随着放管服改革和“一次办好”改革的逐步深入，市行政审批服务局重点围绕优化审批流程、强化服务机制保障等工作，推动政府职能转变、保障新旧动能转换、营造一流营商环境。

重构项目建设审批流程 建立项目审批快车道

在服务投资建设项目方面，市行政审批服务局通过重构审批流程，强化会商会审，优化告知承诺、联合图审、联合验收等服务方式,在已经实现投资建设项目行政审批用时不超过28个工作日的基础上，确保全流程用时不超过90天。

重构审批流程，即将投资建设项目开工前的审批流程分为立项规划许可、工程建设许可、施工许可三个阶段，对各阶段项目建设涉及到的审批手续实行并联审批，集中会审，部分事项实行容缺受理，在开工前完成审批手续办理即可，确保项目早开工、早运营。

建立“一会三函”、“6+1”、“9+x”会商会审机制，解决项目审批手续办理难题。“一会三函”模式，即对于少数重大、紧急且不涉及新增建设用地、使用已批准建设用地的政府投资项目，可在集中并行审批模式外，依据“两套流程并行、函证办理并行、项目单位自愿”的原则，探索采取“一会三函”模式推进。项目单位依据年度投资计划向建设项目推进委员会提出申请，报市政府会议集体决策后，市发展和改革局向项目单位和有关审批部门制发《建设项目前期工作函》，市规划局制发《建设项目设计方案审查意见》，市住房和城乡建设局制发《建设项目施工登记意见书》，项目单位凭借项目投资计划、“一会三函”文件和用地审查意见、施工监理招投标手续启动项目建设。项目单位须向委员会出具承诺书，保证在竣工验收前所有审批手续依法合规、完整齐全。

告知承诺制是指行政审批部门按照标准化管理要求，一次性告知申请人办理审批事项需满足的审批条件，申请人自愿作出能够满足条件的承诺，行政审批部门根据承诺作出初步审查意见，初步审查意见可直接作为办理施工许可前相关审批手续依据的一种审批模式。

联合图审

联合验收即施工单位完成工程设计和施工合同约定的各项内容，向建设单位提出竣工报告，建设单位组织进行五方主体验收，出具“五方主体验收报告”且建设项目相关规费都已缴清后，由市住建局、市行政审批服务局牵头，规划、国土、消防、人防、规划、综合执法、气象、城建档案、市政公用、物业管理等部门、单位实行限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。

优化企业开办方式 放宽市场准入

通过线上线下两种途径，优化企业开办流程，压缩开办时间。在线上，深入开展“互联网+企业设立”，依托山东省政务服务网企业开办“一窗通”服务平台，实现营业执照、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记五个事项全流程8小时办结。

多途径办理营业执照。逐步改变了过去拿着纸质材料在窗口排队办理的方式，企业通过“一窗通”服务平台提交材料预审，通过手机APP、银行U盾可以实名认证签字办理全程电子化营业执照，实现了申请人从现场办理到网上办理、异地办理、无纸化办理的飞跃，零材料、零跑腿，目前，“政银企”合作初步实现，通过银行网点也可以办理营业执照，提升了办事效率，减少了企业制度性成本。

放宽市场准入，破解企业“准入不准营”难题。持续推进“证照分离”改革，对106项涉企行政审批事项实现“证照分离”改革，市场准入政策进一步放宽，市场活力持续激增。同时，对餐饮、娱乐、文化领域的26个常见市场主体实行了“一链办理”，所办证件、所需材料一次性告知，内部传递、统一出证，进一步提升了企业的获得感和幸福感。

集成服务 提升企业获得感

开展帮办代办服务，建立了一支20人的帮办代办服务队伍，通过强化业务技能和服务礼仪培训，在政务服务大厅开展帮办代办服务，及时解决群众材料准备、表格填报、业务咨询等问题，确保各项业务好办快办。针对重点建设项目，实行“全员一线、全程帮办”，从班子成员到一般工作人员，每人对接一个项目，全程帮办，解决项目建设推进过程中遇到的手续办理等问题。

开展延时服务，针对业务集中期和偏远地区的办事企业等特殊情况和群体，为第一时间解决审批手续办理问题，在工作时间外，所有窗口一定时间内正常进行业务办理。

开展预约服务，在法定节假日，服务对象因故无法在法定工作日前来政务服务大厅办理，又急需申办的政务服务事项，可通过现场或电话预约等方式，向中心提出节假日预约申请，并在约定时间内完成预约所需的政务服务。

开展上门服务，针对一次性办件量较多或牵扯审批部门较多等情况以及身体不便不能亲自前来办理业务的服务对象，市行政审批服务局组织有关窗口、科室到企业一线开展上门服务，提供现场咨询解答、现场勘验、现场发证等服务。

开展“互联网+政务服务”，通过完善政务服务网以及微信公众平台等服务终端建设，实时提供网上咨询、网上预审、全程网上办理等服务，让信息多跑路，让企业少跑腿，减少企业制度性经营成本。

文字：市行政审批服务局

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