這是一場事關人民安居樂業、事關社會安定有序、事關國家長治久安、事關黨的執政基礎鞏固的偉大斗爭。
這是一次對各級政法機關以及相關部門政治站位、忠誠使命、有為有位的真實檢驗。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，四平市以高度的政治自覺和行動自覺，堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，按照黨中央、國務院、省委省政府的部署安排，緊緊盯住依法打擊嚴懲、深挖徹查“保護傘”、加強基層組織建設、綜合治理、宣傳發動等關鍵環節，強化組織領導、注重合力攻堅，以雷厲風行的氣勢和無堅不摧的攻勢，打出了聲威，贏得了讚譽。
截至2019年3月末，全市共打掉涉黑團伙10個、惡勢力犯罪集團1個、惡勢力團伙13個，破獲刑事案件210起，刑事拘留涉黑惡犯罪嫌疑人254人，查封、扣押、凍結涉案財物13.5億元，收繳各類槍支15支，子彈4497發；起訴5件119人，判決3件41人；查處“保護傘”61人。
利劍出鞘保安寧。“掃黑除惡”使四平社會治安形勢明顯向好，全市大局持續穩定。2018年，全市刑事案件同比下降42%，25起命案全部偵破。今年以來，全市僅發生1起命案，比去年同期9起下降88%。四平連續3年入圍“中國最安全城市”榜單，去年排名提升至12位，位列東北三省和內蒙古地區入圍城市榜首。人民群眾安全感達95.3%，同比提升1.47個百分點。四平市專項鬥爭在全省綜合量化考核排名第一。2018年8月和11月，先後在全省和全省紀檢監察機關掃黑除惡專項鬥爭推進會上作了經驗介紹。
四平市掃黑除惡專項鬥爭推進會現場
高位推動，動員部署迅速有力
四平市委、市政府高度重視掃黑除惡專項鬥爭。市委常委會11次研究部署專項鬥爭，市委書記韓福春多次作出重要批示、親自批轉群眾舉報線索、專門聽取重大案件進展情況彙報。他表示，掃黑除惡掃除的是黑惡勢力、淨化的是政治生態、贏得的是黨心民心、夯實的是執政根基。要聚焦“深挖根治”階段性目標，堅持問題導向，深化打擊、深挖幕後，綜合整治、擴大戰果，推動專項鬥爭不斷實現新突破。市委副書記、市長郭靈計多次在市政府常務會議、專題會議等提出明確要求，專程到基層調研掃黑除惡工作。其他市領導強化擺位，分線作戰，把此項工作緊緊抓在手上，加強對分管領域掃黑除惡的部署推動。市人大把專項鬥爭作為視察的重點深入推進。市政協組織力量開展專題調研。市紀委監委全力查辦各類保護傘問題線索。市委組織部深入研究部署軟弱渙散村治理問題。市委宣傳部牽頭成立宣傳專班，集中對全市涉黑案件進行系列深度報道。
市政法委充分發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實等作用，牽頭成立了以27個部門為成員單位的全市掃黑除惡專項鬥爭領導小組，從有關部門抽調業務骨幹組建市掃黑辦。先後召開3次領導小組會議、26次協調會議，舉辦4期專題培訓班；編印指導手冊，組建全市掃黑除惡法律政策專家人才庫；注重完善工作運行機制，先後制定下發《四平市掃黑除惡工作機制實施辦法》《四平市涉黑涉惡問題線索移送反饋工作辦法》《四平市掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位述職述責實施方案》等21個規範性文件。牽頭成立6個調研指導組，按照全方位、全領域、全覆蓋的要求，通過查看資料、開展座談、組織考試等方式，進行實地督查，一直覆蓋到鄉鎮街場；縣市區掃黑辦、市直成員單位也同時組織開展調研指導工作，一直覆蓋到社區村屯和成員單位直屬科級以上部門。此外，他們還對全市涉黑案發生地進行一次全面回訪，深入瞭解案件打擊處理情況、基層組織恢復建立情況、當地幹部群眾感受並徵求對當前工作的意見建議。
各地、各成員單位也按照市委、市政府的部署要求，建立健全了組織領導機構，召開本系統專項鬥爭推進會，層層動員部署。
各級領導的高度重視，為打贏掃黑除惡專項鬥爭這場為期三年的攻堅仗提供了堅強組織保障。
重拳出擊，嚴打高壓形成震懾
