境兒童的司法保護’寫進工作報告，我完全贊同。希望繼續關注留守兒童現象,注意依法保護他們的合法權益，給予更多的司法關愛。”3月12日，全國人大代表、河南省上蔡縣朱裡鎮柺子楊村黨支部書記張全收在接受本報記者採訪時表示。
作為一名連任的農民工代表，張全收一直關注農村留守兒童問題。“未成年人違法犯罪案件中，留守兒童佔較高的比例，留守兒童受侵害的現象也時有發生，令人痛心。”
對於檢察機關保護留守兒童的努力，張全收並不陌生。他介紹，近年來，河南檢察機關像全國檢察機關一樣，對農村留守兒童司法保護問題高度重視，省檢察院與有關部門會籤文件、出臺措施，開展留守兒童司法保護專項活動，嚴厲打擊侵害農村留守兒童犯罪，探索對涉案留守兒童的司法救助和保護干預工作，如組建“檢察藍”志願服務隊，建設農村留守兒童關愛教育基地，設立“留守兒童工作站”等等。“這些活動的效果都很好，希望注意總結推廣成熟的經驗做法，實現農村留守兒童司法關愛的常態化、制度化。”張全收說。
張全收認為，留守兒童問題是一個成因複雜的綜合性問題，建議檢察機關繼續開展留守兒童司法保護專項活動，既準確、有力打擊犯罪，又加大司法關愛力度，依法保護留守兒童的合法權益。
行賄犯罪檔案查詢
助力公平營商環境
全國政協委員、
廣西財經學院院長 夏飛
“作為一名財經行業從業者，我認為最高檢工作報告提到的行賄犯罪檔案查詢做法非常好，有助於保障企業健康發展，營造公平公正的營商環境。”3月14日，全國政協委員、廣西財經學院院長夏飛在接受本報記者採訪時表示，近年來，檢察機關堅持為企業提供快速、便捷的行賄犯罪檔案查詢服務，對遏制商業賄賂，營造廉潔、誠信、法治的市場環境起到很大的作用。
“行賄犯罪檔案查詢服務可以促進招標投標公平競爭，對推動健全工程建設領域，甚至全社會信用體系，營造誠實守信的市場環境起到重要作用。”夏飛告訴記者。
據悉，2015年6月，最高檢與國家發展改革委聯合下發《關於在招投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》。同時，檢察機關編制了優良信用記錄和不良信用記錄基礎目錄，推動行賄犯罪檔案查詢納入信用體系建設和相關行業市場準入制度。另外，最高檢還大力推進全國行賄犯罪檔案庫互聯共享，將法院生效判決認定的行賄犯罪信息錄入檔案庫，取得良好效果。
夏飛表示：“檢察機關開展行賄犯罪檔案查詢工作，是完善誠信建設、堵塞招投標漏洞的重大舉措，有利於優化招投標環境，保障經濟高質量發展。”
預防職務犯罪郵路
有創意有實效
全國政協委員、
中科院微電子研究所副所長 周玉梅
“檢察機關與郵政部門聯合開展的預防職務犯罪郵路活動，是很有特色的做法。”全國政協委員、中科院微電子研究所副所長周玉梅今年兩會期間在接受記者採訪時說，以前對檢察機關工作接觸得不多，但在參加過最高檢開放日等活動後，逐步增強了認識和了解，發現檢察機關在法治宣傳上做了很多工作，特別是預防職務犯罪郵路，有創意、有實效。
最高檢工作報告提到，最高檢與中國郵政集團公司共同推廣江蘇泰州預防職務犯罪郵路，“檢察藍”牽手“郵政綠”，將廉政文化送進千家萬戶。周玉梅表示，檢察機關與郵政部門合作，用寄明信片、郵寄資料等方式宣傳法律知識，這讓基層群眾能更方便地瞭解法律知識、國家政策，把普法工作做到了實處。“我認為這種方法很好，對於基層特別是交通不便、信息不發達的農村群眾來說，這是一個很好的瞭解檢察機關工作情況、學習法律知識的方法。”
周玉梅建議，除了與郵政部門合作，檢察機關還可以積極運用微信、微博、客戶端等方式開展法治宣傳，內容可以擴展到服務非公企業、精準扶貧、以案釋法、關愛未成年人、推進檢務公開、規範司法行為等方方面面，讓普法“永遠在路上”，使人民群眾無論在哪裡都能夠感受到法律的力量，感受到檢察機關對人民群眾的關愛。
清理久押不決案件
彰顯司法文明
全國政協委員，
廣東省委原常委、省紀委原書記 黃先耀
“關注高牆內的公正，彰顯了檢察機關依法辦案、保障人權、維護司法公正的工作理念。”3月13日，全國政協委員，廣東省委原常委、省紀委原書記黃先耀在接受本報記者採訪時表示，最高檢工作報告提到的檢察機關堅持不懈清理久押不決案件的做法，充分體現了司法文明，維護了法律的尊嚴和社會的公平正義。
“‘久押不決’使犯罪嫌疑人、被告人長期處於既‘訴不出’‘判不下’但又‘放不了’的懸而未決狀態。”黃先耀說，這不僅直接侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權利，還意味著不能依法及時有效懲處犯罪分子、還刑事被害人以司法正義，同時也造成司法資源浪費，必須依法堅決糾正、有效防止。
據瞭解，2013年4月起，最高檢在全國檢察機關部署開展了集中清理糾正久押不決案件專項活動，對久押不決案件進行集中清理糾正。最高檢工作報告顯示，經政法各機關共同努力，2013年核查出的4459人，至2016年10月全部清理糾正完畢。此外，檢察機關更加註重建立長效機制，先後出臺了一批有效舉措。
