正是春耕备耕时节，走进应县义井乡的田间地头，到处都是农民们忙碌的身影，正在地里忙春播的北张寨村民杨佃义，望着用河水灌溉的大片农田，脸上乐开了花，他擦着脸上的汗水，高兴地告诉笔者：“今年浇地便宜了，俺家三十多亩地全浇了，这下地能种了，比去年少花了六百多。”与老杨一样心情大好的农民不在少数，他只是义井农民的一个缩影。今年春季，义井乡党委、政府以开展“改革创新，奋发有为”大讨论为契机，听民声，知民情，解民困，出重拳全面规范水价的举措，使上万村民受益，仅春汇地一项，全乡农民就节省开支八十多万元。
把脉会诊寻病根
义井乡地处浑河下游，属井河双灌区乡。长期以来，十二个河灌区村春秋汇地基本上是一村一把号，各吹各的调，有的村是干部指定“关系户”包水，有的村是“厉害人”垄断包水，还有的村是干部“亲自上阵”包水，普遍存在水价偏高的现象，亩均在120元以上，有的村甚至高达每亩140到150元。因包水暴利，每到春秋汇地季节，为取得包水权，你争我抢，明争暗斗，争夺非常激烈，包不上水的就告状闹事，包上水的又随意乱涨价。不仅伤害了群众利益，还引发了干群矛盾，搞得村里乌烟瘴气。有好几个村因包水引发矛盾，上访告状屡有发生，闹得村里工作不能正常开展，群众有怨气，干部当不住，有好几个村为此不得已调换了干部。由于水价较高，无形中增加了投入成本，导致老百姓种地积极性不高，甚至出现不汇地、“靠天吃饭”现象，极大地制约了农业的转型升级步伐，成为影响全乡政治社会稳定和经济发展的一件头疼事。近年来，历届乡党委、政府高度重视，一任接着一任抓，久久为功，强管严治。但水价问题一直没有根除。
对症下药开处方
“民心是最大的政治”。今年开春伊始，新上任的乡党委书记张鹏、乡长段新毅，以“改革创新，奋发有为”大讨论为契机，深入村口街头、田间地头、农家炕头，了解民意，掌握民情，聚焦“六破除，六着力，六坚持”，坚持问题导向，对标一流找差距，奋发有为补短板，在深入了解群众所期所盼的基础上，把规范河灌区水价作为“改革创新、奋发有为”大讨论的自选动作，决心排除一切干扰，以抓铁有痕、踏石留印的态度，以攻坚克难的勇气，彻底解决群众普遍关心的“水费贵，汇地难”这一“老大难”问题。
面对矛盾迎难而上，敢于亮剑，向一切损害群众利益的人和事说“不”。应县县委常委、纪委书记、监委主任、万名干部入企进村第二十一组组长刘巨才指示：“为官避事平生耻，群众利益无小事，要切实维护好群众的切身利益。”张鹏动情地说：“为官一任，造福一方。我们都是农民的儿子，党和人民把我们放在这个位置，我们就得替群众做主，要不怕惹人，敢于斗争。为了让群众满意，即便是刀山火海也得闯过这一关。”段新毅慷慨表示：“为了能让群众得到实惠，就要一往无前，义无反顾。”其他党政成员纷纷表示要动真碰硬，说干就干。思想统一了，共识形成了，最后决定彻底改革原有包水方式。全乡统一以竞标的方式确定包水人，谁出的水价低就包给谁，实现包水利润最小化，农民利益最大化。“暴利包水”的历史将一去不复返，还义井人民群众公道。经过认真研究，制定出台了《义井乡规范河灌区水价的指导性意见》，同时召开了全乡规范河灌水价动员大会，规范水价工作，在河灌区十二个村全面铺开。各服务组指导河灌区村分别召开村“两委”会议和村民代表会议，根据村情实际制定承包方案和规章制度，并予以公布，严格纪律，不准优亲厚友，严禁暗箱操作，设立举报信箱和举报电话，接受群众监督。该乡把扫黑除恶专项斗争与规范水价工作有机结合，深入宣传发动，形成强大声势，认真摸底排查，保持高压态势，灭霸扫痞，除暴安良，坚决防止“水霸”的产生。乡村两级聚焦“六个破除”，拉高工作标杆，发扬过硬作风，倾情服务群众，维护群众利益，决心全面打好规范水价这一事关民利民意的攻坚战。
猛药去疴除顽疾
决心已下，方针已定，关键在于落实。为了把群众普遍关心的“水费贵，汇地难”这块心病彻底去掉，义井乡党委、政府稳扎稳打，步步推进，逐村落实。以北张寨村为试点，进行典型引路，示范带动。副乡长田学武身负重任，不辱使命，敢于担当，积极作为，率先在北张寨村组织实施了公开竞标包水。按照乡党委、乡政府的部署要求，带领工作组进驻北张寨村，精心组织实施。一是深入宣传动员，进行舆论和法律造势。一方面使乡党委、政府的决心和决策深入人心，形成浓厚的舆论氛围，另一方面把企图“霸水”蓄意破坏公开竞标包水秩序影响春汇形势的行为坚决按“水霸”依法予以严惩，形成法律震慑；二是召开党员代表和村民代表座谈会，征求意见，集思广益，取得广泛支持；三是召开村“两委”会议和村民代表会议，研究制定了《北张寨村公开竞标包水实施方案》、《北张寨村2019年春汇地包水合同》、《北张寨村公开竞标包水竞标规则》和《竞标大会纪律》；四是对包水竞标者提前进行思想沟通，耐心说服，使其以正常的心态，参与竞标，遵守竞标大会纪律和竞标规则，公平竞标，同时签写了《竞标承诺书》，统一了大家的思想认识，确保竞标包水一举成功，不出意外；五是召开竞标包水大会，现场组织实施，依规操作，阳光作业。最后六名竞标者经过激烈角逐，其中一名以每亩85元的最低价夺标，并与村委会签订了包水合同。通过公开竞标，该村春汇工作顺利进行，不仅秩序井然，浇地水价每亩也比去年降低了20元，群众节省水费六万多元。乡党委、乡政府紧锣密鼓，及时把“北张寨经验”在全乡推广，乡党政班子成员分兵把口，深入各包点村，实施公开竞标包水，做到了现场督战，公平公正，公开透明，均取得了成功。目前，全乡河灌区村水价全面规范，水价亩平均降幅20元，从根本上杜绝了“人情包水”、“旗杆包水”、“暴利包水”的现象，既保障了春汇工作顺利进行，又为群众节省了水费，维护了群众利益，同时也化解了矛盾，维护了村中大局稳定，有力地促进农业生产发展，为乡村振兴奠定了坚实的基础。
为政以公，行胜于言。通过全面规范河灌区水价，也有效遏制了机井水价的上涨。目前，义井乡河灌、井灌平稳运行，群众十分满意，拍手叫好。哑唿庄、南柳会两个十五年没有进行河灌的村，如今都使用河水浇灌，全乡河灌区汇地面积由3万亩增加到4万亩，新增瓜菜种植面积3000亩。（丰开罡 孙兴权）
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