4月10日人民公安報06版所隊實踐
常州南大街派出所：“老字號”派出所煥發“新動能”
近年來，江蘇省常州市公安局鐘樓分局南大街派出所在“瞿秋白精神”引領下，取得警務“新動能”。
“我們堅定現代警務發展戰略，不斷傳承弘揚“瞿秋白精神”，提煉‘忠貞、為民、正氣、不渝’派出所精神，全力提振民警士氣，創新實施轄區‘四大戰區’劃分、‘五盯五快’盯案機制、糾紛類警情駐所調解員先期處置等各類警務運行新模式，大力推動派出所警務狀態高效運行，有效提升了警務效能。”派出所教導員莊菊豔如是說。
瞄準黨建賦能：“四大戰區”點燃爭先創優思想引擎
南大街派出所現有民警30名，平均年齡33歲，連續5年獲評“全國青年文明號”。派出所地處常州老城區中心，轄區常住人口2.4萬餘人，暫住人口4000餘人。轄區涵蓋日均人流量達10萬人次的南大街步行街、萊蒙都會2條常州中心商業街，沿街店面2000餘家。
瞿秋白紀念館就在南大街派出所轄區，也是南大街派出所黨支部推動警務發展的重要精神來源。為營造你追我趕、爭先創優氛圍，南大街派出所黨支部決定將轄區劃分為4個“戰區”，組建4個由副所長帶隊，治安、刑偵、社區民警捆綁組成的合成作戰單元，全權負責“戰區”內打防管控等各項工作。
“四大戰區平時各司其職，但如遇有重大案事件，全所仍會統籌調配、互相支援，綜合用警。”莊菊豔介紹說，“我們還依託市局全員考核平臺，將民警紀律作風到日常工作都進行了量化積分，考核分數與獎金和晉升掛鉤。2018年底，綜合分數排名第一的警長被提拔為副所長。”
南大街派出所積極弘揚瞿秋白精神，制定“四會一圖一表”，“四會”即每日打處晨會、週二全所會議、週二法制點評會、週五警探長會；“一圖”即掛圖作戰，接觸類侵財案件上板上牆；“一表”即偵查行動流程表，明確每起案件責任人、偵辦手段、偵辦時間、偵辦進度等情況，促使民警規範執行、自主自覺。
2018年，派出所通報反映四大戰區和個人工作狀態的《全員崗位職責清單》50餘期，形成問題清單16份，整改問題31處，涉及民警和輔警25人次。
聚焦專業踐行：“五盯五快”打造高效有序警務流程
針對百姓最關注的民生案件，他們創新構建盯案機制，一整套專業化的警務流程變“被動”為“主動”。
據瞭解，派出所在四個戰區和行動隊全面實行“五盯五快”盯案機制。即盯警情快處置，盯現場快合成，盯線索快落地，盯辦案快流轉，盯短板快攻堅。
據統計，2018年，南大街派出所刑事案件破案率達48.2%，侵財案件破案率達40.1%，轄區刑事案件發案率同比下降58.3%。
侵財類案件發案越來越少，破案率卻越來越高。這離不開專業化打擊犯罪的機制，也離不開派出所各類標準化規範化的執法程序。
醉酒警情處置、持刀傷人警情處置、入室盜竊警情處置……在南大街派出所的小操場的課程表上，寫著各類平時常見的警情類型，這都是鐘樓分局青年民警的培訓必訓科目。每天例會結束後，所內的小教官們就會根據“課程表”對在所民警進行培訓。同時，派出所各警組的民警也要參加課程培訓，久而久之，民警日常執勤時的各類警務程序和處置動作也更加熟練自然。
謀求耦合發展：“多輪驅動”激發共建共治動能活力
為了將警務工作連接到社區每家每戶，南大街派出所積極探索“警格+網格”警務新模式，將四大戰區細分為29個警格，與社區網格接軌，實現社區民警與網格員工作全面對接，合力開展日常人口管控、出租戶登記、矛盾排摸等基礎管控任務，發動群防共治。今年春節期間，在常州主城區禁燃禁放煙花爆竹的行動中，民警與網格員、志願者通力合作、嚴守陣地，共同參與6次禁放執勤，最終責任區內實現“零響聲”。