對此，黃先耀認為：“檢察機關堅持不懈清理久押不決案件，體現了檢察機關依法辦案、保障人權、維護司法公正的工作理念，彰顯了應有的責任擔當。”
判處實刑未執行
檢察監督應繼續盯緊
全國政協委員、
青海馬海軍律師事務所主任 馬海軍
“刑罰交付執行關係到刑事訴訟目的的最終實現，關係到法律的嚴肅性和司法的公信力。”全國政協委員、青海馬海軍律師事務所主任馬海軍今年兩會期間在接受記者採訪時說，罪犯被判處實刑，卻因為各種原因不及時執行，逍遙法外，這嚴重損害了法律嚴肅性和司法公信力。
“曹建明檢察長在最高檢工作報告中提到，針對檢察機關發現的一些罪犯被判處實刑後未入獄、流散社會甚至重新犯罪問題，2016年最高檢與公安部、司法部等共同開展專項清理，核查出11379人並逐一跟蹤監督。現已監督糾正9222人，其中收監執行7162人。對仍逃匿或下落不明的1181人，督促開展追逃。”馬海軍說，檢察機關積極開展監督糾正判處實刑罪犯未執行刑罰的專項清理活動，是依法履行法律賦予的對刑事執行進行檢察監督職能的體現。
據瞭解，檢察機關開展這次專項清理活動，旨在切實解決審前未羈押判處實刑後未執行刑罰、病殘孕等罪犯“收押難”“送監難”等問題。在馬海軍看來，從謀篇佈局到精準發力，檢察機關在監督糾正判處實刑罪犯未執行刑罰的突出問題方面付出了很大努力，專項清理也取得了明確的成效，這種做法值得肯定。希望檢察機關能常態化開展這項檢察監督工作，督促其他司法部門認真對待判處實刑罪犯交付執行問題，讓刑罰真正落到實處。
破解跨國境跨平臺
製假售假懲治難題
全國政協委員、
中華全國律師協會副會長 朱征夫
“互聯網時代的製售假犯罪手段層出不窮，尤其是越來越多的假貨跨國境、跨平臺流竄現象，給打擊製假售假犯罪帶來了巨大的挑戰。”在“3·15”國際消費者權益日到來之際，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫建議，加大對製假售假行為的懲治力度，提高製售假犯罪的法定刑，並加大對製售假人員的經濟懲罰力度。
“目前，製假售假團伙跨國境、跨平臺流竄現象越來越嚴重，一些製假售假分子已經開始向微信朋友圈、微商等多個社交平臺及電商平臺轉移。有的製假分子甚至搭建了海外網站，通過國外社交平臺售假。”朱征夫說，跨國境、跨平臺銷售假貨給打擊製假售假犯罪造成諸多困難。如社交平臺售假的監管滯後造成定罪量刑難，線上線下供應渠道多帶來刑事電子證據認定難。
“在刑法關於假冒註冊商標罪的規定中，定罪量刑的標準均是以非法經營額或違法所得為依據。”朱征夫認為，“唯數額論”很難解決跨平臺、跨國境售假如何取證、如何認定的難題。
在朱征夫看來，製假售假入刑門檻高，導致製假售假犯罪成本低，累犯、再犯現象凸顯。現行刑法對假冒註冊商標罪、銷售假冒註冊商標的商品罪等罪名規定的最高法定刑檔為三到七年。這一法定刑檔從1997刑法開始，沿用至今。經過了20年的經濟發展，製假售假犯罪的收益也有所增長，但本法條未曾有修改。立法滯後，製假售假犯罪成本低，犯罪收益遠高於犯罪成本，容易導致製假售假犯罪的累犯、再犯。
因此，朱征夫建議加大對假貨源頭的治理，降低製假售假入刑門檻，推動製假行為直接入刑。同時，加大對製假售假行為的刑罰力度，提高製假售假犯罪的法定刑，並加大對製假售假人員的經濟懲罰力度。
加強實施監督
強化法律權威和實效
全國政協委員、
浙江天冊律師事務所管理合夥人 黃廉熙
“法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。”全國政協委員、浙江天冊律師事務所管理合夥人黃廉熙建議，加強法律實施監督，強化法律權威和實效。
黃廉熙在接受本報記者採訪時說，建設中國特色社會主義法治體系，是一個從立法到執法、司法和守法的偉大系統工程。“在過去一段時間裡，由於缺乏有效的法律實施監督，一些已經出臺的法律沒有得到很好的實施。實踐證明，只有當有關方面重視並開展一系列相關法律實施的有效監督後，法律的巨大作用才能得以發揮。”
如何才能更好地實現對法律實施的有效監督？黃廉熙建議，加強法律實施檢查監督的制度性安排，確保有機構、有專人來抓這項工作。同時，出臺專門的法律監督檢查法規，或在相應的法律法規中體現法律實施監督工作。比如，在立法法中增補關於法律實施監督的相關規定等。
“此外，應當更加全面深入地開展執法監督檢查。”黃廉熙認為，執法監督檢查尤其需要堅持問題導向，督促依法行政、公正司法，保證法律有效實施。此外，在檢查形式上要善於創新，多條腿走路，構築行之有效的監督鏈條。
法律實施的效果好不好，群眾最有發言權。黃廉熙表示，在法律實施的過程中，要通過暢通意見建議反映渠道，發揮好公眾的監督作用。同時，進一步強化人大代表、政協委員的信息反饋作用。“人大代表、政協委員來自各條戰線、各個崗位，對基層的情況比較瞭解。各級人大及其常委會應該充分發揮各自的優勢，鼓勵支持他們發揮‘前沿哨所’作用，及時向立法機關反饋有關情況，增強法律實施的實效性。”黃廉熙說。
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