四平市掃黑辦成立涉黑涉惡線索核查管理中心，對全市涉黑涉惡線索實行全口徑受理錄入、全系統分流核查、全流程閉環管理。各地、各成員單位聚焦“十必查”，對重點地區、重點行業、重點領域開展多輪滾動摸排，全面起底涉黑涉惡問題線索。
四平市公安局黨委把掃黑除惡這場硬仗當成頭等大事來抓，成立掃黑除惡工作領導小組，召開全市公安機關動員部署大會，統一全警思想。建立包案機制，“定領導、定人員、定措施、定期限”。市公安局主要領導統籌指揮案件偵辦工作，主管副局長每週調度案件偵辦情況，多部門同步上案，與專案組密切配合，形成工作合力。市縣兩級公安機關全部實行領導包保案件，“一把手”隨時掌握進展情況，縣區公安局副局長直接參與偵辦。發揮主力軍作用，出重拳、下重手，先後開展兩輪集中收網行動和集中緝捕涉黑涉惡網上逃犯“百日會戰”，成功打掉了梨樹王某某、寇國豔、李俊生和李學華；伊通王某、凌某某；鐵西劉雲梅；雙遼李某、劉某、趙某某、鄭某某等一批人民群眾反映強烈的涉黑涉惡犯罪團伙。
檢察機關堅持重大疑難複雜案件提前介入偵查，積極收集、固定證據。審判機關選調政治過硬、業務精通的法官審理涉黑涉惡案件，確保既不“降格”處理，也不人為“拔高”。依法審判了孟慶革、寇國豔、劉雲梅、李俊生和李學華等黑社會性質組織犯罪案件，主要成員均被判以重刑，其中，李學華判處有期徒刑25年，孟慶革判處有期徒刑20年，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。
近期，他們又對涉黑案發生地的受害群眾、村民、老黨員、村幹部作了一次回訪，深入瞭解案件打擊處理情況、基層組織恢復建立情況、當地幹部群眾感受，並徵求對當前工作的意見建議，彰顯了除惡務盡的決心和態度，進一步提升了當地群眾的獲得感、幸福感和安全感。
雙遼市公安局研判趙品德及其宗族勢力涉黑涉惡案件
深挖徹查，堅決打“傘”破“網”
四平市紀委監委以紀律審查和監察調查破題，劍指“村霸”“蠅貪”、宗族惡勢力和基層黑勢力，深挖徹查涉黑涉惡問題“保護傘”。
嚴格落實“三個一律”，健全政法機關和紀檢監察機關協作機制，緊緊圍繞“一條主線、三條支線”，從嚴查處黑惡勢力背後黨政領導幹部、政法幹警、行業監管人員充當“保護傘”問題。探索了紀檢監察機關與政法機關“雙介入、雙引導”等經驗做法，強化與各級政法機關的協同配合，保障了掃黑與打擊“保護傘”同頻共振，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題取得突破性進展,目前已查處保護傘61人。
堅持除惡務盡，深挖徹查幕後根源。把開展掃黑除惡專項鬥爭與深化全面從嚴治黨有機結合起來，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。強化政治保證，千方百計為查辦案件排除障礙、保駕護航，專門召開王某某案件調度推進會，妥善應對其團伙裹脅群眾上訪事件，確保案件辦理不受干擾。
對政治問題與經濟問題交織，黑惡問題與腐敗並存的問題線索，一律由市紀委市監委提級查辦。2018年1月，市監委剛剛掛牌成立，他們就抽調市公安、林業等部門40餘人組成“2·24”聯合專案組，把查辦雙遼市遼西街道吉興村黨支部原書記、村委會原主任趙品德及其宗族勢力涉黑涉惡問題作為留置第一案。雙遼市人大常委會原副主任、民革黨員楊靜與趙品德同流合汙，非法獲取鉅額利益；雙遼市經濟開發區黨工委原書記張鳳樓與趙品德等12人歃血為盟、拜把子，包庇袒護，大搞利益輸送。目前，包括楊靜、張鳳樓2人在內共有14名黨員幹部被移送檢察機關審查起訴。趙品德宗族惡勢力及其“保護傘”被連根拔起。
打“傘”破“網”，進一步清除了黨員幹部隊伍中的害群之馬，促進了黨風政風好轉，崇法尚德、扶正祛邪的正氣更加充盈。
標本兼治，徹底剷除滋生土壤
全市各級組織部門著力加強基層組織建設，大力開展涉黑涉惡村幹部大排查大調研活動。下發《關於進一步做好整頓軟弱渙散基層黨組織和開展村黨組織書記隊伍狀況摸排評估工作的通知》，逐鄉逐村逐屯進行拉網式摸排。組織發動群眾提供涉黑涉惡線索31件，調整不合格不勝任村黨組織書記50人，免除33名受過刑事處罰、無資格擔任村“兩委”成員的村幹部。通過選派第一書記、領導掛點、結對幫扶等方式，整頓提升，重建良好政治生態。2018年確立了81個軟弱渙散村，已整頓提升75個，今年又確定了76個軟弱渙散村。
