專項整治小組給物業做壟斷經營調查筆錄。
掌上春城訊 今年3月，隨著興錦嘉園、漁園星浦小區物業按要求將裝修建材經營戶清除出小區，呈貢實現了所有小區內再無建材經營戶。至此，區掃黑除惡鬥爭領導小組督辦，區住建局牽頭督辦整治的小區物業壟斷經營亂象取得階段性勝利。這讓市民何女士發現，原來掃黑除惡是讓老百姓看得見、感受得到、得實惠的事。
強化亂象整治，一抓到底。呈貢區掃黑除惡專項鬥爭從群眾最關心、反映最強烈的民生領域入手，針對小區物業壟斷經營、社區自設名目收費、昆明南站及周邊亂象、房屋住改商、在小區搞傳銷以及私自儲藏菸草六大突出問題，出臺《昆明市呈貢區掃黑除惡專項鬥爭工作掛牌督辦辦法（暫行）》，實行區級掛牌督辦綜合整治，讓老百姓在這場掃黑除惡攻堅戰中感受得到力度，看得見成效，切切實實有獲得感、安全感和幸福感。
專項整治小組進小區清退小區內部經營戶。
鑑定社區收費標準
社區收費亂象不復存在
自2018年以來，區掃黑辦多次接到群眾舉報，在呈貢區龍城街道、斗南街道部分社區存在自設名目收取沿街商鋪和流動人口衛生費、對停放在社區內車輛進行“罰款”及其他類似的收費情況。經初查，以上行為暫未構成犯罪，但群眾反應熱烈，嚴重影響群眾安全感、滿意度。根據《昆明市呈貢區掃黑除惡專項鬥爭工作掛牌督辦辦法（暫行）》，區掃黑除惡領導小組決定對清理社區自設名目收費問題進行掛牌督辦。
為全面清理整治呈貢區社區收費、罰款亂象，呈貢區成立了以副區長為組長，區發改局局長為常務副組長，區發改局、區法制辦、駐區發改局紀檢組、區政府目督辦和各街道為成員單位的清費治亂工作領導小組，制定了《昆明市呈貢區社區收費罰款亂象清理整治工作方案》，2018年9月28日下發至各成員單位，要求各街道結合實際制定工作方案，積極推進收費亂象清理整治工作。
在摸底調查階段，各街道認真組織摸底，並填寫《昆明市呈貢區社區收費、罰款情況摸底調查表》，社區存在的收費大致有三類：一是流動人口衛生管理費；二是村內農貿市場的攤位費；三是不按“創文”要求停車產生的拖車費。依據各街道填寫的《昆明市呈貢區社區收費、罰款情況摸底調查表》，龍城街道龍街社區有衛生管理代運費每人每年130元（社區居住的外來人員），收費標準參照環衛、攤位管理費，收費依據是社區居規民約；昆明龍之駿弘經貿有限公司機動車停車服務費和道路清障排障費依據省市相關文件收取；古城社區生活垃圾代運費和機動車清障費，收取依據是社區居規民約；雨花社區收取流動人口衛生管理費，個人10元/人/月，個體工商戶100元/人/月；下莊社區收取流動人口衛生管理費，個人10元/人/月，餐飲類個體工商戶及企業100元/人/月，餐飲類以外個體工商戶及企業50元/人/月；回回營社區收取流動人口衛生管理費5元/人/月。
然而，摸底出的這些收費是否合理？收費依據是否站得住腳？有沒有中央、省、市文件依據呢？
針對社區存在的收費依據是否合法合規，領導小組再次進行了摸底排查，在充分徵求相關職能部門及法律顧問意見的基礎上，對存在的收費項目進行反覆研究，形成了《昆明市呈貢區清費治亂工作領導小組辦公室關於清理整治社區收費的通知》，文件規定社區並不是收費主體，《居規民約》或《社區居民公約》也不能作為流動人口衛生管理費的收費依據。而罰款，是行政執法單位對違反行政法規的個人和單位給予的行政處罰，社區收取道路清障費（社區內亂停車的拖車費或亂停車罰款）並無相關法律政策文件依據。社區集體市場攤位費，也就是攤位租金需按要求進行公示。
按照《關於清理整治社區收費的通知》，各街道辦事處及時組織所轄社區對於沒有法律政策依據的收費行為進行整改，立即停止沒有明確合法收費依據的收費，有效遏制了收費亂象。
由於習慣性亂停車，李先生車輛被社區人員上了鎖，取車時除了承諾按規定停車，還被按照居民公約收了拖車費。李先生稱，自身固然有錯，但收費總覺得哪裡不對，但又說不上來，現在總算清楚了。李先生稱，此次整改讓亂收衛生費、拖車費的共性問題得到回應，原來村民公約並不能隨意拿來當做收費的依據。
呈貢區住宅小區物業服務管理工作會議。
小區內經營戶全部清除
杜絕小區物業壟斷經營
