重磅！
臨沂市人民政府重磅文件！
加快推進基礎設施建設！
這些大項目被寫進文內，
一起來看！
臨政發〔2019〕5 號
臨沂市人民政府
關於加快推進基礎設施建設的實施意見
各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術 產業開發區管委會，臨沂經濟技術開發區管委會，臨沂臨港經 濟開發區管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅遊度假區管委 會，臨沂綜合保稅區管委會，各縣級事業單位，各高等院校：
為貫徹落實國務院辦公廳《關於保持基礎設施領域補短板 力度的指導意見》 （國辦發〔2018〕101 號），加大基礎設施投資力度，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，結合我市實際， 制定如下意見。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以供給側結構性改革為主線，以“改革推進和工作落實年”為載體，突出“實” 字導向，聚焦基礎設施領域補短板，謀劃實施一批重大基礎設 施項目，為新時代“大美新”臨沂建設提供堅強保障。
二、工作目標
到2022年，初步建成較為完善的基礎設施與公共服務體系， 有力支撐經濟社會發展。
——綜合交通基礎設施進一步完善。高速鐵路建設取得突 破，通車裡程達到 165 公里；高速公路通車裡程達到 690 公里，臨沂機場旅客吞吐量、貨物吞吐量分別達到 400 萬人次、1.6 萬 噸以上。
——能源結構進一步優化。新增可再生能源發電併網裝機容量 130 萬千瓦，清潔能源裝機佔比達到 35%。
——綜合市政基礎設施進一步健全。城市居民公共交通出行分擔率達到 30%，城市建成區 35%以上面積達到海綿城市標準，建成城市地下綜合管廊 50 公里以上。城鎮生活汙水、垃圾 處理設施實現全覆蓋。
——生態保護和環境治理水平進一步提高。主要汙染物排放總量大幅下降，PM2.5年均濃度比 2018 年下降 11%，空氣質量 優良天數比例達到 64.9%。地表水國省控斷面水質達到或優於三類水質比例不低於 65%，市域責任考核斷面達標率 90%以上。
——農業農村基礎設施進一步改善。高標準農田達到 560 萬畝，有效灌溉面積達到 540 萬畝，農村人居環境整治取得較大進展。
——信息通訊設施建設進一步加快。推進高速光纖寬帶網 絡和 5G 移動通信網絡建設，加快城鄉信息基礎設施協調發展，實現通信網絡由廣覆蓋向高速、泛在、智能發展。
三、重點任務
（一）綜合交通領域。
以建設“交通強市”為總目標，重點實施“6767”立體大交通工程，加快推進現代化綜合交通運輸體系建設。
鐵路方面，實現魯南高鐵曲阜、臨沂至日照段通車運營，加快推進魯南高鐵臨沂北站、臨沂火車站改造及平邑、 費縣、莒南、臨港等鐵路客運樞紐建設和京滬高鐵二通道、濟萊臨連高鐵前期工作。
公路方面，加快推進京滬高速改擴建、嵐羅高速、新臺高速建設，積極做好臨淄至臨沂及南延至魯蘇界高速、董梁高速、臨滕高速前期工作。完善國省道路網，建成一批普通國省道改擴建項目。加快推進“四好農村路”建設，實施農村公路提檔升級工程 3426 公里、自然村通硬化路 971 公 裡，打造“沂蒙幸福路”品牌。
民航方面，完成臨沂國際機場 總體規劃修編，建成臨沂機場三期改擴建工程，聯檢業務用房 交付使用；加快推動臨沭、費縣、莒南通用機場前期工作，爭取儘快開工建設。
物流方面，重點推進臨沂濟鐵物流園、臨沂公鐵聯運物流園、臨沂商谷智慧產業園等建設，引導傳統物流園區向規模化、標準化、智能化“公路港”轉型發展。（責任單 位：市交通運輸局、市發改委）
（二）能源領域。
大力推進清潔能源高效利用，推動清潔 能源逐步成為增量能源供應主體。建設1000千伏濰坊—臨沂特高壓交流工程，全面加快魯南高鐵供電工程、500千伏主網架工程和220千伏及以下各類供電工程建設，積極推進實施新一輪農村電網改造升級工程。
優化供熱佈局，加快熱源及配套管網建設，提升供熱能力。持續推進沂蒙抽水蓄能電站建設，做好天然氣供儲銷體系、應急儲氣能力、過境臨沂油氣管網項目建設。構建以城際互連快充電站為骨幹，以城市公共快充網絡為支撐的快速充電服務網絡。（責任單位：市發改委、市住建局）
（三）水利領域。
完成沂河河灣、袁家口子水源工程建設。