轄區地處市商業中心，各種糾紛頻發，消耗了大量的警力。“我們通過公開招聘、內部挖掘等模式，組建由11人組成的專兼職人民調解員，實施“8+3”糾紛類警情駐所調解員先期處置工作模式。”莊菊豔介紹，為確保全過程規範有序，派出所按照“八個一”的標準為調解員配備了手持電臺、執法記錄儀、單警裝備、警用電動車、反光背心、調解記錄簿、口頭協議登記表等，處置結束後，所有現場處警記錄、調解協議、錄音錄像都必須存檔備案。
現在有了調解員先期處置機制，民警能夠集中精力、快速高效地處置違法犯罪警情和其他重大緊急敏感警情。據統計，2018年，全所成功處置糾紛、救助類警情3812起，佔總警情的50.8%，未發生一起民轉刑案件。
此外，南大街派出所整合街區132名保安，創新保安聯防聯勤模式，通過“平安南大街”微信服務平臺，建立保安微信群，開展專業隊控面、便衣隊控線、綜合隊控點的聯合巡防，提升街區見警率、管事率和抓獲率。
4月10日江蘇法制報07版人物
譚建峰鍥而不捨的法制“守門人”
他是紮根法制十二載的老黃牛、他是默默堅守不言棄的糾偏人、他是嚴守底線不讓步的法制專家，他就是常州公安天寧分局法制大隊二級警長譚建峰，在法制這片“沒有硝煙的戰場”上，他以特有的堅定、細緻和耐心，書寫著自己的人生價值。
1978年10月出生的譚建峰，2000年參加公安工作，走上法制工作崗位以來，他忠於職守，愛崗敬業，用創新創優，敢於擔當，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，被省廳授予“全身公安機關執法示範崗位”，率領天寧分局法制大隊多次榮獲集體三等功、嘉獎、一級法制大隊等榮譽稱號。
“嚴”字當頭，做執法問題的“糾偏人”
“執法制度不能光寫在紙上、掛在牆上，更要記在心上，落實在行動上。”譚建峰對發現的執法問題從不遮掩、更不護短，動真碰硬，敢抓敢管。從事法制工作以來，他堅持事實為依據、法律為準繩，累計審核各類案件近萬起，嚴把事實關、證據關、法律關，創新審核“三心”工作法，長期保持審核案件“零錯案”記錄。
他在全市首創案件管理中心（室），參與研究開發執法管理平臺，實現對接處警、案事件涉及的“案、人、物”等要素的前端化、精細化管理，形成具有天寧特色的執法管理體系。執法管理室建設工作受到公安部法制局局長孫茂利高度評價：“天寧分局立足於解決問題積極探索，基層首創、值得讚賞、推廣。”
自案件管理室運行以來，天寧分局執法問題同比下降18.6%，法制建設滿意度達98.82%。案管中心（室）工作經驗被省廳、市局推廣，先後接受公安部、省廳及兄弟單位共20餘多批同行參觀考察。
“實”字入手，做行為規範的“刻度尺”
按照實戰實用實效的原則，譚建峰積極爭取分局領導的支持不斷調高調優執法標準，明確哪些要說、要做，哪些不能說、不能做，嚴格規範重點崗位、關鍵環節的執法行為。他主持編制的天寧分局《標準化執法流程工作手冊》，將每個執法過程以菜單化、圖示化、流程化方式進行展示，受到基層執法民警的普遍歡迎。
結合天寧分局執法規範化實際，近三年來，譚建峰創新創優執法制度共計18個，涉及法制審核、執法主體、執法管理、學法培訓、執法監督等方面，形成了一套完整的執法制度體系。其中主辦民警執法辦案積分管理制度在全市推廣；創優法制員工作星級管理，激發全體法制員的工作熱情，主要做法在人民公安報進行宣傳，受到上級法制部門的高度評價；創建“日、周、月”執法管理研判工作機制，落實對警情、案件、人員、財物、場所、卷宗等要素的精細化管控，強化重點問題整改。
“細”處著眼，做公平正義的“守門人”
