段興宇

大家對澳大利亞最深的印象是什麼？是巧奪天工的悉尼歌劇院，還是五彩繽紛的大堡礁，亦或是懶惰的考拉和好鬥的袋鼠？

不論你們想到了什麼，先放到一邊，因為澳大利亞人民最近攤上事兒了，攤上的還是我們一般不太喜歡提起的「垃圾」。

上週，澳大利亞的新聞節目「新聞60分」做了一檔專題報道，向本國人民展示了小山一樣的垃圾堆和嚴重汙染的河流正在包圍他們的城市，這意味著他們的垃圾處理系統徹底癱瘓，回收的垃圾只能先在垃圾廠堆積或者掩埋到地下。

而面對居民的質疑和憤怒，澳大利亞垃圾回收委員會會長彼得·什米格爾居然把責任推給了我們：

如果極客君沒記錯的話，你們去年年底不是還推進了新的垃圾回收系統嗎？當時居民不還認為這是非常成熟的垃圾處理方式嗎？怎麼今年出了事情，就要把責任推給我們禁止進口垃圾，難道你們以前的垃圾處理全都靠我們？

還真是。

自從我國於去年 1 月 1 日起，禁止了 24 種可回收廢品的進口後，不只是澳大利亞，像美國、加拿大、德國等發達國家都開始凸顯出垃圾處理的問題。因為在那之前，我們是世界最大的垃圾進口國，每年消化這個世界一半以上的垃圾，在高峰期每年可以進口近 900 萬噸塑料廢料。

▲上海洋山港曾接駁的進口廢料

這些廢料經過處理，可以在極大程度上滿足中國當時所需的工業原材料。雖然價格低廉，但是卻付出了更大的代價，那就是環境。

廢料在加工處理的同時，也產生了大量的廢水廢氣，對處理廠附近造成很大的汙染，魚蝦死絕水源變黑，甚至一整個村子的人都紛紛被汙染，變成「癌症村」。其實早在四年前，導演王久良就針對廢料進口和處理的問題，拍攝了紀錄片《塑料王國》，騰訊公益慈善基金會也曾以此為契機做了系列報道 。

而片中除了展示對周圍環境的汙染外，更讓人揪心的是那些以此為生的人們。

有的工人從出現產業就在做這一行，做了二十年，每天都在做，每月卻只有七、八百元的收入，手指的關節腫大，都是變形的；還有一位老婦人，想要倒空一個瓶子裡的液體，但她不知道里面是一種強酸，她的一個指關節就這樣燒掉了。

而更可怕的是進口廢料中還摻雜著嚴禁進口的醫療廢物，藥瓶針管針頭隨處可見。而與他們為伴的，還有天真可愛的孩子們，他們每天與這些充滿了細菌的危險品為伴，把他們當作玩具，被扎到更是家常便飯。但是沒辦法，為了生存，父母只能把他們帶在自己的身邊。

這就是進口廢料帶給我們的巨大傷害，不論是環境還是人體又或者是精神。但是那些「洋垃圾」的出口大國仍不自知，面對中國的禁令，美國所謂的專家仍企圖欺騙我們：「這些廢物再利用所消耗的環境成本比中國自己製造東西的要低得多」，而更有意思的是英國民眾，大聲叫囂著讓自己的政府給我們施壓。

▲英國最大的音樂節過後留下滿地垃圾，清理需一個半月

他們過於激進的態度無不是為了掩飾自己沒有處理廢料的能力，還有居民對未來垃圾圍城的恐懼。例如美國人均垃圾生產量是中國的四倍，全世界 6% 的人口卻消耗著世界 35% 的資源來製造垃圾。

本以為沒了中國，他們還有馬來西亞等一些東南亞國家來「接盤」，但是萬萬沒想到，馬來西亞也開始拒絕這種用昂貴的環境代價來換取金錢的做法，截至目前馬來西亞已經關閉了將近 150 座廢料回收廠。

這一舉動對出口國來說更加雪上加霜，也就出現了本文開始澳大利亞垃圾圍城的景象，而這種名場面在美國、加拿大、歐盟等地也很常見。

沒了我們的他們，就等於是徹底失去了垃圾處理系統，而這些垃圾出口國非但不進行反思，反而厚顏無恥地將責任推給我們，好像這是我們的義務一樣。極客君還是想勸他們儘快改進垃圾處理方式和人們的生活理念，要不然垃圾圍城之後，就是垃圾淹沒你們了。

極客視界

中國曾是全球主要垃圾進口國家，接收全球56%垃圾，而2017年7月18日中國在送交WTO中的文件表示，為了保護環境與人民的健康，中國要調整垃圾進口法規，不再接收外來垃圾。因為一般可回收利用的固體垃圾中，常摻雜有為數不少的高汙染垃圾與危險性廢物，當處理垃圾的方式不對時，就會造成很大的危害。

1.危害分揀工人健康

當這些洋垃圾流入中國，為了使原材料得到最大程度的利用，回收機構會僱傭大量人員進行手工分揀。由於垃圾分揀不是一個高利潤環節，在自動化技術上的實現也比較麻煩，人工分揀對於老闆們來說，仍然是目前最經濟最簡單的方式。

洋垃圾有可能被有害物質汙染，對於分揀人員的身體健康是致命的傷害。很多從國外進口的塑料廢棄物中含有大量骯髒、高汙染的物質。

由於中國的垃圾回收產業不成熟，混在可用作原材料的固體廢棄物中有毒物質，例如醫療廢棄物等，會對處理塑料廢棄物的工人形成巨大身體傷害，他們常年暴露在一種毫無保護的環境中，身體健康不可避免的受到有毒化學物質的影響。這些工人在工作中並沒有有效的防護措施，最多也就是一副手套和一個口罩。