加快災後重點防洪減災工程建設，完成岸堤水庫、跋山水庫 2 座大型病險水庫及 36 座大中型病險水閘、246 座小型病險水庫除險加固主體工程建設。完成國家規劃內大中型灌區續建配套與節水改造項目。加快黃山水庫、分沂入沭運河貫通工程、沂沭河上游堤防加固工程和平原窪地邳蒼郯新片治理工程前期工 作。
啟動祊河左岸堤防加固工程。（責任單位：市水利局）（四）市政領域。
加快推進蒙山高架北延工程、蒙山大道祊河橋及兩岸立交改造工程，推動實施武漢路祊河橋、西外環大山路立交及大山路、長春路（北城新區段）、沂蒙南路拓寬改造等重點工程，逐步形成“內環高架+射線”的快速路網體系。
推進軌道交通建設規劃編制，做好沂河路、陶然路快速化改造前期工作。完成濱河景區停車場、高鐵片區道路工程、臨沂大學等海綿城市建設任務。
加快長春路和高鐵站周邊道路等區域配套綜合管廊建設。加快城鎮燃氣、供水等設施改造。嚴格落實黑臭水體治理示範城市建設任務，完成南涑河、李公河黑臭水體治理等重點項目，實現城市生活垃圾無害化處理。
以居民區、大型綜合交通樞紐、醫院、學校、旅遊景區等特殊地區為重點，推進智慧停車系統建設。（責任單位：市住建局、市城 管局）
（五）生態環保領域。
落實負面清單制度，穩步推進環蒙山區域國家重點生態功能區基礎設施建設。優化沂沭河生態走 廊基礎設施佈局，全面融入淮河生態經濟帶。打好藍天保衛戰、 碧水保衛戰等 9 場標誌性戰役，提升環境風險防範能力。深入 開展“綠滿沂蒙”行動，統籌實施林業生態重點建設工程，全 市森林覆蓋率達到 23.2%。推進城鎮汙水和工業生活垃圾集中處 理設施建設，完成重點排汙單位汙染排放在線監控信息化和環 境執法等信息平臺建設。（責任單位：市生態環境局、市自然 資源和規劃局、市林業局）
（六）農業農村領域。
建設鄉村振興齊魯樣板沂蒙高地，持續推進美麗鄉村“十百千”工程。積極發展節水灌溉農業， 提高高標準農田比重。
進一步完善 30 個市級重點田園綜合體基礎設施建設。深入實施農村人居環境整治“四個 1000”工程。2019 年涉農街道基本完成農村無害化衛生廁所改造，2020 年 300 戶以上的自然村至少建有一座達到《城市公共廁所設計標 準》三類標準以上的公共廁所。啟動實施農村飲水安全兩年攻 堅行動，推進城鄉供水一體化等農村管網建設。建立長效脫貧 機制，2019 年著力鞏固提升脫貧成果，2020 年全面完成脫貧攻 堅任務。（責任單位：市農業農村局、市住建局、市生態環境 局、市城管局、市水利局、市扶貧辦）（七）社會民生領域。
促進職業教育產教融合、校企合作，加快推進臨沂理工職業學院、臨沂農業科技職業學院建設，完成 8 所中職院校省級示範學校創建，引進國內外高校在臨沂設 立分支機構。
開展普通高中擴容提質行動，基本解決城鎮“大 班額”問題。擴大學前教育資源供給，每年新建、改擴建中小學、幼兒園各 100 所以上。加快推進基層醫療衛生機構標準化建設，提升中醫藥服務能力；
完成市人民醫院北城新區醫院慢病中心、市腫瘤醫院新院區建設，啟動市人民醫院北城新區醫院國際醫學部建設。支持社區居家養老發展，全面建成覆蓋城鄉的養老服務體系，民辦和公建民營養老機構佔比達到 85%以上，每千名老年人擁有養老床位達到 40 張以上。繼續推進保障性安居工程建設，加大老舊小區改造力度。
推動市體育中心、漢墓竹簡博物館改造提升等公共設施項目建設。（責任單位：市教育局、市民政局、市住建局、市文化和旅遊局、市衛健委、 市體育局等市直有關部門單位）
（八）信息通訊領域。
不斷加大信息基礎設施建設投入，擴大通信網絡服務能力。高速光纖寬帶網絡全覆蓋，實現入戶超過 200M，社會、企業超過 1000M 的接入能力。
完成互聯網 IPv6 升級改造，推動實現物聯網全行業拓展。建設新一代移動通信 網絡，形成 5G 商用網絡。
加快推動傳統網絡轉型升級，構建支撐互聯網業務發展的新型網絡。加強政務大數據基礎設施建設， 推進政務網絡整合，完成政務雲平臺優化提升，配合做好全省一體的人口、法人單位、公共信用、宏觀經濟、空間地理和電子證照 6 大基礎信息資源庫建設。繼續推進通信鐵塔共享工作，滿足通信企業的網絡覆蓋需求。（責任單位：市工信局、市大數 據局）
四、保障措施