執法工作是公安工作的生命線，也直接關係到人民群眾的切身利益，譚建峰深知其重要意義。他時刻保持著忠誠於黨和人民的政治本色，時刻牢記人民警察的根本宗旨和神聖職責，以實際行動踐行著習近平總書記關於“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的要求。
對待工作，譚建峰緊緊圍繞服務中心工作、服務領導決策、服務基層實戰的理念，嚴格堅持公正、公平、科學的原則，對每一本案卷、每個諮詢、每個交辦全力以赴，親力親為，率先垂範，以求法制服務保障最優。
俗話說“打鐵還需自身硬”。譚建峰總是在繁忙的工作中擠出時間給自己“充電”，學習政治理論和法律法規知識，擴充自己的法律知識庫，通過不斷努力，順利通過國家司法考試和高級執法資格考試，經市局確認為初級教官，參與新警、法制員等培訓共計20餘課時。
4月15日人民公安報頭版頭條
強化暖警措施 增強隊伍凝聚力戰鬥力
各地紮實推進愛警暖警惠警工作
和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍。從優待警關係到公安隊伍的凝聚力向心力戰鬥力，也是公安隊伍建設的重要內容。
公安部黨委歷來高度重視從優待警工作。國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志就此項工作先後多次提出要求，強調“要牢固樹立嚴管厚愛理念，切實做好從優待警這篇大文章”。在對組織開展“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動進行動員部署時，趙克志部長明確提出，要大力深化暖警惠警措施。公安部政治部日前下發通知，要求全國公安機關切實做好“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動組織推動工作，其中要求強化暖警措施，解除民警後顧之憂。
今年是新中國成立70週年，做好新中國成立70週年大慶安保維穩工作，是公安機關肩負的重大職責。任務越艱鉅，越要把從優待警落在實處，把黨中央和公安部黨委對民警的關心關愛化作暖警惠警的實際行動。連日來，各地公安機關不斷拓展暖警惠警渠道，深入落實暖警惠警措施，激發警營活力，打造從優待警濃厚氛圍，進一步凝聚警心、鼓舞士氣，為紮實開展“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動提供動力源泉。
強化保障，確保公安隊伍持續發展
新時代對公安工作提出了更高要求。做實暖警惠警工作，能夠激發民警昂揚向上的拼搏姿態，激勵民警深入推進“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動，樹立打贏新中國成立70週年大慶安保維穩硬仗的堅定信念。
基層民警備勤休息用房建設是公安部黨委提出的愛警暖警惠警重要舉措。為落實公安部黨委決策部署，各地公安機關帶著對民警的深厚感情狠抓工作落實：重慶市公安局將改進和加強警務基礎建設與落實從優待警舉措相結合，不斷探索延伸基層民警備勤休息用房建設典型經驗，形成“一區一品牌”“一所一品牌”的良好局面；陝西省西安市公安局專門成立了以局長為組長的基層所隊民警備勤休息用房領導小組，加強頂層設計、層層推進部署、高效推動建設、嚴格監督管理，成功打造出“西安經驗”；安徽省公安廳圍繞實戰需要和民警需求，在深入調研和論證的基礎上制定標準，優質高效地完成“有可口飯吃、有熱水洗澡、有備勤室休息、有條件清洗警服、有場地設施學習鍛鍊訓練”的“五有保障”工作。