所以分揀工人碰到有毒有腐蝕性的東西是常有的事兒，一個不識字的老太太被標有英文“氫氟酸”瓶子內的殘餘液體燒掉了一個指節，有的工人抖著塑料布，抖著抖著就都下來一層手上的皮。

2.危害環境

這些洋垃圾的回收過程除了對於工人的身體健康造成了不可逆的傷害，對環境的汙染也同樣觸目驚心。一些進口廢物加工利用企業規模小、汙染嚴重，汙染治理設施不正常運行等環境違法行為較為突出，增加了區域環境汙染負荷，也給個別地區造成了嚴重環境汙染。

在洋垃圾塑料的回收過程中，最嚴重最不可逆的是對於水資源造成的汙染。在回收過程中的清洗和粉碎環節都需要大量的水資源來完成。並且有許多洋塑料回收工廠都是小作坊式的生產模式，加工環節沒有經過任何處理就直接排放到了附近的河流，這些工廠附近的河流幾乎都會漂著一層白色泡沫（包括洗衣粉、氫氧化鈉、火鹼、燒鹼等），魚蝦更是死絕。

而那些沒有利用價值的垃圾，也會進入焚化爐——大多數情況下並沒有連上發電機組——最終變成飛灰和有機廢氣飄散入空氣。如果溫度控制不當，有機廢氣會含有致癌物質如二噁英、飛灰會吸附著汞鎘等重金屬，結伴鑽進附近居民的肺裡……長期累積對生命質量會造成不可逆的影響。

3.為了利益走私“毒洋垃圾”

走私“洋垃圾”存在暴利，使得一些對環境人體有嚴重危害的廢料進入國內。國外一包數百件的舊衣物，可能不值幾個錢，但偷運到中國後，經過分揀整理，每件能以幾十甚至數百元價格出售。”非法倒賣“洋垃圾”和轉讓固廢進口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”。

據不完全統計，走私洋垃圾進行加工會耗費大量能源和水資源，汙染了農田、河流、空氣，很多病原體使得民眾患病致殘。而為了治理這些汙染，卻要花費大量的人力物力財力，是其產生利潤的成百上千倍。

山東黃島檢驗檢疫局檢出一批夾帶醫療廢棄物的美國進口廢紙，總重量達到615噸，被移交海關進行退運處理。該貨物中夾帶使用過的輸液管（含殘液）、輸氧管等醫療廢棄物，均屬國家標準中明確規定的禁止混有的夾雜物。

禁止進口之後，國內固體廢物的市場價格可能會有小幅波動，但是本來國內的市場價格是持續走低，國內固體廢物的規模也比較大，長期看不會對市場價格帶來影響，禁令對國內的製造業也可能會造成暫時的影響，但長遠來看對中國人的健康有著重要的意義。

金十數據

在南方週末跑環境口時，知道一些“洋垃圾”進口的內幕。這條產業鏈，其實主要集中在中國兩個城市，一是廣東臺州的椒江市（現在是椒江區），一是廣東的潮汕地區。

為什麼洋垃圾產業會在這兩個地方發展起來？第一，這兩個地方靠海，洋垃圾從國外運過來，在這些地方卸貨，節省運費。因為利潤本來不高，如果再從沿海轉運到內地，不划算；還有，潮汕這個地方嘛，一直走私盛行。以前都是走私什麼原油、電子產品，後後來國家查得嚴，就開始走私什麼洋垃圾之類；第二，潮汕和椒江都是中國著名的“僑鄉”，海外網絡發達。據我瞭解，最先開始做洋垃圾生意的，其實是海外華僑。他們在國外收，然後運回去“毒害”自己的老鄉。

洋垃圾是典型的高汙染但是低收益產業，一部分獲得巨大回報，但是以犧牲當地的環境為代價。

這個問題有多嚴重？請看環保部公佈的數據。2017年7月7日，60個檢查組共檢查企業97家，發現78家企業存在涉嫌環境違法行為，檢查組均已提出立案處理處罰建議。截至7月7日，共檢查企業332家，對255家企業提出立案處理處罰建議，佔檢查企業總數的 77%。

2013年，就有媒體報道，“河水是黑的，水庫裡的水也不能喝，我們只能到外地運水喝。”當報料者在電話中說這話時，背景傳來嘩嘩的大雨聲。5月16日，一場大雨突襲溫嶺市溫嶠鎮，雨水夾著泥沙從山上、路邊匯到小河裡，廢棄在田間地頭的電子垃圾也被捲進河中。

長期關注電子垃圾處理的綠色和平組織中國項目負責人賴芸稱，台州已經是國內最大的“洋電子垃圾”回收加工地之一，數以萬計的農民正赤手空拳拆解毒垃圾。“又一出危害環境及健康的悲劇在上演！如果這種情況不能得到及時有效的遏制，他們將成為生態難民。”

這些電子廢物被棄在房前屋後，沒有任何防範處理。中國環境監測總站研究員魏復盛院士說，汙染物質會沉降或經雨水淋洗沖刷，進入地面、水和土壤，然後進入蔬菜、水果，對人的健康有很大損害。

胡劍龍

2017年年底，中國正式停止進口生活源廢塑料、未經分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣4類24種固體廢物，拒絕做“世界垃圾場”的決心落地成行動，震動歐美日等垃圾出口大國的“洋垃圾”禁令正式拉開帷幕。

中國為何對“洋垃圾”說“不”？

事實上，中國的垃圾進口貿易由來已有。20世紀80年代，為緩解材料不足，中國開始從國外進口可用作原料的固體廢物，俗稱“洋垃圾”。90年代以來，隨著國內生產需求不斷增加，固體廢物進口量也節節攀升，中國逐漸成為全球垃圾貿易體系中心。以廢塑料為例，2012年進口總重量約佔全球貿易量的56%。

