4月29日，省人社廳召開2019年一季度例行新聞發佈會，會上有哪些熱點問題？一起來看看。
01
加快推進人力資源市場建設，是今年全省人社工作確定的“十二項重點任務”之一。目前四川人力資源市場建設發展總體形勢怎樣？
葉華
人力資源市場處處長
人力資源是經濟社會發展第一資源。人力資源市場是人力資源流動、配置的主渠道。近年來，省委、省政府和我們人社廳高度重視人力資源市場建設，持續加大培育、扶持力度，積極構建人力資源協同發展新格局。目前，全省人力資源市場發展形勢處於歷史的最好時期。
一是市場規模快速增長。
據最新統計數據，全省現有人力資源服務機構1185家（+7%），從業人員共25539人（+16.8%），註冊資本57億元（+51%），年營業收入268億（+45%）已連續多年保持25%以上的產業增速，去年更是達到45%、創歷史新高。
二是市場配置能力不斷增強。
以去年數據為例，全省人力資源市場服務各類勞動者1659萬人次、用人單位127萬家，促進683萬人實現就業和流動（+31%）。
三是市場協同集聚發展格局初見成效。
中國成都人力資源服務產業園正式建成運營，已入駐197家人力資源服務機構，服務企業1.4萬家，服務人才51萬人。另外，瀘州、綿陽人力資源服務產業園已開運營。
四是市場監管更加規範。
結合貫徹國家《人力資源市場暫行條例》，在全國率先出臺省級人力資源服務行政許可及備案工作措施。常態化開展市場整頓專項行動，有效遏制人力資源市場領域違法違規行為，沒有發生重大或群體性事件，維護了市場良好秩序。
02
一季度我省就業工作開局良好，下階段工作如何抓？
高峻
省就業局副局長
關於下一步工作，主要有以下舉措：
一是著力穩增長穩就業。
緊緊抓住加快構建“5+1”現代產業體系，推動經濟高質量發展等契機，以促進民營經濟健康發展20條、穩就業15條為抓手，打出政策“組合拳”，支持企業降本增效、穩定和拓展就業崗位。
二是突出重點群體促進就業。
把促進高校畢業生就業放在突出位置，實施高校畢業生就業創業促進計劃，加強就業見習工作和離校未就業高校畢業生精準服務，組織開展高校畢業生就業服務月等活動，穩定和擴大高校畢業生等青年群體就業。落實加強農民工服務保障16條措施，著力提高農民工技能水平。實施再就業援助行動，開展精準就業幫扶，統籌做好退役軍人、殘疾人、就業困難人員等就業工作。
三是聚焦聚力貧困群眾幫扶就業。
堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程，充分發揮一人就業、全家脫貧的積極效應。聚焦聚力深度貧困地區和特殊困難群眾，全面落新一輪就業扶貧15條措施；繼續組織技工院校開展“一幫一”對口幫扶；幫助貧困勞動力就地就近就業、有組織轉移就業和自主創業，幫助貧困群眾脫貧增收。
四是進一步創業帶動就業。
優化營商環境，打造“雙創”升級版。舉辦第二屆“天府杯”創業大賽、第十屆“我能飛”大學生創業提升培訓，優化創業環境，落實返鄉下鄉創業22條措施，提供創業服務，促進農民工返鄉下鄉創業，充分發揮創業對就業的帶動作用和倍增效應。
五是著力提高城鄉勞動者就業能力。
積極推進終身職業技能培訓制度，大規模開展技能培訓，深入實施青年勞動者技能培訓行動和技能提升補貼“展翅行動”；根據轉崗職工、高校畢業生、農民工、就業困難人員等不同群體特點，開展專項職業培訓行動，增強培訓針對性實效性。
六是切實加強公共就業服務。
完善城鄉統籌的公共就業服務制度，大力推進公共就業信息化建設，擴大服務供給，創新運行機制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務。
03
請介紹一下社保方面今年的惠民工作安排？
李光輝
省社保局副局長
四川社保惠民工作以落實經辦扶貧為重點，持續提升社保經辦服務供給能力，以實實在在的行動增強群眾獲得感和幸福感。
深入推進社保扶貧。