在開展掃黑除惡專項鬥爭中，將基層黨組織的組織資源轉化為推動發展資源，將組織優勢轉化為推動發展優勢，將組織活力轉化為推動發展活力。全面推行換屆人選“鄉鎮初審、縣級聯審、市級抽審”三級審查和備案制度，明確要求有前科人員一律不得推選為候選人。為防止“一任推一任、任任不落實”，導致農村黑惡勢力做大成勢、為害一方，按照省委組織部《關於加強農村基層組織建設剷除農村黑惡勢力滋生土壤的意見》，建立起終身追責制度，凡是轄區內出現黑惡勢力的，按照其滋生髮展時段，嚴肅追究縣鄉黨委、公安機關主要領導和相關人員責任。
堅持標本兼治，深化綜合治理。全面梳理涉黑涉惡案件染指的建築工程、土地開發、金融信貸、礦產資源、商貿市場等9個重點領域突出問題，堵塞行業監管漏洞，做到打防管建齊頭並進。建立長效機制。市政法委與紀委監委、財政、教育、民政、交通、環保、稅務等20餘個部門聯合出臺深入推進專項鬥爭文件，制定了民政領域“三聯六查”、交通領域“聯合勤務”、住建領域“四排查”、教育領域“校園整治”等一批針對行業亂象、重點領域、突出問題整治的長效機制，確保常態措施的落實，有效防止“前打後生”的問題發生，壓縮了黑惡勢力生存空間。
四平以開展專項鬥爭為契機，堅持“無惡治亂”，強化突出問題整治，解決了該市很長時期沒有解決的問題：在住建領域，開展“無籍房”問題專項治理，7.7萬戶“無籍房”進入不動產登記程序或完成登記，被國務院作為典型經驗全國通報表揚。在環保領域，深入開展汙染防止攻堅戰，共立案35起，刑事打擊28人，行政處罰33人。在礦產資源領域，牽頭開展礦山整治專項行動，關閉取締118家證照不全礦場，復綠廢棄礦場近百公頃，使我市存在近50年的無序開採亂象得到徹底根治。在金融領域，會同金融監管部門，依法打擊各類經濟犯罪活動，共破案177起，挽回經濟損失5.5億元。在交通運輸領域，聯合運管等部門，開展黑車、客運車輛專項整治，共查處黑車52起，刑事拘留10人，使交通秩序進一步規範。
同時，重拳整治治安亂點。聚焦黃賭毒、黑彩、黑網吧、黑旅館等問題，全市確定亂點10處，打掉涉黃窩點32個，查處104人；打掉涉賭窩點40個，查處155人；查處吸毒人員361人，強戒97人；打掉電詐團伙23個，打處193人，有力淨化了治安環境。近期，他們又在全市開展了對假大棚的集中清理整治行動，取得了明顯成效。
四平市天橋社區工作人員向居民發放掃黑除惡專項鬥爭宣傳單
依靠群眾，宣傳發動聲勢浩大
四平市各地、各有關成員單位，積極探索新形勢下專群結合、依靠群眾的新途徑新辦法，通過專題報道、新媒體宣傳、涉黑涉惡腐敗案件曝光等方式，大張旗鼓地宣傳專項鬥爭重要動態和階段性戰果，營造了強大聲勢。
市掃黑辦多次召開宣傳工作協調會，制定下發宣傳工作實施方案，在全市推動形成濃厚的掃黑除惡專項鬥爭宣傳氛圍。市委宣傳部牽頭成立宣傳專班，組織四平日報、四平人民廣播電視臺、四平電視臺等多家媒體，集中進行典型案例報道。全市在人員密集場所廣泛張貼宣傳標語、條幅、海報20餘萬條，發放宣傳單、宣傳冊600餘萬份，組織安排銀行網點、出租車頂燈、商場廣告屏等LED顯示屏1萬餘塊，滾動播放舉報方式。
市掃黑辦加大專項鬥爭宣傳投入，在四平高速公路出口製作安裝擎天柱廣告牌1塊，在303線、四梨線設置宣傳板，在市區5個大型廣場各安裝1塊固定宣傳欄；梨樹、雙遼、伊通、鐵西、鐵東等地，還通過舉辦文藝匯演、有獎知識競賽、送法進校園等方式，不斷提升掃黑除惡的社會知曉率。
同時，全市各地、各有關部門全面拓展線索舉報渠道，健全舉報獎勵、舉報保密等機制，有效激發了群眾參與熱情。出臺有獎舉報辦法，群眾舉報線索598條，兌付獎勵9.5萬元。
吉林日報社出品
策劃：姜忠孝
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