4月上旬，全國發生多起交通民警輔警因公犧牲、受傷事件，令人十分痛心。公安部交通管理局發出通知，要求各地公安交管部門以對交通民警輔警生命高度負責的態度，高度重視、抓細抓實一線交通民警輔警的身體健康和安全防護工作。要嚴格落實健康體檢制度，嚴格落實執勤執法安全防護工作，加強日常檢查督促。
河南公安機關以活力公安建設為抓手，將一系列暖警措施制度化、機制化，持續做好從優待警文章，讓民警安身安心安業。針對今年重大活動多、安保任務重的實際，河南省公安廳明確要求，各級公安機關要科學安排警力、優化勤務部署，加強慰問保障，切實關心民警生活和身體健康。要持續抓好惠警舉措，堅決避免打疲勞戰、消耗戰；同時出臺減輕派出所負擔相關規定，為基層減負鬆綁。
廣西壯族自治區公安廳建立健全心理健康服務保障制度，出臺《廣西公安機關民警心理危機預防與干預機制》，從公安機關心理健康機構設置、服務對象、干預程序、預防工作、制度保障等方面作出了詳細的規定。廣西公安還加強了心理諮詢師隊伍的培養和心理服務專家人才庫建設，有計劃地舉辦心理危機干預、團體心理輔導、個體諮詢技術等不同內容的培訓，開啟了心理健康服務基層新模式，極大地推動了全區公安機關心理健康服務工作。
雲南省武定縣公安局全面落實民警體檢、意外傷害險、工休、優撫優待等基本保障，暢通民警就醫“綠色通道”等暖警心措施；為全縣民警輔警疊加購買人身意外和重大疾病保險、女民警安康保險等，提高職業風險保障水平；為基層一線民警配全人身防範武器警械、執法記錄儀等裝備，提高民警自我保護能力；科學合理使用警力，確保民警勞逸結合。
關懷備至，解除民警後顧之憂
公安工作的特殊性，要求公安民警在工作中付出巨大犧牲和奉獻。長期的加班加點，讓許多民警缺少時間陪伴家人。民警的辛勤付出離不開家庭的支持。為了解決民警後顧之憂，關心關愛民警家庭，使廣大民警全身心投入到工作中去，各地公安機關頻出實招。
浙江省公安廳出臺的《減輕基層負擔關愛基層民警16條措施》明確，基層民警每三年至少一次除夕回家團圓；對父母在外地、年齡較大或身體狀況不佳的民警應保證春節回家團聚；夫妻均為公安民警的家庭，原則上不安排雙方同時值班、同時出差，家中遇有特殊困難能確保一方回家照顧；夫妻兩地分居的民警，各級公安機關在公開選調民警時，同等條件下予以優先照顧。
廣西壯族自治區南寧市公安局要求進一步關心民警子女入學問題，多渠道、多形式地關心民警子女的就讀入學；依託市警校、安全教育館，通過培訓班、親子活動等形式，在寒暑假舉辦民警子女“夏（冬）令營”、籃球訓練營活動，提高民警子女的安全防範意識和有關技能；對因公犧牲、困難民警家庭進行動態摸排，及時梳理掌握其家屬失業、待崗情況，在輔警招錄時優先錄用其家屬、子女。
江蘇省蘇州市公安局吳中分局在今年年初出臺了工作方案，開展系列警營文化活動，讓民警和家屬一起融入警營，讓“小家”融入“大家”，讓民警工作有動力、在警營更溫暖。江蘇省盱眙縣公安局出臺八項從優待警措施，對夫妻兩地分居的民警，實行積分管理、分類排名，在確保隊伍穩定的基礎上，有序調動，逐年辦理。
撐腰打氣，堅決維護民警執法權威
堅決維護民警執法權威是關愛民警最基本的要求。今年2月1日，《公安機關維護民警執法權威工作規定》正式施行，為維護民警執法權威提供了堅強後盾，使廣大民警執法時更有底氣。