打孔CD、廢舊衣物進入公眾視野的同時，非法走私也悄然興起。“洋垃圾”催生了大量技術含量低、附加值小、勞動密集型的加工企業，由於缺乏有效監管，給加工地及公眾帶來了嚴重的環境汙染和健康威脅。

最具代表性的東南沿海小鎮——廣東貴嶼，就曾飽受非法進口電子垃圾拆解帶來的危害。拆解電子垃圾中的有用材料，提煉貴金屬需用火燒、酸洗等工藝，由於缺乏環境處理措施，當地空氣中常年飄著令人窒息的有毒有害氣體，排入大量廢水廢液的河中魚蝦絕跡，水源被汙染不能飲用只能依靠外來供水。據檢測，當地約八成兒童曾血鉛超標

貴嶼問題只是“洋垃圾”危害的一個縮影。在紀錄片《塑料王國》中，我們看到有多年廢舊塑料加工歷史的小鎮上，家家戶戶充斥著塑料垃圾，孩子把廢棄注射針管當玩具……

鑑於進口固體廢物回收利用過程的處置不當和監管不力，中國政府也曾採取過一些治理措施。從公佈《禁止進口貨物目錄》到開展專項行動重拳打擊“洋垃圾”走私，再到 2017年7月印發《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，正式通知世界貿易組織（WTO）年2017年年底前緊急禁止4類共24種固體廢物入境。

一系列行動表明了

新禁令如何震動世界“垃圾”貿易？

與過去相比，《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱“方案”）亮點有以下幾方面：

第一，打擊“洋垃圾”有了更加完善的法律依據和制度保障。《方案》從調整固體廢物進口管理目錄入手，逐步減少固體廢物種類和數量。同時，完善強化了進口許可證制度。《固體廢物進口管理辦法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》的修訂也提上議程。

第二，針對“洋垃圾”走私，將開展從源頭到集散地，覆蓋全過程環節（海關、質檢、環保等）的立體打擊。

第三，制定了每項工作的時間表，明確了責任主體部門，具有較強的可操作性。

由於新禁令頒佈突然，未給垃圾出口國足夠時間調整適應，對國內外相關行業造成了一定程度的震動。

對垃圾出口國而言，垃圾處理長期依賴於向中國輸出的重要路徑被切斷。以英國為例，從2012到2016年，英國廢塑料出口量總計382萬噸，出口到中國（含香港）的廢塑料總計達到250萬噸，佔出口總量的65%。如此龐大的輸出量在中國停止接收後將安放何處？

數據來源：UN Comtrade Database

對進口國中國而言，停止進口“洋垃圾”將帶來多方面利好，最為顯著的是將拉動國內固體廢物加工利用產業發展和垃圾分類回收。以廢塑料行業為例，中國廢塑料年進口量從1992年的30萬噸飆升至2016年的734萬噸，停止進口後，中國廢塑料企業將面臨每年數百萬噸的原材料缺口，需要通過國內的垃圾分類和固體廢物回收體系填補。

數據來源：UN Comtrade Database

如何最大程度減少“短期陣痛”？

作為世界垃圾貿易鏈條上最重要的一環，中國限制進口“洋垃圾”，無疑將對世界垃圾貿易格局變化產生重要影響。

從海關數據看，禁令宣佈後，中國廢塑料進口來源排名前 15 的國家和地區月度進口總量出現下降趨勢。

陣痛背後，也是多年來中國在貿易順差大背景下遭遇政策變化的必然結果。以中美貿易為例，1985-2015年中美貿易順差差額從0飆升至3657億美元，為了減少“滿船去、空船回”的運輸經濟損失，大量“洋垃圾”利用返程的“廉價船票”從美國運回中國。

數據來源：UN Comtrade Database

短期來看，“洋垃圾”出口國可通過暫存緩解壓力，但暫存會對儲存地區帶來一定的環境影響。同時，這些出口國可能會尋找其他輸出地轉移“洋垃圾”，帶來潛在的汙染轉移。

反觀中國國內，禁令可以切斷“洋垃圾”入境，卻不能短時間內快速彌補短缺的原材料，同時也導致了包括紙、塑料在內的多種原材料價格上漲。在中國國內的垃圾分類和固體廢物回收體系尚不完善的情況下，還需在一段時間內依靠拾荒群體的非正規資源回收體系。

另外，禁令的後續執行問題仍需關注。在中國隨後提交給WTO的《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢塑料》文件中， 規定夾雜物總重量不應超過進口廢塑料重量0.5%，並未採用徵求意見稿中的0.3%，標準的放鬆或將削弱禁令執行效果

“短期陣痛”在所難免，在全球垃圾貿易這條巨大的利益鏈條驅動下，中國停止進口“洋垃圾”僅僅觸動了現有格局的冰山一角。本著將垃圾處理環境影響降到最低的原則，要挑戰全球垃圾貿易體系，還需要各國各地區對“垃圾問題”重視起來，建立協調治理機制，以實現全球垃圾減量為目標，共同推動垃圾問題的解決。

政府層面可持續推動生產者責任延伸制度、分類導向的生活垃圾差異化收費制度等配套扶持和引導發展政策；行業企業可通過生態設計減少不必要的材料的使用和一次性塑料等垃圾的產生，同時提高產品重複使用率，對塑料瓶等各類垃圾進行妥善回收利用；作為消費者，可以做到減少對一次性包裝的使用，避免過度消費，共同從源頭上推動垃圾減量