今年2月，居民馬女士在填寫民意調查時稱，2017年裝修房子時，物業不允許從外面買沙，必須買他們的。
呈貢區住建局相關負責人告訴記者，由於現在物業准入門檻低，只需工商註冊公司，無須像以前一樣有資質認證，使得物業公司整體素質偏低，部分物業公司存在和建築經營戶合作，壟斷建築材料增加企業收入的情況。
對此，呈貢區研究制定並下發了《關於印發的通知》（呈建通〔2018〕109號）、《關於印發呈貢區物業領域掃黑除惡專項鬥爭相關工作制度的通知》（呈建通〔2018〕110號）、《呈貢區住建局關於開展掃黑除惡專項鬥爭的工作方案》（呈建通〔2018〕92號）及《呈貢區住建局關於禁止物業服務企業壟斷經營行為的通知》（呈建通〔2018〕86號）。同時，成立了區住建局牽頭，區市場監督管理局、各街道辦事處為成員的區物業領域掃黑除惡治亂專項整治領導小組，轄區各物業服務小區通過懸掛橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄張貼通告等多種方式向廣大業主及物業服務企業宣傳黑惡勢力的現實危害性以及掃黑除惡鬥爭的必要性、重要性，營造強大的嚴打聲勢和鬥爭氛圍。
同時，要求各物業服務企業法人簽訂《承諾書》，明確禁止物業壟斷經營事項，並將《承諾書》張貼在各小區公示欄內向廣大業主進行公示，接受業主監督。針對物業服務企業發放《昆明市呈貢區住建局掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室致全區企業的一封公開信》，營造企業良好的生產生活環境，護航呈貢區經濟高質量發展。同時，針對小區業主、住戶，發放張貼《致全體廣大市民的一封公開信》及掃黑除惡專項鬥爭宣傳材料，並通過區住建局微博微信進行宣傳，提高群眾對掃黑除惡專項鬥爭的知曉率，鼓勵群眾舉報涉黑涉惡行為，多角度、全方位加強宣傳造勢，以進一步在輿論宣傳上落實掃黑除惡專項鬥爭工作。
不僅如此，專項整治小組還對物業企業進行無死角全面排查，採取全面排查和以處理群眾投訴為重點相結合的方式，開展為期兩個月的集中整治，區住建局、區市場監督管理局和各街道辦事處共出動150餘人次對轄區範圍內現有36個物業服務項目進行明察暗訪，針對可能出現的四方面問題，如物業企業勾結閒雜人員滋擾業主，阻礙物業項目正常交接；物業企業控制住宅小區內裝修工程，壟斷建材銷售；強行提供物業服務、威脅辱罵毆打業主以及物業企業存在的其他違法違規行為著重進行排查。
同時，暢通舉報渠道，全面梳理信訪案件，對群眾舉報和工作摸排中收集的線索，進行認真分析研判，針對梳理出的對屢禁不止、嚴重違法違規的行為，進行約談，並責令整改。檢查過程中，發現有在小區內經營砂石料、封陽臺等涉嫌壟斷經營行為的商戶，一律要求物業服務企業在一週內清除出小區。
對於2月市民馬女士反映的情況，經區住建局相關工作人員調查，物業公司回覆從2018年9月接到住建局通知，就已經取消了外來拉沙車輛200元的衛生費。
呈貢區住建局相關負責人表示，過去還有物業將經營戶引進小區聯合經營的情況，由於是佔用小區公共空間，所得收益應返還給所有業主，但很多業主並不知情，也就糊弄過去了。為避免物業聯合建築材料商在“家門口”壟斷營業，呈貢區現已將所有小區內部經營戶清除出小區，從源頭上杜絕此現象發生。目前，轄區內物業服務住宅小區內均無涉嫌壟斷經營的行為。馬女士對區住建局的調查反饋以及打擊力度表示滿意。
昆明南站專項整治工作隊伍開展掃黑除惡入戶宣傳。
守牢昆明南站窗口形象
建立治亂長效管理機制
昆明南站是雲南省“八入滇、五出境”國際鐵路通道的重要樞紐節點，也是昆明面向南亞東南亞的國際窗口。近期，昆明市公安局呈貢分局進行了綜合整治，但昆明南站及周邊仍長期存在機動車和非機動車非法運營，喊客、拉客現象突出，城市公交車的營運線路、班次和頻次遠不能滿足旅客出行需求，出租車存在拼客、議價、拒載、人車混行等問題。根據《昆明市呈貢區掃黑除惡專項鬥爭工作掛牌督辦辦法（暫行）》，經領導小組研究，決定以掃黑除惡專項鬥爭為契機，對昆明南站及周邊亂象問題進行掛牌督辦。
呈貢區掃黑除惡鬥爭領導小組相關負責人表示，究其原因，職能部門在整治上述違法行為時，還是缺少聯動機制，未形成有效合力，管理整治成效因而不明顯。