進一步完善貧困人員基礎信息，動態掌握建檔立卡貧困人口參保繳費和待遇享受情況，精準代繳、精準發放，確保到6月底，60週歲以上貧困人口全部享受基本養老保險待遇，9月底基本實現建檔立卡貧困人口基本養老保險應保盡保。
確保社保待遇按時足額髮放。
今年，將同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金,實現機關事業單位基本養老金“4連調”和企業職工基本養老金“15連漲”。
工傷保險定期待遇也會相應調整提高。
全面推行通過社保卡發放待遇，提升待遇發放精準度。
不斷提升社保經辦服務能力。
繼續落實“寓認證於無形”的認證服務新模式,利用跨部門數據共享和信息比對開展資格認證工作，讓群眾少跑路。大力推進社保經辦服務綜合櫃員制建設，今年底實現市（州）本級全覆蓋，縣（市、區）覆蓋面達到80 %。積極探索將實體大廳功能與網上預約、受理、評價等線上功能深度融合，實現“高效辦”。
04
《四川省降低社會保險費率實施辦法》在養老保險方面有哪些重大政策調整？對參保單位和個人有何重要影響？
蔣斌
養老保險處副處長
一是降低了養老保險單位繳費比例。
從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險（包括企業和機關事業單位基本養老保險）單位繳費比例降至16%。企業職工基本養老保險單位繳費比例同比下降3個百分點，降幅達15.8%。機關事業單位養老保險單位繳費比例下降4個百分點，降幅達20%。這意味著繳費基數總額相同的情況下，調整後，單位繳費額將同比下降。
二是調整了核定繳費基數上下限的平均工資計算口徑。
我省《實施辦法》規定，自2019年5月1日起，以全省全部城鎮單位就業人員平均工資，核定職工社保繳費基數上下限。過去，養老保險系用全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資，核定繳費基數上下限；部分市（州）的失業和醫保個人繳費上下限還以當地在崗職工平均工資為基數核定。這次均統一按全省全部城鎮單位就業人員平均工資，核定繳費基數上下限。以2018年為例，上年度全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資為58761元，而小口徑平均工資（上年度全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資）為71631元，兩者相差12870元，全口徑平均工資較小口徑平均工資低18%。
三是個體靈活就業人員繳費基數上下限由過去的60%—100%調整到60%—300%。
我省繳費基數下限繼續執行過渡政策。2019年至2021年，上下限分別為50%—300%、55%—300%、60%—300%。按此調整後，既能夠減輕繳費困難人員的繳費負擔，又能對繳費能力較強的人員通過多繳多得機制享受到較高水平的養老待遇。
05
降低社會保險費率政策實施後，社保待遇是否受到影響？
蔣斌
養老保險處副處長
從我省養老、失業和工傷保險現有結餘看，總體上能夠支撐養老保險制度性降低費率和失業保險、工傷保險階段性降低費率。降費並不意味著社保待遇的下降。為此，《實施辦法》專門強調：調整就業人員平均工資計算口徑後，2019年基本養老金計發辦法暫時保持不變，今後的過渡措施由人力資源社會保障廳會同財政廳按國家有關規定另行擬定，確保退休人員待遇水平平穩銜接。也就是說，今年計發養老保險待遇所涉及的職工平均工資這項參數（包括計算繳費指數所用參數），仍然用上年度全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資。
為保障社會保險各項待遇按時足額支付，國家要求採取多項措施來提高基金的可持續能力，如提高統籌層次、基本養老保險基金委託投資運營、劃轉部分國有資本充實社保基金等，目前我省相關工作正有序推進。
06
近日，人社廳印發了《關於在阿壩州、甘孜州、涼山州建立“定向評價、定向使用”職稱制度的實施方案》，請問“三州雙定向”職稱政策創新點體現在哪幾個方面？
諶能