《公安機關維護民警執法權威工作規定》出臺後，北京市公安局立即組織研究制定了《北京市公安局維護民警執法權威工作實施辦法》。今年全國兩會期間，北京市公安機關組建戰時維權專班，啟動戰時維權工作機制，著力加強對基層單位，特別是一線安保崗位的服務和保障，從嚴從速處置侵犯民警執法權威案件，切實保障民警依法履職，彰顯法律權威和尊嚴，對提振隊伍士氣發揮了積極作用。
河南省公安機關嚴格落實《公安機關維護民警執法權威工作規定》，嚴厲打擊辱警、暴力抗法襲警等違法犯罪行為，保障民警正當執法權益，旗幟鮮明地支持一線民警依法履行職責，堅決維護民警執法權威；加強一線公安民警執法執勤安全防護，配強配齊安全防護裝備，最大限度減少民警傷亡。
江蘇省常州市公安局經濟開發區分局將保護民警執法權益、維護執法權威作為推進執法規範化建設和紀律作風建設的重要內容，構建民警執法權益保障體系，規範維權工作流程，完善維權聯動機制，全力維護民警輔警合法權益，切實為民警依法履職撐腰打氣，有效激發基層戰鬥力和凝聚力。
選樹榜樣，營造爭當先進良好氛圍
公安隊伍是一支英雄輩出的隊伍，一串串閃光的名字就是一面面旗幟，引領著方向，凝聚著警心。選樹榜樣、表彰先進，就是要不斷增強廣大民警的榮譽感和職業歸屬感，激勵廣大民警為警徽榮耀增光添彩。
南寧市公安局每年舉辦一次入警宣誓儀式、授銜儀式、公安民警退休儀式，發放從警20週年、30週年以及退休紀念章（牌）；積極落實表彰獎勵工作機制，注重提升表彰獎勵的時效性，進一步完善“送獎上門”等制度。
江蘇鹽城警方制定下發《關於進一步規範表彰獎勵的通知》，將表彰獎勵重心向社區民警和一線實戰部門傾斜；完善見義勇為表彰機制，增強輔警自信、激發輔警鬥志；建立表彰獎勵“喜報”制度，“送獎上門”；常態組織“鹽城最美警察”等系列評選表彰活動，多媒體發力宣傳，在全警形成學習典型、爭當先進的良好氛圍。
浙江省衢州市公安局衢江分局堅持平時和戰時相結合，除常態開展獎勵申報、授獎和典型日常聯繫、跟蹤培育等工作外，適時啟動戰時獎勵機制，通過戰時“十佳”好民警、“十佳”好輔警評選及局長嘉獎令等表彰形式，讓更多肯吃苦、敢擔當、善作為的民警輔警得到關愛激勵。
從優待警是篇大文章，暖警惠警是項大工程。一項項暖警惠警的措施，傳遞著警營的溫暖，也彰顯著公安機關的決心。廣大公安民警正在以實際行動回應關心關愛，以更加堅定的信念、更加高昂的鬥志、更加紮實的作風投入到“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動中，以優異成績迎接新中國成立70週年。
4月15日人民公安報03版視點
常州天寧：“掌上智慧大腦”助力精準打防
“小趙注意，網吧後排第二名男子就是嫌疑人，你先到大門外守著，我們馬上就來。”3月22日，在一起盜竊案的偵破中，江蘇省常州市公安局天寧分局朝陽橋派出所副所長袁浩從民警小趙傳回的視頻中發現嫌疑人，並將其抓獲。
近年來，常州市公安局天寧分局準確把握現代警務機制建設規律，堅定不移打好改革創新、科技強警攻堅戰，4G融合終端投入實戰，升級“綜合勤務作戰電子沙盤2.0”，打造“掌上智慧大腦”，實現應急預案、處警指南等掌上檢索，全面提升快速反應能力，助力精準打防。2018年以來，通過巡防抓獲現行犯罪嫌疑人231名，處理186人，街面侵財警情壓降45.2%。
“4G單兵”為民警打造“掌上智慧大腦”
“我攤位零錢盒子裡的1500元不見了。”3月21日，在朝陽菜場賣豬肉的周師傅一大早向天寧分局朝陽橋派出所報警。民警查詢監控發現，嫌疑人曾多次在朝陽菜場作案。於是大膽猜測，嫌疑人可能經常在附近網吧上網，沒錢了就出來作案。“當時我們民警隨身攜帶‘4G單兵’進入網吧，拍攝的現場視頻實時傳輸至派出所勤務指揮室。”袁浩介紹，從民警“4G單兵”傳回的視頻中，他發現一張熟悉的面孔：嫌疑人此時就在網吧上網。