為此，近日，南站專項整治領導小組制定了昆明南站及周邊亂象專項整治工作方案，形成昆明南站及周邊亂象專項整治長效聯動機制。
方案規定，為確保整治工作取得實效，由呈貢運管分局抽調10人，區交警大隊抽調4人，區城管局抽調4人，區交運局抽調2人、區農機監理總站抽調2人，區市場監管局抽調2人，區文化旅遊局抽調2人；經向市交運局請示，由市運管局稽查支隊抽調5人，市出租汽車管理局抽調4人，組成專項整治工作隊伍，進行聯合整治和集中整治。聯合整治也就是每天由呈貢運管分局、市運管局稽查支隊、市出管局抽調人員開展打擊非法營運工作，領導小組各成員單位按照本工作方案職責分工及《呈貢區開展打擊非法營運工作目標責任書》中的工作職責，各司其職開展昆明南站及周邊亂象整治工作。原則上每週開展一次專項整治，由工作領導小組各成員單位按照人員組成抽派人員參加，重要時間段開展專項整治另行通知。週末、節假日期間，各單位要安排值班人員繼續開展整治。
目前，專項整治領導小組將昆明南站劃分為4個片區並實行包保責任制。第一區域由鐵路交警和呈貢交警負責；第二區域由區城管局、洛龍街道負責；第三區域由市運管局呈貢分局和鐵路昆南派出所負責；第四區域由昆明南站片區綜合協調管理辦公室和白龍潭派出所負責並規範包保責任單位的職能職責。
值得一提的是，包保單位在區域內對各類亂象整治的過程中，將實行“三聯單”制度，對整治中發現的喊客、拉客人員第一次、第二次進行警告，由喊客、拉客人員作書面承諾，並對相關人員進行信息登記，第三次發現後，按照職責權屬交由相關職能部門依法進行處理。
昆明南站綜合管理辦公室相關負責人表示，自南站開展專項整治以來，沒有接到市民投訴或者出現媒體曝光現象。
昆明南站專項整治工作隊伍查處非法營運。
把脈六大民生問題
區委區政府鐵心整治
除了以上三大問題，自2019年2月25日以來，相關職能部門在開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳發動、入戶調查等工作中還發現雨花毓秀小區存在大量改變房屋結構、分隔房屋的情況。經市公安局呈貢分局初步排查，該小區共有202套房屋改變房屋結構，共有無證經營的旅館97家、查處46家、行政拘留11人。職能部門在整治上述違法違規行為時，一直未形成合力，管理整治成效不明顯。根據《昆明市呈貢區掃黑除惡專項鬥爭工作掛牌督辦辦法（暫行）》，區掃黑除惡領導小組決定對雨花毓秀小區大量房屋“住改商”，改變建築結構問題進行掛牌督辦。根據《關於對小區物業壟斷經營問題進行掛牌督辦的通知》（呈掃黑督〔2018〕2號）文件通知，因部分小區存在“物業管理公司聯合建築材料公司，要求小區住戶只能購買指定公司或個人銷售的紗窗、沙子、水泥，或對住戶自行購買的建材收取額外費用”的情況，對小區物業壟斷經營進行掛牌督辦。
此外，2018年呈貢區開展掃黑除惡專項鬥爭以來，傳銷投訴舉報一直不斷，近期，市公安局呈貢分局成功打掉一個傳銷團伙，抓獲多人後，群眾仍反映強烈。根據《昆明市呈貢區掃黑除惡專項鬥爭工作掛牌督辦辦法（暫行）》，經領導小組研究，呈貢決定以掃黑除惡為契機，對呈貢區存在的傳銷問題進行掛牌督辦。與此同時，對回回營社區私自儲藏經營菸草也進行掛牌督辦。
針對以上六大督辦專題，呈貢區出臺《掃黑除惡專項鬥爭工作掛牌督辦辦法（暫行）》，規定掛牌督辦時限為3個月到6個月，被掛牌督辦的地區或單位應立即開展整改工作，在10日內向區掃黑辦和區綜治辦報告整改措施，並於每月3日前將上個月整治工作進展情況報區掃黑辦和區綜治辦，重要情況及時上報。掛牌督辦滿期後，由被掛牌地區、單位掃黑除惡辦專項鬥爭領導小組、綜治委向上一級掃黑除惡專項鬥爭領導小組、綜治委提出驗收申請。驗收合格後，向區掃黑除惡專項鬥爭領導小組、區綜治委提出摘牌申請。逾期未提出驗收申請或驗收不合格的，繼續掛牌督辦，深究到底。
目前，呈貢形成了濃烈的掃黑除惡宣傳氛圍，有震懾，有戰果，讓生活在這個片區的群眾感受到了掃黑除惡給生活帶來的切實改變。
昆明日報全媒體記者：萬婭
供圖：呈貢區委政法委
閱讀更多 掌上春城 的文章