（一）加大項目儲備和開工力度。各縣區、市直有關部門單位要按照國民經濟和社會發展規劃及有關專項規劃要求，統籌做好土地、資金等要素安排，依託市新舊動能轉換重大工程綜合服務平臺，謀劃儲備一批基礎設施建設項目。要加快項目可行性研究，提高立項儲備率，實現儲備項目與年度建設計劃有效對接。要以項目“早實施”為導向，加快規劃、選址、用地、環評等前期工作，加大徵地拆遷、資金落實等工作力度，儘快啟動一批具備施工條件的交通、水利、社會民生、生態環 保等重大項目。（責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源 和規劃局、市生態環境局、市住建局、市行政審批服務局等市 直有關部門單位，各縣區政府、開發區管委會）
（二）實行清單化管理。要建立項目年度計劃清單，每年第四季度，各縣區、市直有關部門單位要將下一年度計劃新開工、續建的基礎設施項目報市發改委，由市發改委審核彙總後，提交市政府研究實施。要建立推進責任清單，各縣區、市直有關部門承擔項目推進主體責任，原則上市直有關部門負責組織實施全市性重大項目和跨縣區項目，並指導協調所屬行業的縣 區項目推進實施工作；其他項目按照屬地化原則由縣區政府組織實施；市發改委負責項目日常調度、督導、通報。要建立項目問題清單，將項目進度情況納入重點督查督辦範圍，針對項目推進中遇到的問題，明確責任單位和完成時限，實施跟蹤督辦，保障項目順利推進。（責任單位：市政府辦公室、市發改 委等市直有關部門單位，各縣區政府、開發區管委會）
（三）健全項目調度管理機制。建立實施項目月調度、季通報制度。各縣區、市直有關部門單位要建立項目推進臺賬， 圍繞年度目標任務，制定節點計劃，明確項目責任人、時間表和路線圖，每月通過市新舊動能轉換重大工程綜合服務平臺上 報項目推進節點寫實。市發改委要以市新舊動能轉換重大工程 綜合服務平臺為載體，加強項目調度、綜合分析，及時提示預警，並按季度在全市範圍內通報進展情況，形成平臺化、信息化調度管理機制。（責任單位：市發改委，各縣區政府、開發 區管委會）
（四）多渠道籌措建設資金。各縣區、市直有關部門單位要通過預算安排、爭取上級資金支持等方式，加大投資力度。鼓勵金融機構積極創新金融產品和服務，通過發行基金、信託產品、理財產品等方式參與基礎設施項目建設。創新融資方式方法，鼓勵發展債券、金融衍生品等金融工具，探索發行市政債，推進資產證券化。支持開發性金融機構、政策性銀行結合各自職能定位和業務範圍加大相關支持力度。發揮保險資金長期投資優勢，通過債權、股權、基金、股債結合等多種形式， 積極為項目提供融資支持。（責任單位：市發改委、市財政局、 市地方金融監管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分 局，各縣區政府、開發區管委會）
（五）積極引入社會資本投資。貫徹落實各項促進民間投資政策，進一步放開交通、水利、環保、能源、市政工程等基礎設施以及醫療、養老、教育、文化、體育、旅遊、科技等社會服務領域的市場準入。加強可行性論證，合理確定項目和投資規模，採取專項債券、專項基金、資產證券化等方式，規範有序推進政府和社會資本合作（PPP）項目。盤活基礎設施存量資產，探索通過將資產所有權、股權、經營權等轉讓給社會資本的方式，回收資金用於在建項目建設，實現投資良性循環。（責 任單位：市發改委、市財政局、市行政審批服務局、市地方金 融監管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局，各縣 區政府、開發區管委會）
（六）深化投資領域“放管服”改革。依託全國投資項目在線審批監管平臺，發揮在線平臺電子監察、實時監控功能， 對各類投資審批事項實行“一碼運轉、一口受理、一網通辦”， 切實壓減審批時間。以投資項目承諾制改革為重點，深入推進投資審批制度改革，實行審批事項申報材料清單化管理。加強事中事後監管，規範招投標管理，強化安全生產，嚴控工程質量，確保基礎設施建設工作順利推進。（責任單位：市行政審 批服務局、市發改委、市住建局、市應急管理局、市大數據局， 各縣區政府、開發區管委會）
（七）強化評估激勵機制。健全完善督查評估體系，聘請中介機構參與，全面評估項目建設年度完成情況。各縣區、市直各部門單位要擔當作為、狠抓落實，確保服務保障到位，加快項目推進建設。對於項目推進成效明顯的，在申報上級預算內項目、安排市級預算內投資及申報有關政策時予以適當傾斜。（責任單位：市發改委、市財政局，各縣區政府、開發區管委 會）
臨沂市人民政府
2019 年 4 月 8 日
相信這些項目完工後，
大家的生活會更方便，
臨沂的明天定將更加美好！
讓我們一起期待吧！
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