轉自：區委政研室 榴鄉政研
千年古縣、大美嶧城建設，離不開農村環境的美麗。4月29日，嶧城區召開了全區“農村人居環境整治、美麗鄉村建設、公共資源共享行動和鎮域路域環境整治現場推進會議”，市委常委、區委書記於玉同志在講話中談到抓好全區美麗鄉村工作，要採取統籌兼顧突出重點、抓中間帶兩頭等五種工作方法，現將講話內容摘要如下：
在全區農村人居環境整治、美麗鄉村建設、公共資源共享行動和鎮域路域環境整治現場推進會議上的講話
（摘要）
這四項工作緊密聯繫，同屬於鄉村振興的大範疇。農村人居環境是一項基礎性工作，無論是汙水治理，還是旱廁改造，都是鄉村振興的基礎。鎮域路域環境是個提升，是農村連接城市的點和線，起到紐帶與節點作用。公共資源共享行動是個關鍵，一方面，體現了社會公平正義；另一方面，喚醒沉睡資源，增加了鎮村收入，讓老百姓真正受益，美麗鄉村是我們的終極目標。
做好這幾項工作：一是上級有要求。去年以來，習總書記先後6次對改善農村人居環境工作作出重要批示，中央和省先後召開5次專題會議進行安排部署。同時，市委明確提出要求，要對照農村人居環境整治各項硬任務和美麗鄉村建設方案，抓緊摸清底數，加大投入，強化督導，確保今年5月中旬各項工作要有明顯進展。二是群眾有期待。城區我們通過創衛，群眾生活環境有了明顯改善，但廣大農村生活環境還有一定差距。我們通過貧困戶走訪也好、調研也好，可以明顯感受到，現在農村很冷清，很多年輕人不願意居住在村裡，一方面是教育、醫療等現實問題；另外就是環境、交通等問題，河道里滿是垃圾、下雨汙水滿街，沒有像樣的活動場所。三是現實有需要。我們提出建設小而雅、優而特的山水之城、文化之城、生態之城，理應包含廣大農村，千年古縣、大美嶧城建設，更離不開農村環境的美麗。
陰平鎮斜屋村
鎮域路域環境整治要再接再厲。一要打造亮點。各鎮街要在前期工作的基礎上，加快推進重要路口、重要節點綠化、美化工作，著力打造“城鎮綜合整治示範街”，每個鎮街每季度都要樹立一個鎮域整治樣板。二要補齊短板。針對第一季度考核發現的突出問題，要進行梳理落實到鎮街、到部門，抓緊制定整改措施，確保第二季度考核前整改到位。一方面，對於206國道、棗臺路整治工作要加快推進，對於堆土綠化斜面、下雨天向下流水等問題要引起注意。另一方面，目前蘿甘路正在大修，對於這次重點失分的底吳路我們不能放棄，相關鎮街和區交通等部門要全力跟上。三要完善機制。加快建立全區環境衛生保潔和園林綠化市場化運作機制，委託專業公司進行市場化、專業化運營管理；同時，要充分發揮基層宣傳引導作用，大力營造“人人知曉、人人支持、人人參與、人人共享”的濃厚氛圍。
公共資源共享行動要持續發力。一要吃透上級政策。近期，省市先後出臺了《關於進一步推進農村閒散土地盤活利用的通知》《關於進一步規範推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的意見（試行）》，這一系列政策為農村土地資源有效利用開闢了新的空間。二要運作好公司化運營模式。市政府與山東土地發展集團簽署了戰略合作協議，為進一步深化利用土地資源和土地要素參與基礎設施、重大項目建設拓寬了空間，區財政等部門要加快指導嶧州新農村建設有限公司建章立制，儘快開展土地公司化運營業務。三要加快推進城市公共資源共享行動。儘快摸清城市公共資源底數，探索利用城市公共資源的好辦法、好路子，確保與農村公共資源共享行動同部署、同安排、同見效。
榴園鎮曹馬村
美麗鄉村建設要深入推進。一要堅持分類推進。按照重點村莊打造精品、薄弱村莊達標提升的思路，以示範帶落後，形成規模發展效應。二要實施連片建設。採用連片治理的形式，堅持統一規劃、集中投入、整體建設，重點圍繞景域、鎮域和路域附近，選擇具有串點成線、連線成片基礎條件的村莊進行連片建設。三要注重軟硬共建。四要提升建管水平。要堅持“建管並重”，積極推行農村環境管護市場化運作模式，將管理主體、經費保障等內容制度化、規範化，確保運行長效管理。
