時代週報記者 陳澤秀 發自北京
“近期，國家發改委、國資委擬啟動開展第四批混改試點工作。”4月18日，國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人袁達在新聞發佈會上表示。此前一天，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗曾表示，第四批混改試點名單已經初步確定，正在履行有關程序。
袁達表示，相比較前三批混改試點主要集中在少數重要領域的50家企業，第四批試點的主要定位是“擴數量”和“擴領域”。從“擴數量”來看，試點數量將超過100家企業。從“擴領域”來看，試點選擇不侷限於重要領域企業，也包括具有較強示範意義的充分競爭領域企業，以及已實現股權混合、擬進一步完善治理的混合所有制企業，特別是一些有影響力和示範作用的混合所有制企業。
北京師範大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華對時代週報記者表示，推動混改的深入，關鍵是以法律的形式保護民資，讓他們真正放心參與混改。同時，放開國企過度壟斷的領域，要讓民資進入，跟國企進行競爭，這樣國企才能真正不斷髮展創新壯大。
混改步入3.0新階段
作為本輪國企改革的突破口，當前混改已經步入新階段。袁達稱，一個新產品、一項新技術在正式量產或商業化之前，先要進行實驗室試驗，然後放大實驗室效果，進行“小試”和“中試”，“中試”成功之後，基本就可量產了。當前混改第四批試點，類似從“實驗室階段”進入到“小試”“中試”階段。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國對時代週報記者表示，今年國企混改提速主要有兩個原因：一是，前三批混改試點取得一些經驗，有必要在更大範圍內加以推廣。二是，今年中國經濟下行壓力較大，加快國企混改，既可以激發國企活力，增強國資投資能力與投資意願，又能為民間資本提供更多投資發展機會與空間。
時代週報記者瞭解到，目前已有多家央企明確了混改計劃。作為首批國有資本投資公司改革試點單位，今年國投集團將穩妥推進子公司混改，總經理施洪祥表示，2019年國投集團將繼續尋求央企集團層面股權多元化機會，穩妥推進相關子公司混合所有制改革。
4月11日，中國能源建設集團召開混改試點和國企改革“雙百行動”改革推進會，要求旗下四家試點企業加快推進實施，確保2019年取得改革實質成效。
另外，今年1月，國家能源集團被國資委列入創建世界一流示範企業名單，該集團總經理凌文在今年兩會期間表示，已經上報一流示範企業方案，其中包括混改和員工持股。
不僅央企，地方國企混改也在提速。近日，格力混改進程引發廣泛關注。有市場分析認為，如果民間資本受讓了格力集團持有的格力電器總股本15%的股票，那格力電器將不再是國資控股。
實際上，根據此輪國企改革的要求，對於處於充分競爭領域的商業類企業，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股。“（這幾種形式）都可以，關鍵是根據市場的情況，根據企業發展的情況。”彭華崗在新聞發佈會上表示。
海通證券首席宏觀債券分析師姜超在最新研報中認為，國企改革分成三個階段：1.0階段，國資佔比仍在50%以上；2.0階段，國資佔比降至50%以下，但仍是第一大股東和實控人；如果此次國資委減持格力股份，意味著國資失去實際控制人的身份，也標誌著國企混改步入3.0階段。
營造良好環境吸引資本參與
國務院國資委研究中心副研究員周麗莎對時代週報記者表示，混改能夠促進國有企業轉換經營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現各種所有制資本取長補短。
政策已定，國資委現在關鍵工作是抓緊試點推廣，直至全面實施。
2016年以來，國家發改委、國資委等相關部門在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領域開展混改試點，已先後推出三批共50家混改試點。袁達在4月18日的新聞發佈會上透露，目前形成了第四批試點備選名單，已上報國務院國有企業改革領導小組，待領導小組審定同意後，將啟動試點實施工作。
不過，有一些分析認為，混改面臨“不願混、不敢混、不真混”的挑戰。對此，彭華崗認為，應該把握住兩條，一條是保護各方的權益，關鍵要做到產權平等保護，治理同股同權，運作過程公開透明；另一條是找到共同發展的契合點，各方要有共同的目標。
彭華崗表示，今年將在國有資本投資運營公司、世界一流示範企業、“雙百”企業裡面積極推進混改。同時，深化混改的內涵，更加註重改革的質量和效果，下一步要下更大的功夫，在混合所有制企業裡大力推進職業經理人制度，市場化、差異化的薪酬以及中長期激勵機制。
劉興國認為，混改國企與傳統國企之間在股權結構、人員身份等多方面都存在差別，不宜繼續沿用傳統國資監管模式來實施監管，建議探索出臺針對混改企業的國資監管制度。
周麗莎也認為，要將相關行業的體制改革與混合所有制改革配合推進，營造統一開放、公平競爭的市場環境，這樣才能真正吸引民營資本、社會資本進入國有企業。
本網站上的內容（包括但不限於文字、圖片及音視頻），除轉載外，均為時代在線版權所有，未經書面協議授權，禁止轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。如其他媒體、網站或個人轉載使用，請聯繫本網站丁先生：[email protected]
閱讀更多 時代週報 的文章