綠色和平

在中國“洋垃圾”一般是指禁止入境的固體廢物。一直以來，“洋垃圾”都是中國海關重點查扣的目標之一。

統計數據顯示，截至今年10月底，中國海關緝私部門通過開展專項行動，立案偵辦走私固體廢物案件192起，查獲各類涉案廢物28.55萬噸，偵破一批專業走私團伙。

不法分子之所以鋌而走險走私“洋垃圾”，主要是因為其背後隱藏的巨大利益。舉例來說，有調查顯示，在一些非法“洋垃圾”舊服裝交易中，質量好的“洋垃圾”按件批發，差的則“論斤稱”，每公斤服裝幾十元、每件衣服幾塊錢，到了門店開價十幾塊錢，相當於一轉手價格就翻幾番。

當前，中國“垃圾圍城”甚至“垃圾圍村”的現象已屢見不鮮，在此背景下，大量走私進來的洋垃圾無疑會讓嚴峻的垃圾處理形勢雪上加霜。很多“洋垃圾”會被不法分子分銷給不具有加工資質的小作坊處理，導致不少地方生態環境遭受嚴重破壞。

多年前，曾有媒體報道說，在電子洋垃圾拆解行業聚集的沿海某地，街道上“充斥著各種難聞的氣味,幾乎讓人窒息”；有當地人說，“這裡的桶裝礦泉水很好賣，因為外地人幾乎不敢喝本地自來水”；當地超過80%的兒童鉛中毒，婦女的流產率和癌症發病率也高於其他地區。

而除引發環境問題外，“洋垃圾”還會給很多消費者造成人身安全、人身健康的威脅。

在一些地方，有些不法商販將“洋垃圾”做成食品袋，還有的則把走私來的舊衣服再次“翻新”，以名牌“外貿尾單”在網上翻倍售賣……可以說，在對環境的破壞和對健康的損害面前，“洋垃圾”帶給少數人的財富，著實無足輕重。

參考消息

霧裡看花，嶺南觀察借您一雙慧眼！中國正式通知WTO不再接收外來垃圾，主要是“洋垃圾”對國內生態度、國民身體健康和經濟發展方式造成不良影響，而拒絕之後對中國有很多好處，我們整體來分析一下。

一是洋垃圾會造成地區和產業發展低質量！因為這些洋垃圾中部分電子元配件在提煉過程中，有的城市的廢物利用回收過程比較先進，但是一些三四線城市則方法比較單一，甚至是人手挑選，有的工人也不戴手套和口罩，對身體影響也不小，加上有些廢水沒有處理就直接排到地下，影響當地土壤，不利於今後農作物種植，而且這種發展模式也是低質量的發展經濟方式，不利於經濟結構優化升級。

二是會進一步影響其他國家對中國形象的誤解，實際上我國綜合實力不斷髮展，改革開放四十年來，民生生活質量越來越高，不僅僅有車有房的人生活，現在在經濟和文化休閒等消費也比較高，還經常將錢用於旅遊和孩子教育，但是由於還繼續進口洋垃圾，就導致一些外國人以為中國很落後，結果中國為了國民健康和生態文明環境就禁止了洋垃圾，很多西方媒體發現原來中國人更加重視生活質量和生態環境了。

三是接收洋垃圾會存在潛在的病毒攜帶物品進入我國，雖然我們對病毒防範和生衛工作很重視，也未在我們發生大面積外來病毒感染事故，但是實際上在海關關口也檢查和發現了有異常的物品，並且禁止進口，這也是保障整體安全的大事，禁止洋垃圾進口之後，大家的生活衛生安全保障工作會更得力。

四是禁止接收洋垃圾前後的西方媒體報道，也讓國內網民更加清晰瞭解到西方媒體的雙重標準，例如說原先我們國家進口洋垃圾時，紐約時報和美國之聲就說是中國是特別落後的國家，為了經濟發展而採取低端方式，影響國民健康，而當我們禁止了洋垃圾，西方媒體又說我們國家為了追求生態平衡，導致很多從事垃圾行業的人失業。讓我們更加感受到西方媒體的虛偽性。

亞北農產品

洋垃圾發展已經成為常態，其中以垃圾鋼琴，垃圾服裝，垃圾電子產品等最普遍，不良商家總是能把洋垃圾當寶貝來忽悠國內消費者，滿足一些人崇洋媚外心理，洋垃圾服裝經由該鎮輸入中國內地，絕非單一事件，而是一種常態。我們需要深究的是這些洋垃圾為何能日復一日地在海上暢通無阻。對當地百姓“光明正大”、規模龐大的無證經營再次抬頭，這些“洋垃圾”與全國人民的健康密切相關，我們期盼有更多的專項行動讓它們真正滅絕。

危害編輯

垃圾鋼琴

集貿市場銷售的非法入境舊服裝是典型的洋垃圾，中國政府部門嚴令禁止進口及銷售。舊服裝的來源廣泛，但主要出自國外的垃圾場和太平間，服裝上沾滿大量細菌，如：結核桿菌、鼠疫、霍亂等各種疾病傳染源。穿著以後，會使人感染各種皮膚疾病或其他疾病，有些病菌存在引發大面積疫情的嚴重危害，危及人類健康。在市場上偷偷銷售的舊服裝雖經洗滌熨燙加工，但仍是傳染疾病的汙染源。

從廣東龍塘鎮定安村焚燒“洋垃圾”事件，到重慶市“涉嫌走私電子洋垃圾”，令人深惡痛絕的電子“洋垃圾”經權威部門鑑定，這些廢舊物都含有大量的有毒有害物質，其中一臺電腦顯示器，僅鉛含量平均就達1公斤多，均屬中國禁止進口的固體廢物。

預防措施編輯

洋垃圾衣物

海關應發揮源頭作用，完善防範制度，對進境固體廢物加強“三專”管理，如設置廢物通關專用通道，加強廢物專用堆場管理，指定專人查驗廢物等；積極與國檢、環保等部門“多方聯動”，加強對進口廢物的實質性檢驗、監管以及對散裝廢舊貨物回收和生產過程的環保監督，打造多部門協作、全方位配合的進口廢物管理體系。