農村人居環境整治要補齊短板。一要著力搞好村莊清潔行動。在全區範圍內開展為期1個月的農村人居環境“集中整治月”活動，整合資源、集中攻堅、加快推進，堅決打好農村人居環境整治這場硬仗，確保在市裡聯合督導檢查中獲得優異的成績和排名。二要著力治理農村生活汙水。區生態環境、城鄉水務等部門牽頭，要從整治群眾反映強烈的黑臭水體入手，壓實河長、湖長治理責任，完善監督管理職責，確保儘快取得實效。三要著力補齊農村改廁短板。區住建部門要成立工作專班，借鑑扶貧模式，實行村村到、戶戶到，摸清問題底數，制定整改措施，確保5月底前全部整改到位。
古邵鎮程莊村
第一個方法：統籌兼顧，突出重點。如同彈鋼琴，只彈一個鍵或平均用力，便不能成為一首曲子，必須有的多彈有的少彈，讓其有機融合才能奏出一首美妙的鋼琴曲。大家要堅持把統籌兼顧和突出重點緊密結合起來，在人居環境、鎮域路域等領域找準主攻方向，確定幾項有特色、能突破的重點工作，否則鬍子眉毛一把抓，稀裡糊塗盲目幹，只能原地踏步，濤聲依舊。
第二個方法：一般號召和個別指導相結合。一般號召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性問題。開會、發文是一般號召。個別指導遵循矛盾的特殊性，具體解決個性問題。開會發文後，要到基層一線瞭解實情，看一看工作落地得如何，發現研究解決點上問題，推動面上工作落實。近期，無論是劉家義書記，還是李峰書記都是輕車簡從，實地到一線進行調研，領導們的工作方法，值得我們學習。今天我們看的幾個點，無論是曹馬的公共資源共享、斜屋的人居環境整治，還是程莊的美麗鄉村、東金莊的生態循環農業的做法，給我們一個很大啟示，實現鄉村振興任務雖重，但資金、技術不是根本問題，關鍵在於認識高不高，思想緊不緊，認識上去了，思想繃緊了，就能迎刃而解、克難攻堅。
第三個方法：抓兩頭帶中間。任何一項工作都有先進和落後，抓住兩頭，就能把中間帶起來，整體水平就提升了。這幾項工作歸根到底還是要依靠村居，目前，全區整體來看支部書記水平參差不齊，有的水平很高，像吳林蘇埠的楊兆忍，底閣前嶽城村的周宜生，包括今天觀摩的榴園賈泉村的賀斌，陰平東金莊村的李玉才等，可是，還有很大部分水平不高，幾年任期過去了，村裡還是村容依舊。另一方面，我們組織部門、鎮街黨委要加大培訓，也可以組織到周邊學習，每年集中力量抓住一定比例的先進村和後進村，先進帶動，後進轉化，兩頭並進、中間向前，推動工作全面進步、全面過硬。
第四個方法：堅持問題導向。幹好這幾項工作，難題有兩個，一個是資金要素，區裡對這項工作捨得投入，鎮域路域環境整治和美麗鄉村建設這兩項工作區財政已分別列支7000萬和3700萬專項資金，美麗鄉村建設資金指標已經分配到鎮街，鎮域路域整治第一批資金財政部門也要按照進度及時劃撥到位。鎮街要設立資金專戶，專賬核算，釐清各級實際投入，確保每一分資金都要用到刀刃上。另外一個，就是人的要素，農村的事情要辦好，既要依靠支部書記和廣大村幹部等內援，也要靠第一書記、在外能人、在外鄉賢等外援，對於過去行之有效的措施，比如“五好”村支部、星級評定等做法要繼續實施，同時發揮好第一書記和“天南地北嶧城人”作用。
第五個方法：落實的方法。首先，一般常用的就是五步工作法，工作不論大小，都要經過調研、決策、部署、實施、驗收這五步。比如，我們開展的公共資源共享行動，大家到外地學習，加之內部調研，拿出了方案，然後決策出臺一系列政策和文件，成立工作機構部署實施專項行動，現在就是實施調度階段，下步還有驗收。其次，還要運用倒推工作法。就是從結果出發，一步一步往前推到已知條件，然後再一步一步做下來，直到達成結果。三要運用“搬石頭”工作法。當開車途中遇有石頭擋路，就要下車把石頭搬走，自己搬不動就請人或用機械。假如不下車不動手不求助，坐等石頭風化，就只能停止前行。比如，我們的旱廁改造就是面前的“石頭”，東金莊村建立了養殖糞便無公害處理和有機肥生產基地，將人畜糞便和秸稈經粉碎進入發酵池發酵，沼液作為灌溉使用，發酵完的秸稈和糞便生產成有機肥，供給蔬菜種植使用，旱廁改造及後續問題都迎刃而解。
製作：武曉
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