構建信訪“新機制” 打出問效“組合拳”
柳林縣實施“四無四結合”改進和提高信訪工作質量
為了不斷引深“改革創新、奮發有為”大討論，柳林縣以信訪矛盾化解年為突破口，深化信訪工作改革，不斷總結信訪工作經驗，改進和提高信訪工作質量，提出信訪工作“四無四結合”工作法，努力做好信訪工作。
一是壓實“責任鏈”。信訪工作實現“四無”目標。即：無上訪農村、無上訪鄉鎮、無上訪企業、無上訪單位。緊盯“農村、鄉鎮、企業、單位”四個責任主體，壓實了農村、鄉鎮、企業、單位“一把手”的責任，實行接訪、包案、督查“三位一體”，以上率下，層層抓落實，傳導了穩定的重要性、責任的艱鉅性。由縣領導定期帶隊督查考評，把信訪工作作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、加強黨的建設、黨風廉政建設和平安柳林建設的重要抓手，將信訪問題化解成效與鄉鎮黨委政府、縣直部門及其領導班子績效考評掛鉤。建立黨政“一把手”親自抓的工作機制。
二是實行“硬約束”。實行信訪工作與考核“四結合”。即：信訪工作與年度表彰獎勵結合，在年度綜合考核上，對有信訪問題的鄉鎮和單位進行分數扣除；信訪工作與重點項目扶持結合，對信訪工作突出的村、鄉鎮、企業取消當年農業項目、相關補貼、一事一議獎補、引進新項目等，尤其是對鬧訪、越級訪、纏訪戶，登記記錄在冊，在民政、就業等公共服務方面減扣機會；信訪工作與資金傾斜使用結合，對無信訪農村、鄉鎮、企業和單位除應撥付資金外，實行配套獎勵；信訪工作與幹部提拔重用結合，對有信訪的鄉鎮、單位“一把手”及分管領導，由組織部門介入，作為幹部提拔的重要依據，對有信訪的農村建議鄉鎮免去村幹部職務。通過掛鉤考核倒逼責任單位主動作為、抓好信訪工作。
三是打出“組合拳”。督考結合。圍繞信訪工作各項指標，年初建賬、年中查賬、年終算賬，每月一通報，每季一彙總。督改互動。會同縣紀委、組織部、考核辦、人社局聯合下發信訪工作責任制實施辦法，制定信訪部門行使“建議權”的工作規則，落地落實落細。督研並重。通過督查督辦、解剖典型、總結規律、推廣經驗，為信訪工作制度改革注入了源頭活水。
四是樹好“風向標”。紮實開展好“信訪矛盾化解年”活動，全面推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪。建立完善網上信訪、部門辦理、群眾評價、全程監督的信訪受理辦理機制，打造“線上線下”聯動的高效信訪新模式。嚴格按照信訪條例，依法規範信訪流程，堅持在法定渠道解決問題，有效遏制非訪、集體訪、重複訪和越級訪，嚴厲打擊無理纏訪鬧訪等各類非法信訪行為，以程序公正、處置合法彰顯公平正義。
柳林縣通過“四無四結合”工作法，構建了信訪工作新機制，打通了信訪工作中梗阻，凝聚起了部門合力、牽住了一把手“牛鼻子”，進一步推動全縣信訪問題持續“降溫”，牽引了信訪矛盾化解年的良好開局，成為破解信訪難題的“金點子”。（景建紅 張宏照）
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