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日前，山東省教育廳、山東省發展和改革委員會、山東省自然資源廳、山東省住房和城鄉建設廳等四部門聯合制定了《關於編制2019—2030年中小學及幼兒園佈局規劃的實施方案》。
《方案》的主要目標是什麼？規劃編制範圍、期限及要求又是怎樣的呢？我們一起來看！
指導思想
以黨的十九大和全國、全省教育大會精神為指導，緊密結合本市經濟社會發展狀況和新型城鎮化進程，根據學齡段少年兒童數量變化和區域分佈，整體謀劃、精準施策，科學編制未來十年縣域基礎教育學校佈局規劃。創新破解學前教育“入園難、入園貴”、義務教育“鄉村弱、城鎮擠”等問題，不斷優化教育資源配置，提高教育基本公共服務能力和水平。加速推進學前教育普及普惠安全優質發展，保障義務教育優質均衡發展，普通高中特色多樣化發展，辦好人民滿意的教育。
基本原則
1.堅持育人為本。尊重教育規律和學生身心發展規律，充分考慮基礎教育階段學生的年齡結構等因素，做到合理佈局、提高效益、適時調整、就近入園入學。
2.堅持問題導向。加強調查研究，認真測算和分析本市常住人口和學齡兒童的變化狀況，摸清底數、找準差距，針對幼兒教育資源不足、義務教育城鄉差異、大班額等突出問題，在佈局規劃編制過程中予以重點考慮。
3.堅持統籌兼顧。處理好當前與未來、局部與全面、重點發展與全面提升的關係，統籌區域基礎教育資源，聚焦當前的薄弱環節，保障重點與兼顧全面有機銜接，統一規劃，分步實施，穩步推進。統籌各學段教育發展，優化學前教育、義務教育、普通高中教育資源結構。
4. 堅持動態平衡。針對新型城鎮化、戶籍制度改革、計生政策調整，認真分析研究人口數量與分佈變化對基礎教育的動態影響趨勢，建立相應的佈局規劃動態調整及修編機制，確保規劃實施落到實處。
主要目標
到2030年基礎教育學校空間分佈和容量配置更趨合理，全面解決學前教育“入園難、入園貴”；義務教育“鄉村弱、城鎮擠”的問題。普通高中多樣化有特色發展，優質普通高中教育資源覆蓋面進一步擴大。基礎教育學校及普通高中學校辦學和教師生活條件大幅改善。基礎教育各項主要指標進入全國前列，義務教育實現優質均衡，實現城鄉教育基本公共服務均等化。
規劃範圍
山東省行政管轄區域為基本規劃範圍，以縣、市、區為單位由各市組織實施。
規劃期限
本規劃的期限為2019—2030年，規劃基期年為2018年。2019年底完成全部規劃編制工作。
編制要求
1.創新破解學前教育“入園難”“入園貴”的問題。
按照“省市統籌、以縣為主”的學前教育管理體制，縣級人民政府負責統籌園所佈局、經費投入等。綜合考慮城鎮化進程、人口變化趨勢等因素，把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃，列入本地區控制性詳細規劃和土地招拍掛建設項目成本，確保優先建設。嚴格落實城鎮居住區配套幼兒園，實施“同步規劃、同步建設、同步竣工驗收、同步交付使用”四同步政策，做到城鎮居住區幼兒園佈局規劃與居住區同步。公辦園資源不足的城鎮已建成居住區（地區），逐年安排新建、改擴建一批公辦園，鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校舉辦幼兒園。實施農村幼兒園建設與提升工程，把農村幼兒園建設納入鄉村振興戰略和美麗鄉村建設體系。支持鄉村小規模學校改造閒置學校建為幼兒園。堅持公辦民辦並舉，積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，多渠道增加普惠性學前教育資源供給。
2.創新破解義務教育“鄉村弱、城鎮擠”的問題。
擴大城鎮義務教育資源。貫徹國務院“國發〔2016〕40號”文件精神，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，進一步完善義務教育管理體制,在舊城改造、新區開發、產業集聚區、住宅小區建設過程中，同步規劃建設標準化的配套學校，有序、有效推進城鎮義務教育擴容，切實滿足適齡兒童就近劃片入學要求，優化學校空間佈局，徹底解決城鎮中小學大班額問題，建立大班額防控長效機制。科學佈局鄉村學校，保持相對穩定，嚴格履行撤併方案，加快鄉村寄宿制學校建設，辦好鄉村小規模學校，保留必要的教學點，保障學生就近享有優質教育，有條件的地方可統籌建設一貫制或寄宿制學校，提高辦學效益。統籌縣域內公辦民辦基礎教育協調發展。切實完善殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童等特殊學生群體關愛服務政策。按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的通知》(廳字〔2019〕20號)要求，切實做好縣級以上專門學校的佈局規劃，將專門學校建設納入當地教育發展規劃體系。
3.優化高中段學校佈局、全面實施普通高中特色多樣發展。
統籌普通高中和中等職業教育協調發展，科學規劃普通高中學校佈局，整合布點重複、質量不高、發展特色不鮮明、規模過小，特別是已停止招生的“空殼”學校。全面實施特色多樣化高中建設，對佈局合理且有一定辦學基礎的相對薄弱高中，實施改造提升計劃，突出多樣化辦學特色。鼓勵社會力量舉辦多樣化特色高中學校。
工作路徑
前期研究、編制工作大綱、現狀調研、專題研究、編制規劃綱要、規劃方案、規劃成果、規劃報批、規劃實施。
注意事項
在規劃方案形成的過程中，需經過專家論證、徵求相關部門意見和公眾意見等環節。專項規劃的上位規劃是所在地區的城市（縣、區）總體規劃，規劃期限應與已批覆的新一輪城市總體規劃年限一致，如上位規劃是至2035年，應以2030年為終期對應專項規劃。目前規劃編制體系正在由城市總體規劃向空間規劃轉變，各市要組織所轄縣市區充分與上位規劃對接，確保規劃的可行性。此次規劃期為十年，各市要組織所轄縣市區建立規劃動態調整和修編機制，保證規劃實施落到實處。
規劃成果主要包括：規劃說明書、規劃文本、規劃圖集、規劃專題研究報告彙編、規劃實施的政策措施意見、以市為單位的彙報文件等。
為確保此次規劃編制工作的順利開展，各市成立中小學及幼兒園規劃編制工作領導小組和專家諮詢委員會。
領導小組由各市教育局牽頭，市自然資源局、市住建局等相關部門組成，主要負責對所轄縣市區規劃方案的制定、編制、審核、情況彙總、上報工作。
專家諮詢委員會由從事基礎教育研究、區域規劃研究、城市規劃、環境保護研究等方面的專家、領導組成，主要負責對規劃編制工作進行指導、諮詢和論證。
（一）前期準備及專題研究階段（2019年4月—6月）。
研究制定工作實施方案，明確工作組織及領導，落實工作任務分工。做好資料收集、實地調研、分析論證，形成初步成果。
（二）規劃綱要起草階段（2019年7月—8月）。
修改完善專題研究成果，在此基礎上編制完成規劃初稿。
（三）修改完善階段（2019年9月—10月）。
對規劃初稿廣泛徵求意見，進一步修改完善，形成規劃徵求意見稿。
（四）規劃審定階段（2020年11月—12月）。
規劃徵求意見稿送各有關部門徵求意見，並進一步完善，形成規劃送審稿，報請當地政府審批，同時以市為單位報送省教育廳，由省教育廳在徵求省直有關部門意見後，報送省政府審定。
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