為加強惠農補貼資金管理，切實把黨和國家的強農惠農政策落實到位，我省自2004年起，逐步建立了省市縣鄉四級鄉鎮財政信息網絡，對惠農補貼實行“一卡通”發放管理。
全省共有138個縣市區（含市州所轄的6個管理區、9個經開區、高新區等）通過“一卡通”系統發放惠農補貼資金，主要由省農業銀行、省郵儲銀行、省農信聯社三家金融機構負責代發。
2018年度，全省共發放惠農補貼14類298項合計297.5億元，其中扶貧補貼資金74.9億元。
招數一
構建“三位一體”監管模式
2015年，我省開發了惠農補貼“一卡通”數據安全交換平臺，建立了部門錄入、銀行支付、農戶查詢 “三位一體”的監管模式，即——
業務主管部門及所屬鄉鎮站所負責數據錄入審核，財政部門進行程序性複核；
金融機構根據財政支付指令，自動發放到農戶賬戶；
農戶通過自助查詢終端查詢打印補貼資金數據。
2017年9月，為服務精準扶貧，我省推進了 惠農補貼“一卡通”發放管理改革——
將惠農補貼發放由一卡一折（單）升級為兩卡兩折，即湖南省惠農補貼明白卡（折）和湖南省扶貧補貼明白卡（折），前者用於發放普惠制的惠農補貼，後者用於發放建檔立卡貧困戶的扶貧補貼，並給農戶提供即時免費短信通知，為建檔立卡貧困戶打印補貼發放明細清單，確保農戶對惠農政策和得到的補貼資金清楚明白。
2018年，圍繞建設“湖南電子財政”，我省對惠農補貼“一卡通”系統進行了升級改造——
構建省市縣鄉“數據資源共享、發放遠程監控、資金全程監管”的補貼資金髮放管理信息化模式，實現補貼資金髮放數據“省級集中、市級監控、縣級採集”以及基礎數據的“動態管理”。
招數二
打造“互聯網+監督”平臺
我省積極探索利用“互聯網＋”的技術手段來推動惠農補貼資金的公開，建立了覆蓋全省的“互聯網+監督”平臺。群眾可通過平臺門戶網站、移動APP、微信公眾號等途徑，對到人到戶的惠農補貼資金進行查詢。
平臺自2017年11月上線以來，累計訪問達11.34億人次。2018年度，平臺累計公開各類民生資金1098.35億元，其中扶貧資金864億元。
平臺開設了“投訴舉報”專欄，發現問題“線上”舉報、“線下”處理；2018年共查實問題線索1228件，處理責任人421人，追繳資金368萬元。
招數三
建立上下聯動監管機制
通過採取召開督辦會議、下發督辦通報、實施約談和督導檢查等手段，著力構建上下聯動、左右協同、齊抓共管的工作機制。先後組織開展了惠農補貼資金交叉檢查、扶貧資金暗訪和財政專項檢查等；2018年，對14個市州40多個縣市區進行了重點監督檢查。
同時，制定完善了相關政策，明確惠農補貼資金到賬及通知方式、公開公示等工作要求；並通過語音查詢電話、發送免費短信、打印發放明細條等形式，積極落實農戶對惠農補貼資金髮放的知情權、參與權和監督權，提升農民群眾獲得感。
不夠不夠，這些還不夠
下一步，看湖南繼續升級招數
穩妥推進惠農補貼
“一卡通”系統升級
當前，除惠農補貼資金由財政部門發放管理外，其他惠民補貼資金由相關業務主管部門分別發放。這種分散發放的做法既不便民也不利於監管。
根據省“互聯網+監督”工作的要求，要加強對全省各類惠民補貼資金的發放管理和監督監管，省財政廳將配合省“互聯網+監督”，按照“補貼政策不變、分配權限不變、管理職責不變”的原則，推動惠農補貼“一卡通”升級為惠民補貼“一卡通”，逐步將直接補貼給城鄉居民的補貼資金通過惠民補貼“一卡通”系統發放，並通過“互聯網+監督”平臺進行全面公開，強化對財政直接補貼給城鄉居民各類補貼的監督監管。
推進民生資金的信息公開
繼續探索運用雲服務、大數據等技術推進“互聯網+監督”，建立和完善全省統一的村級財務軟件系統和精準扶貧監督子系統等相關特色監督系統，實現“公開在掌心、監督在指尖”。
“一卡通”專項治理工作啟動
噹噹噹！發力實招硬招，湖南正在行動！
根據中央七部委統一部署，湖南決定組織開展惠農補貼資金“一卡通”專項治理，查處虛報冒領、貪汙侵佔、截留挪用等違法違規問題，確保每一分錢都用到群眾身上。
治理階段：
縣級自查（5月31日前）
省級抽查（6月30日前）
整改規範（8月31日前）
部委抽查（9月30日前）
治理範圍：
主要檢查2017-2018年中央、省、市、縣各類惠農補貼資金“一卡通”發放管理和資金管理使用情況。
治理內容：
政策落實、資金管理不到位問題；
“一卡通”辦理、發放和使用不規範問題；
違法違規問題，比如，優親厚友、吃拿卡要、貪汙侵佔、截留挪用等。
利劍出鞘斬黑手
履職盡責保民生
讓惠農補貼“一卡通”真正成為
群眾的“明白卡”
趕緊行動起來吧
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