要向港務部門、輪船公司及其他相關單位宣傳“洋垃圾”監管的相關政策法規，讓企業認識到進口“洋垃圾”的危害。

在堵的同時，也要注意疏。各地政府也應該高度重視洋垃圾的危害。過去出現過部分沿海鄉鎮為收取“洋垃圾”加工企業所繳納的稅收，而對汙染視而不見的情況，事實證明這樣的做法是短視的，不可取。

鑑別方法編輯

主要通過以下方法鑑別：

（1）查看衣服的成色，舊服裝的鈕釦、拉鍊大多沒有光澤、金屬塗層脫落；商標、洗滌嘜捲曲、號碼和規格字跡模糊、泛黃；袖口、領口、腋下的面料有磨損或起球；有些服裝有難以消除的汙漬。

鑑別洋垃圾服裝

先補充一下商標的知識，主標用來顯示衣服品牌、衣服的大小號等，一般位於領子後面；洗標又稱水洗標，是在洗滌產品時需要注意的事項，一般包括衣服的成分、配料以百分比分配 、手洗或機洗 、可以甩幹否、最高水溫 、能否熨燙 、能否乾洗、自然晾乾等，一般位於衣服下襬裡面。

注意，很多淘寶上賣的外貿衣服的商標會被剪掉後出售，就是我們常常聽到的剪標。原因是品牌商為了怕衝擊商場或專櫃的銷售，要求餘單、尾單必須剪掉商標（主標或洗標）。

（2）看關鍵部位的新舊程度，如腋下、肘部、領口等　衣服有些地方是特別容易顯舊的，比如腋下、肘部、領口等位置。洋垃圾衣服被穿過，腋下和肘部因為經常會彎折，所以很容易產生褶子，新衣服則不會有這個問題；洋垃圾衣服的領口因為經常會和脖子摩擦，所以會有很明顯的穿過的痕跡，比如發黃、有光澤等。如果是毛衣，則要看是否有起球，很多球球的毛衣可以肯定是被穿過。

輔助方法

還有其他的一些輔助的判斷方法，比如看紐扣和拉鍊是否失去光澤或者鍍層脫落等；縫線是否有脫落，鎖連是否有開線的現象；衣服是否有特殊的氣味，這個氣味不僅指舊貨的味道，有時候香味是批發商為了掩蓋異味噴上去的；最搞笑的是，還有可能在從服裝的裡面發現屬於個人物品的標記，如字跡等。

電子洋垃圾

利用這三步鑑別方法，洋垃圾肯定會原型畢露。再強調一點，就是這三步中，還是第一步最為關鍵，就是同款的衣服只有一件。如果同款衣服不止一件，基本就可以判斷不是洋垃圾了。在洋垃圾的批發地，這些舊衣服都是雜款成包出售的，也就是一個款式的衣服只有一件，一包衣服中幾十件衣服每件款式都不同。姐妹們在淘寶上買衣服的時候，如果同款有多件，基本就可以放心購買了，呵呵，這也是識別非洋垃圾最有效的方法。

服裝鑑別

洋垃圾服裝是社會上俗稱，它有時指進口的二手服裝，有時又特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的服裝或未經許可擅自進口屬於限制進口的服裝，也有說法認為洋垃圾服裝出自國外的垃圾場甚至醫院停屍房，而且在這些洋垃圾服裝上潛藏著各種境外病害和傳染源，因為是二手服裝，所以以上情況皆有可能。洋垃圾服裝一直以來都嚴禁入境。這些出現在市面上的服裝都是未經檢驗檢疫偷運到我國的。一般都是按斤論價，成本低廉，運到市場後則以每件10元左右的價格或更低出售.

（3）辨別服裝的味道，大多舊服裝存在怪異的味道。

洋垃圾服裝

（4）（一）第一步：衣服獨一件，沒有同款其他號。

洋垃圾（進口舊服裝）款式一般都是以單件出現，很少有相同的款式和規格。

網購提示

網上購買的衣物如果收到後懷疑是洋垃圾，商標又都被剪去，可以觀察商標未被剪掉的剩餘部分是否褶皺明顯或破舊破損，如果是，那麼就要當心了。這個判斷標準要放在上面講的第一步之後，因為如果同款的衣服不止一件，基本就可以判定不是洋垃圾了。

洋垃圾

檢驗檢疫部門提醒廣大消費者，千萬不要貪圖便宜購買這些非法入境的舊服裝，避免被染上疾病甚至危及生命。

入侵事件編輯

一方面“有人在賣”，從國外看，發達國家為了避免高昂的處理費用及環境汙染，迫切希望把“洋垃圾”“賣”到發展中國家以轉嫁危機。從國內看，少數人以環境汙染為代價，購入“洋垃圾”以期獲得轉賣後的高額利潤。另一方面原因是“有人在買”。我國居民消費能力不強，“物美價廉”的“洋垃圾”存在一定的“市場”，同時消費觀念不強，加之市場監管不足，為“洋垃圾”的“入侵”提供了“溫床”。

事件簡介

僅在2012年，就有17個集裝箱、總重達420噸的生活垃圾從英國運往亞洲，而其中七成被確認運往包括中國在內的遠東國家。為此北京當局早前已經警告英方，不會接受這些等待填埋的垃圾。由於中方的強硬立場，眼下這些“洋垃圾”正坐在回老家的船上。但目前，英國沒有能力處理如此之多的垃圾。

