正是春耕備耕時節，走進應縣義井鄉的田間地頭，到處都是農民們忙碌的身影，正在地裡忙春播的北張寨村民楊佃義，望著用河水灌溉的大片農田，臉上樂開了花，他擦著臉上的汗水，高興地告訴筆者：“今年澆地便宜了，俺家三十多畝地全澆了，這下地能種了，比去年少花了六百多。”與老楊一樣心情大好的農民不在少數，他只是義井農民的一個縮影。今年春季，義井鄉黨委、政府以開展“改革創新，奮發有為”大討論為契機，聽民聲，知民情，解民困，出重拳全面規範水價的舉措，使上萬村民受益，僅春匯地一項，全鄉農民就節省開支八十多萬元。
把脈會診尋病根
義井鄉地處渾河下游，屬井河雙灌區鄉。長期以來，十二個河灌區村春秋匯地基本上是一村一把號，各吹各的調，有的村是幹部指定“關係戶”包水，有的村是“厲害人”壟斷包水，還有的村是幹部“親自上陣”包水，普遍存在水價偏高的現象，畝均在120元以上，有的村甚至高達每畝140到150元。因包水暴利，每到春秋匯地季節，為取得包水權，你爭我搶，明爭暗鬥，爭奪非常激烈，包不上水的就告狀鬧事，包上水的又隨意亂漲價。不僅傷害了群眾利益，還引發了幹群矛盾，搞得村裡烏煙瘴氣。有好幾個村因包水引發矛盾，上訪告狀屢有發生，鬧得村裡工作不能正常開展，群眾有怨氣，幹部當不住，有好幾個村為此不得已調換了幹部。由於水價較高，無形中增加了投入成本，導致老百姓種地積極性不高，甚至出現不匯地、“靠天吃飯”現象，極大地制約了農業的轉型升級步伐，成為影響全鄉政治社會穩定和經濟發展的一件頭疼事。近年來，歷屆鄉黨委、政府高度重視，一任接著一任抓，久久為功，強管嚴治。但水價問題一直沒有根除。
對症下藥開處方
“民心是最大的政治”。今年開春伊始，新上任的鄉黨委書記張鵬、鄉長段新毅，以“改革創新，奮發有為”大討論為契機，深入村口街頭、田間地頭、農家炕頭，瞭解民意，掌握民情，聚焦“六破除，六著力，六堅持”，堅持問題導向，對標一流找差距，奮發有為補短板，在深入瞭解群眾所期所盼的基礎上，把規範河灌區水價作為“改革創新、奮發有為”大討論的自選動作，決心排除一切干擾，以抓鐵有痕、踏石留印的態度，以攻堅克難的勇氣，徹底解決群眾普遍關心的“水費貴，匯地難”這一“老大難”問題。
面對矛盾迎難而上，敢於亮劍，向一切損害群眾利益的人和事說“不”。應縣縣委常委、紀委書記、監委主任、萬名幹部入企進村第二十一組組長劉巨才指示：“為官避事平生恥，群眾利益無小事，要切實維護好群眾的切身利益。”張鵬動情地說：“為官一任，造福一方。我們都是農民的兒子，黨和人民把我們放在這個位置，我們就得替群眾做主，要不怕惹人，敢於鬥爭。為了讓群眾滿意，即便是刀山火海也得闖過這一關。”段新毅慷慨表示：“為了能讓群眾得到實惠，就要一往無前，義無反顧。”其他黨政成員紛紛表示要動真碰硬，說幹就幹。思想統一了，共識形成了，最後決定徹底改革原有包水方式。全鄉統一以競標的方式確定包水人，誰出的水價低就包給誰，實現包水利潤最小化，農民利益最大化。“暴利包水”的歷史將一去不復返，還義井人民群眾公道。經過認真研究，制定出臺了《義井鄉規範河灌區水價的指導性意見》，同時召開了全鄉規範河灌水價動員大會，規範水價工作，在河灌區十二個村全面鋪開。各服務組指導河灌區村分別召開村“兩委”會議和村民代表會議，根據村情實際制定承包方案和規章制度，並予以公佈，嚴格紀律，不準優親厚友，嚴禁暗箱操作，設立舉報信箱和舉報電話，接受群眾監督。該鄉把掃黑除惡專項鬥爭與規範水價工作有機結合，深入宣傳發動，形成強大聲勢，認真摸底排查，保持高壓態勢，滅霸掃痞，除暴安良，堅決防止“水霸”的產生。鄉村兩級聚焦“六個破除”，拉高工作標杆，發揚過硬作風，傾情服務群眾，維護群眾利益，決心全面打好規範水價這一事關民利民意的攻堅戰。
猛藥去痾除頑疾
決心已下，方針已定，關鍵在於落實。為了把群眾普遍關心的“水費貴，匯地難”這塊心病徹底去掉，義井鄉黨委、政府穩紮穩打，步步推進，逐村落實。以北張寨村為試點，進行典型引路，示範帶動。副鄉長田學武身負重任，不辱使命，敢於擔當，積極作為，率先在北張寨村組織實施了公開競標包水。按照鄉黨委、鄉政府的部署要求，帶領工作組進駐北張寨村，精心組織實施。一是深入宣傳動員，進行輿論和法律造勢。一方面使鄉黨委、政府的決心和決策深入人心，形成濃厚的輿論氛圍，另一方面把企圖“霸水”蓄意破壞公開競標包水秩序影響春匯形勢的行為堅決按“水霸”依法予以嚴懲，形成法律震懾；二是召開黨員代表和村民代表座談會，徵求意見，集思廣益，取得廣泛支持；三是召開村“兩委”會議和村民代表會議，研究制定了《北張寨村公開競標包水實施方案》、《北張寨村2019年春匯地包水合同》、《北張寨村公開競標包水競標規則》和《競標大會紀律》；四是對包水競標者提前進行思想溝通，耐心說服，使其以正常的心態，參與競標，遵守競標大會紀律和競標規則，公平競標，同時簽寫了《競標承諾書》，統一了大家的思想認識，確保競標包水一舉成功，不出意外；五是召開競標包水大會，現場組織實施，依規操作，陽光作業。最後六名競標者經過激烈角逐，其中一名以每畝85元的最低價奪標，並與村委會簽訂了包水合同。通過公開競標，該村春匯工作順利進行，不僅秩序井然，澆地水價每畝也比去年降低了20元，群眾節省水費六萬多元。鄉黨委、鄉政府緊鑼密鼓，及時把“北張寨經驗”在全鄉推廣，鄉黨政班子成員分兵把口，深入各包點村，實施公開競標包水，做到了現場督戰，公平公正，公開透明，均取得了成功。目前，全鄉河灌區村水價全面規範，水價畝平均降幅20元，從根本上杜絕了“人情包水”、“旗杆包水”、“暴利包水”的現象，既保障了春匯工作順利進行，又為群眾節省了水費，維護了群眾利益，同時也化解了矛盾，維護了村中大局穩定，有力地促進農業生產發展，為鄉村振興奠定了堅實的基礎。
為政以公，行勝於言。通過全面規範河灌區水價，也有效遏制了機井水價的上漲。目前，義井鄉河灌、井灌平穩運行，群眾十分滿意，拍手叫好。啞唿莊、南柳會兩個十五年沒有進行河灌的村，如今都使用河水澆灌，全鄉河灌區匯地面積由3萬畝增加到4萬畝，新增瓜菜種植面積3000畝。（豐開罡 孫興權）
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