推進學前教育普及普惠高質量發展
陳繼宗
學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關係億萬兒童健康成長，關係人民群眾切身利益，關係社會和諧穩定，關係黨和國家事業未來。但目前學前教育仍存在“入公辦園難”“入民辦園貴”、師資不足以及“監管弱”等問題，必須下大力氣解決，要緊緊圍繞“普及普惠、安全優質”的發展目標，力爭到2020年實現學前教育基本普及目標，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。
一是在深化改革上下功夫。堅持深化學前教育改革創新，研究制定我省學前教育深化改革規範發展的指導意見，努力構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，完善學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優質發展。
二是在規範發展上下功夫。堅持黨對教育事業的全面領導，強化各級黨委和政府及有關部門的監管責任，建立健全教育部門主管，相關部門分工負責的監管機制。強化對幼兒園教職工資質和配備、收費行為、安全防護、衛生保健、保教質量、經費使用以及財務管理等方面的動態監管，實現依法依規辦園治園。
三是在普及普惠上下功夫。堅持以人民為中心發展教育，繼續推動學前教育資源向農村延伸，每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園，逐步形成完善的學前教育服務網絡。開展城鎮小區配建幼兒園專項整治工作，對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園，面向社會提供普惠性服務。完善普惠性民辦園認定、扶持、管理和退出機制，規範扶持民辦園提供普惠性學前教育服務，多渠道擴大普惠性學前教育資源供給。
四是在經費保障上下功夫。堅持優先發展教育事業，落實學前教育生均公用經費，用好中央及省級學前教育專項資金，支持各地擴大學前教育資源、改善幼兒園辦園條件，開展普惠性民辦園獎補、教師培訓、幼兒資助等工作。落實公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度，切實保證公辦園正常運轉。繼續實施學前教育免補保教費政策，對全省甘肅籍在園幼兒按每生每年1000元的標準免除（補助）保教費，切實減輕農村和貧困家庭經濟負擔，增強人民群眾的教育獲得感。
五是在師資建設上下功夫。堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，按照《甘肅省公辦幼兒園教職工編制標準（試行）》，合理核定公辦幼兒園教職工編制。拓寬招錄渠道，通過事業單位招考、特崗計劃、轉崗、聘用、支教等形式招錄幼兒教師，優化教師隊伍結構。完善並落實公辦幼兒園教師工資福利待遇保障政策，吸引優秀人才從事學前教育。加大幼兒園教師“國培”“省培”計劃實施和整合力度，分級分類開展學前教育教師培訓，不斷提高幼兒教育能力水平。
六是在提高質量上下功夫。堅持把立德樹人作為根本任務，全面落實《甘肅省幼兒園教育指導綱要》和《甘肅省幼兒園保教管理指導意見》，堅持科學施教、因材施教，促進教師專業化、課程遊戲化、保教科學化，防止學前教育小學化，保障幼兒健康快樂成長，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。通過開辦分園、聯合辦園、強園幫弱園等多種形式，建立城鄉學前教育發展共同體等舉措，促進優質學前教育資源共建共享，努力解決“入好園難”的問題。
（作者系甘肅省教育廳黨組成員、總督學）
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