英國數百噸洋垃圾被趕回家

“這些讓英國垃圾處理部門感到頭痛的垃圾，其實並沒有多大的環境汙染殺傷性，但分揀起來卻非常複雜”，《每日電訊報》說，“這些垃圾主要是英國人制造的生活垃圾，包括廢紙、酒瓶、鋁製包裝等。雖然英國當局早就推行垃圾分類處理的政策，但並不是每家每戶都能夠將不同的垃圾分放在不同的垃圾回收桶裡”。

由於利潤驅使，外國垃圾源源不斷進入中國。2006年末，英國天空電視臺在中國廣東省“洋垃圾村”聯滘村的採訪報道引發震驚。英國政府的調查顯示，從英國每年輸入中國的垃圾數量達200萬噸。之後，中國環保部門表示將對垃圾走私進行打擊。[3]

社會評論

中國環境問題突出，已經成為制約國民經濟發展的“瓶頸”。在環境問題中，“洋垃圾”頻頻闖關成功，是一個不容小覷的問題。據中國環境保護部相關負責人透露，2010年，中國廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實際進口達4000多萬噸。這是固體廢物，沒有涉及生活垃圾，我國到底每年進口了多少生活垃圾，可能還是一個未知數。

英國數百噸洋垃圾出口中國遭拒絕

為防止境外廢物非法入境，五部委提出九項“禁令”。環保部、商務部、國家發展改革委、海關總署、國家質檢總局與2011年聯合發佈《固體廢物進口管理辦法》，對進口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內收貨、口岸檢驗、海關監管、進口許可、利用企業監管等環節提出具體要求，進一步完善進口固體廢物全過程監管體系。但是，受利益驅使，洋垃圾的進口生意仍很興旺。2006年末，英國天空電視臺在中國廣東省“洋垃圾村”聯滘村的採訪報道引發震驚。英國政府的調查顯示，從中國到英國的集裝箱貨船通常載滿各種生活消費品，但許多船隻在返回時則裝滿英國的廢舊物品和回收垃圾，英國每年輸入中國的垃圾數量達200萬噸。

“既要金山銀山，又要綠水青山”，這不能只是成為一種口號，而要落實於實際行動。面對洋垃圾，中國決不能手下留情。我國作為一個正在飛速發展中的大國，扮演著“世界工廠”的角色，一定要防止在沒有完成“中國創造”蛻變之前就已墮變成“世界垃圾廠”。

洋垃圾

發達國家出口垃圾，而我國如獲至寶地進口垃圾，這是制度上的巨大落差！發達國家在環保事業上法制完備、社會監督完善、政府行政到位，垃圾處理和排汙需交納高額費用，這些洋垃圾在其本國才無處容身。垃圾處理在發達國家的費用很高，每噸大概在400-1000美元，而運到中國，價格每噸只有10-40美元。與此同時，政府監管極為寬鬆，大多隻是罰款了事，而且這些罰款直接進入地方財政，那些受汙染危害的公民卻不能從這些罰款中得到合理補償，製造汙染的企業和人也不會受到致命打擊。

防止國外洋垃圾鑽進來靠什麼？關鍵是檢驗檢疫和海關等部門。只要“國門”把得緊，國外洋垃圾不會從天而降。同時，相關企業也要依法經營。如同“蒼蠅不叮無縫的蛋”的道理一樣，堅決不做洋垃圾生意，從源頭上制止洋垃圾作孽中國土地。對明知故犯做洋垃圾生意的企業及商人，國家有關部門一定要依法嚴懲。[4-5]

法制保障

1、電子“洋垃圾”是電子固體廢物的俗稱，包括各種廢舊電腦、通信設備、電視機、電冰箱、空調以及被淘汰的精密電子儀器儀表等。根據國際條約《巴塞爾公約》，中國已將電子垃圾列入禁止進口的固體廢物。電子垃圾不僅量大而且危害嚴重。特別是電視、電腦、手機、音響等產品，含有大量有毒有害物質。回收加工再銷售的電子產品質量不穩定，存在嚴重安全隱患。不能正確處理電子垃圾，會導致大量有害物質滲入地下，造成地下水嚴重汙染。如果進行焚燒，會釋放大量有毒氣體，造成空氣汙染，這些都會對生態和環境造成不可估量的破壞。

海關查獲的洋垃圾

2、對於走私電子“洋垃圾”，《中華人民共和國刑法》第155條規定：逃避海關監管將境外固體廢物運輸進境的將以走私罪論處。《固體廢物汙染環境防治法》第66條規定：將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置，或者未經國務院主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以並處十萬以上一百萬以下罰款。逃避海關監管，構成走私罪的，依法追究刑事責任。

3、《最高人民法院關於審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》第六條規定：逃避海關監管，走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物，危險性固體廢物、液態廢物超過五噸的，屬於“情節特別嚴重”，以走私廢物罪判處五年以上有期徒刑，並處罰金。

4、2017年7月18日，中國正式通知世界貿易組織，從2017年年底開始將不再接收外來垃圾，包括廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣、與紡織品。

專家建議

1、洋垃圾再現須高度重視，早在20世紀80年代末90年代初，就已有不法分子從國外走私未經消毒處理的“洋垃圾”服裝。這些都是已經消費過的、含有各種人體代謝物的服裝，在運輸途中或多或少會染上病菌，走私到國

洋垃圾筆記本

內，給中國人民的健康帶來了巨大的危害。中國對此的打擊力度很大，但最近“洋垃圾”服裝的再現表明，又開始有一部分人通過各種途徑往國內運輸這些汙染源了，應該引起有關部門的高度重視。

2、“洋垃圾”中普遍存在大量病菌，傳染性很強。特別是大腸桿菌，代謝物、糞便、嘔吐物中普遍存在。另外，在運輸過程中，由於沒有相關的保障措施，很容易沾染鳥類的糞便，使得很多服裝上存在大腸桿菌。而服裝材料中又含大量可被微生物利用的碳，在適宜的條件下，一些微生物可以此為碳源來維持其生長，最後可能導致病毒的傳播。