袁浩口中的“4G單兵”就是4G融合執法執勤終端
袁浩口中的“4G單兵”就是4G融合執法執勤終端。“‘4G單兵’為我們破案、尋訪等提供了很大幫助。”天寧分局指揮中心負責人顧凱元介紹，天寧分局在全市率先啟動使用該終端，目前500個“4G單兵”已經投入使用，要求民警處警、執勤時必須攜帶使用。
為深化科技強警戰略，提升公安機關接處警、執法辦案、指揮通信、勤務管理等工作效能，天寧分局自2018年底開始啟用4G融合執法執勤終端。“‘4G單兵’整合了四大功能，包括對講機、執法取證儀、單兵無線圖傳、電臺。”顧凱元說，該終端為民警打造“掌上智慧大腦”，實現民警與分局指揮中心的實時聯繫，即警情直接派單到基層民警，減少信息傳遞層級，做到指揮調度時快速響應。
“電子沙盤”為精準巡防插上“智慧翅膀”
2019年除夕夜，天寧寺舉行活動，人頭攢動。天寧分局指揮中心使用“綜合勤務作戰電子沙盤2.0”，隨時調動單兵警力到擁擠處進行增援。“根據民警處置時發回的視頻，我們及時調整，進行下一步調度。當時雖然人流量大，但我們的警力調度分配很快，景區的秩序井然有序。”水門橋派出所副所長朱丹華回憶說。
“綜合勤務作戰電子沙盤2.0”是天寧分局自主研發的一款電子沙盤系統，它幫助天寧分局實現了各類警情要素可視化調度。記者看到，它的背景是整個天寧轄區，圖中亮著的小圓點是正在執勤的民警，點擊“小圓點”，就可以看到每名民警所處的位置及目視的場景。
“發生突發事件，在沙盤上畫個圈併發出指令，圈內的巡邏警車和單兵警力可以迅速響應、快速支援。”天寧分局巡特警大隊大隊長蔡建棟說，“我們在這個系統基礎上建立的‘進攻型街面巡防’佈局，將單兵、監控、巡防電動車、巡邏警車、警用無人機等各類巡防要素整合進入沙盤，實現大數據引領下的精準巡防、實效巡防。”
目前，天寧分局完成了指揮調度、情報研判、勤務管理、視頻監控“四體合一”的兩級勤務指揮體系改革。“在巡防一線，民警使用配發‘4G單兵’。在後方，我們構建了一套融入多項地理元素的電子沙盤。由‘點’至‘面’，實現了單兵警力定位數據的直觀顯示和軌跡調取。同時設置了7個快速反應圈，接警3分鐘內，巡邏車可抵達任意現場。”天寧分局局長陳旭光向記者介紹。
“互聯網+科技”讓警務管理效能倍增
“下載APP就能完成繳費，刷刷手機還能瞭解車的狀況，有情況可收到短信提示，1元就能充滿電，放心又便宜。”紅梅新村居民閔文景邊將電動自行車推向智能充電樁邊對記者說。
針對開放式老舊小區電動自行車盜竊和充電引起的火災隱患，天寧分局運用科技手段，在重點高發案部位建設電動車防火防盜智能充電系統和“智能放心車庫”，規範電動車充電行為，同時壓降電動車盜竊警情。截至目前，全區技防建設覆蓋率已達90%以上。2018年，盜竊電動車警情同比下降32.6%。
天寧分局在辦案場所研發使用智能手環和卷宗智能保管櫃，對涉案人員及涉案財物全過程跟蹤掌控。“涉案人員像在超市一樣存儲手機、錢包等貴重物品，離開時憑密碼條將物品取走，非常方便。”天寧分局新豐街派出所所長劉明亮說，辦案民警不再經手嫌疑人的隨身財物，避免了不必要的糾紛。
近年來，天寧分局還將“互聯網+科技”貫穿於案件偵查全過程，在全市率先建立三合一“圖偵”工作站，研發上線“偵查破案論壇”“偵查日記平臺”，實現案件資源、情報線索線上交流，現場痕跡比對、刑事案件串並等破案貢獻率超40%。
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