專業技術人員管理處副處長
為進一步激發深度貧困地區專業技術人員助力精準脫貧的內生動力，近日，人力資源社會保障廳印發《關於在阿壩州、甘孜州、涼山州建立“定向評價、定向使用”職稱制度的實施方案》，決定在阿壩州、甘孜州、涼山州建立“定向評價、定向使用”職稱制度（可簡稱為“雙定向”職稱制度）。主要特點是：
一是強化精準施策。
瞄準深度貧困地區人才隊伍建設薄弱環節，充分發揮職稱評價使用的激勵導向作用，阿壩、甘孜、涼山州專業技術人員均可按照“定向評價、定向使用”的原則獲得在本州範圍內有效的“定向”職稱，並與普通職稱享受同等待遇。
二是下放職稱評審權。
下放“雙定向”職稱評審權到阿壩州、甘孜州、涼山州，各州按管理權限組建各系列（專業）職稱定向評審委員會（以下簡稱“評委會”），負責職稱的定向評審、複核和證書頒發。
三是實行定向評價傾斜政策。
向鄉鎮一線傾斜，工作滿30年且鄉鎮工作滿15年，同等條件下可優先申報評審正高級職稱。實行“以考代評”和“考評結合”系列（專業）傾斜政策，護士執業資格、執業藥師、高級會計師等專業技術資格考試實行單獨劃線，所獲資格證書或成績在當地有效。
四是完善定向評價標準條件。
著力“三個突出”：突出品德標準，獲得優秀共產黨員、優秀黨務工作者、道德模範等稱號的，同等情況下優先推薦申報。突出能力素質，論文、科研成果等不作為職稱定向評價的限制性條件，可用工作總結、教案、病歷等標誌性業績成果代替論文。突出業績貢獻，提高履行崗位職責的實踐能力、工作業績、工作年限、任職年限等評價權重，年度考核均為合格（稱職）及以上且獲得3次優秀等次，可作為提前申報高一級職稱的依據。
07
去年我省保障農民工工資支付工作成效明顯，請問今年一季度我省在治欠保支又開展了哪些工作，取得了哪些成果，以及對2019年治欠保支工作的開展有哪些計劃？
陳進
勞動監察處處長
2018年，在省委省政府的堅強領導下，省聯席會議成員單位各司其職、通力合作，全省治欠保支工作進一步突出問題導向、目標導向、結果導向，加大了源頭治理、標本兼治的力度，壓緊壓實行業、企業、地方責任，保持了總體穩定、持續向好的態勢。去年全省查辦欠薪案件1879件，為8.3萬名農民工兌付工資8.5億元，案件、人數、金額同比下降76%、56%、43%，未發生因欠薪引發的群體性事件和極端事件。
為確保農民工兄弟能拿到錢回家過好年，2019年一季度，全省紮實開展了農民工工資支付情況專項檢查行動，省聯席會議辦公室開展了周視頻調度、周情況報告、月情況通報工作。一季度，全省查辦欠薪案件245件，為2635名農民工等勞動者追討欠薪3628萬元；啟動實施2018年度省政府對市州政府保障農民工工資支付的專項考核工作，組織市州和省聯席成員單位分兩輪完成了對21個市州的實地交叉評議工作；召開聯席會議全體會議，研究部署了2019年治欠保支工作；召開現場會，在德陽探索試點法律援助進工地進項目活動，幫助工程建設項目化解風險隱患，為農民工提供近距離法律服務。
為進一步鞏固保障農民工工資支付工作成果，2019年，我們將深入貫徹黨中央國務院、省委省政府根治欠薪決策部署，建設農民工工資“支付綠色通道”和“清欠綠色通道”，全面落實行業、企業、地方責任，加大“分賬建賬”“總包直髮”“實名按月足額髮放”的支付力度，加大排查化解、快查快處、聯合懲戒的清欠力度，落實農民工工資月清月結，堅決打贏根治欠薪攻堅戰。
一是明確行業監管責任和屬地監管責任，推動農民工工資分賬建賬、總包直髮、按月實名發放制度落地生效。
二是繼續將治欠保支核心指標，納入政府目標管理。以國國務院、省政府考核為抓手，把功夫下在平時，全面推進保障農民工工資支付工作落實。
三是加強工程項目臺賬治理，嚴格落實企業誠信等級評價、重大違法行為社會公佈、欠薪黑名單管理、欠薪犯罪案件移交制度。
四是深入推進公益律師、法律監督員進工地進項目活動。集中組織宣傳治欠保支工作成效和違法打擊力度。
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