走私新動向編輯

自2013年我國海關啟動針對“洋垃圾”走私的“綠籬”專項行動以來，相關違法犯罪行為得到了一定程度的遏制。但由於境內龐大的需求和可觀的差價利潤，“洋垃圾”走私犯罪又採取更為隱蔽的手段，發展出新的走私路徑。海關、緝私等部門人員建議，要不斷加強國內綜合治理與國際協作力度，多管齊下打擊“洋垃圾”走私行為。

“洋垃圾”走私三大隱蔽手段

據海關總署緝私局統計，2013年和2014年，全國共查處走私廢物案件312起，查獲各種固體廢物143萬噸。其中，涉及禁止進口的固廢“洋垃圾”142起，查獲電子垃圾、廢礦渣、舊衣服等“洋垃圾”共25萬噸。

據介紹，“綠籬”專項行動有兩個重點打擊對象：第一是打擊走私“國家禁止進口固體廢物目錄”列名的廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業廢物以及舊服裝、建築垃圾、生活垃圾、醫療垃圾和危險廢物等；第二是打擊通過非設關地走私以及採用藏匿、偽報、利用他人許可證等方式通過設關地走私、海上偷運走私不符合環境控制標準的進口固體廢物。

“綠籬”行動的成效和威懾力，得到了專家學者、合法的固廢經營企業乃至國際行業協會的一致認可。剖析“綠籬”行動中查處的案件可以看出，當前違法固體廢物和“洋垃圾”走私有以下幾種主要形式：

——弄虛作假，倒賣或騙取進口許可證。海關查辦案件時發現，在嚴格的監管之下，一些不具備加工資質和能力的企業通過騙取或利用他人許可證進口固體廢物，這是當前最主要的犯罪手法。兩年來，海關查獲此類刑事案件196起，查證涉案廢物114.95萬噸。

——以偽報、瞞報、夾藏等方式躲避海關監管。有企業在申報進口時偽報品名，將國家禁止入境的廢物偽報成與之外形類似的其他貨物，並提供虛假單證以逃避海關監管；有的在申報進口貨物時，夾藏國家禁止進口的“洋垃圾”。兩年來，海關共查獲此類案件78起，涉案廢物20.53萬噸。

——直接“繞關”走私“洋垃圾”。我國邊境線長，監管難度大。有不法分子直接繞越設關地，將我國禁止進口的廢物偷運入境。兩年來，海關共查獲此類案件62起，涉案廢物5.4萬噸。

走私路線迂迴，監管難度增大

半月談記者調查發現，近年來由於海關監管愈發嚴格，用集裝箱將整箱禁止進口的固體廢物直接運往我國內地的方式已不多見，不法分子更多地採取夾藏和中轉迂迴“繞關”入境的方式走私“洋垃圾”，作案手法越來越隱蔽。

不法分子在夾藏“洋垃圾”入境時，往往採取外觀及性狀相似的貨物，如在限制進口的廢五金中夾藏禁止進口的電子垃圾、在廢塑料中夾藏廢輪胎切片等，造成檢查人員對其區分及定性具有客觀難度。同時還有一些企業將明令禁止進口的廢礦渣偽報為礦石，由於兩者屬於同一屬性，僅在礦物質含量方面有所區別，對海關現場監管提出了更高要求。

在繞越設關地走私“洋垃圾”時，入境地隨著我國打擊力度加強而呈現從南向北迂迴轉移的態勢，有些甚至長途輾轉、跨越多個關區。廣州、大連、天津海關緝私局協作查獲的一起電子垃圾走私大案，走私團伙先通過香港貨運代理將“洋垃圾”發往朝鮮港口，拆櫃之後用散貨船運抵遼寧邊界外的公共錨地，再在遼寧非設關地偷運入境，最後等待時機通過海路或陸路運往廣東，先後在香港、朝鮮南浦、遼寧丹東、廣東汕頭等地迂迴。

走私“洋垃圾”直接違反了聯合國旨在遏止越境轉移危險廢料，特別是向發展中國家出口和轉移危險廢料的《巴塞爾公約》，我國已加入該公約20多年。《巴塞爾公約》亞太協調中心的專家向半月談記者介紹說，“洋垃圾”走私中轉地，除了傳統的自由貿易港香港特別行政區外，越南也成為一個重要跳板，主要原因是越南政府對於部分以再出口為目的的危險廢物進口實施豁免，甚至存在怠於履行，甚至違反《巴塞爾公約》的情況。而且越中邊境線長、上貨點多，執法部門人防、物防、技防力量不足，難以完全封堵“洋垃圾”通過越南流入我國境內。

加大綜合治理，增強國際協作

業內人士建議，截斷“洋垃圾”走私鏈條，還需加大國內綜合治理力度，加強國際間協作。

固體廢物進口涉及許可證管理、企業管理、進口環節實際監管、進口原料後續生產加工管理等諸多環節，打擊固廢走私離不開對非法流通渠道和交易市場的清理整頓，需要環保、檢驗檢疫、海關等多個部門及地方政府的共同努力，只有真正實現從源頭形成管理合力，完善監管機制，才能實現綜合治理。

多地一線緝私部門負責人建議，海關內部應建立關區間風險信息交流通報機制，實現風險信息的收集、發佈和綜合處置，及時預防和化解監管風險。同時應儘快建立海關、商務、工商、環保、檢驗檢疫等部門間的聯繫配合和信息共享機制，健全完善固體廢物進口和加工利用等管理環節的銜接機制，避免管理脫節或空白，規範統一各部門的執法標準，使執法結果能夠互認，同時適時聯合開展打擊治理“洋垃圾”走私專項行動。

此外，由於國家間發展差異巨大，在控制“洋垃圾”越境轉移的問題上很多國家仍未達成共識，一些國家蓄意越境轉移危險廢物，一些國家的法律法規不夠完善，對危險廢物的危害認識不足。

對此，海關相關負責人及《巴塞爾公約》亞太協調中心專家建議，我國應充分利用國際公約、國際執法合作、境外情報等手段和平臺，逐步實現把“洋垃圾”堵在境外的目標。此外還須強化與越南相關部門的執法合作，共同打擊走私，遏制中越邊境走私態勢；加強與香港海關合作，共同打擊從香港“轉口”、“拼櫃”向內地走私廢物的行為；與危險廢物主要來源國共同加強基礎數據、信息的分析整理研究工作，為執法行動和政策制定提供參考。

XD男孩

中國正式向全世界說“不”！——為了我們的綠水青山，點個大大的贊！

7月18日，中國環保部向世界貿易組織(WTO)提交文件，要求緊急調整進口固體廢物清單；

擬於2017年底前，禁止進口4類24種固體廢物，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料等高汙染固體廢物。

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中國環保部在送交WTO的文件中指出，“發現大量的高汙染垃圾與危險性廢物，混合在可回收的固體垃圾中，這嚴重汙染了中國的環境。

為保護中國的環境和人民群眾的健康，我們要緊急調整進口固體廢物清單，禁止高汙染固體廢物的進口。”

張家港海關人員正在查驗走私垃圾

“洋垃圾”服裝在我國不是新鮮事，翻新後常常變身為“外貿尾單”。

近些年，關於“洋垃圾”走私的案件不斷見諸報端，引發輿論高度關注。

很多人對進口“洋垃圾”憤恨不已，認為這是禍國殃民之舉。

那麼，“洋垃圾”究竟是怎麼一回事？

為何能在中國有市場呢？

今年4 月18日，通過了《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，完善固體廢物進口管理制度，分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政手段，大幅減少進口種類和數量作出了部署。

打擊“洋垃圾”走私離不開治理轉型，唯有改變低端垃圾回收企業粗放化的發展模式，才能真正從汙染處理型向生態循環型轉變。

禁令出來美國有人慌了

根據美國廢棄金屬回收工業協會（ISRI）的統計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬製品。

此外中國還從美國進口了19億美元的廢紙（共計1320萬噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬噸）。

如此巨大的出口額也催生出了一個龐大的產業鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴於美國對中國的垃圾出口。

北美固廢處理協會（SWANA ）的CEO大衛·比爾德曼在一份書面聲明中表示，

“我目前還沒有仔細閱讀中國方面對WTO提交的文件，中方禁止進口的垃圾清單也還有待進一步澄清。

不過可以預計的是，這件事將會對美國和加拿大的垃圾回收處理行業造成嚴峻的挑戰。

SWANA 將會在近期與美國商務部和貿易辦公室的代表們坐下來商量，就此時得出一個解決方案。”

SWANA 還在聲明中稱，他們已經將中國的“洋垃圾”進口禁令對北美相關產業的影響寫成了一份書面報告，並提交美國商務部和貿易辦公室方面審閱。

ISRI主席羅伯特·魏納在一份聲明中稱：

“金屬垃圾回收處理行業是在全球製造業貿易的第一環，我們為高附加值的生產提供著基礎原料。

每年美國有三分之一的廢舊金屬灰出口到海外，而中國是我們最大的主顧。

我們有15.5萬個工作崗位直接和垃圾出口掛鉤，這些工人平均年薪高達7.6萬美元，貢獻的稅收總計達30億美元。

中國的進口禁令會直接衝擊垃圾回收行業。”

國內垃圾處理技術取得進步

雖然“洋垃圾”的進口禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環境的破壞，但是歸根結底，我國還需提高自身的垃圾處理能力，才能更完善徹底保護國內的藍天綠水。

根據德中環境與能源促進中心的研究報告顯示，我國目前全國生活垃圾年產量為4億噸左右，並以大約每年8%的速度遞增。

這對我國的垃圾處理能力提出了嚴峻挑戰。

不過報告同時指出，我國的垃圾處理技術在近年來取得了顯著的進步。

在過去，簡便低成本的衛生填埋是國內城市生活垃圾的主要處理手段，

但近年來有條件地沿海地區開始推行無害化更加徹底的焚燒發電方式。

在生活垃圾分類方面，我國也在學習德國、瑞典等國家的先進經驗，逐步推廣建立完善的垃圾分類體系。

我國目前的分類體系中，生活垃圾被分為了可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類，未來可能還會進一步細分完善。

從2013年，中國開始推行“綠色籬笆”計劃，對進口垃圾的品質進行嚴格管理，並嚴厲打擊非法走私垃圾進口。

到了今年9月，四大類24種垃圾將被禁止進口。

從全世界的“垃圾場”到逐步建立起我國自主的垃圾處理體系，中國人走過了一段艱辛踏實的環保旅程。

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英國路透社7月19日報道稱：

中國在送交WTO中的文件表示，一般可回收利用的固體垃圾中，常摻雜有為數不少的高汙染垃圾與危險性廢物，汙染中國環境，為了保護環境與人民的健康，中國要調整垃圾進口法規，拒收高汙染的固體廢棄物。

報道稱：中國是全球主要的垃圾進口國家，接收全球56%的垃圾，去年進口逾730萬公噸，總值達37億美元。

那麼，中國為什麼要“進口”洋垃圾呢？

中國經濟高能耗、高汙染的發展模式，讓中國對自然資源的需求不斷增加。

在本土資源有限的前提下，這種對自然資源的高需求並不總能從國內市場得到滿足，中國就不得不以包括收購廢物在內的各種形式從國際市場進口資源。

以塑料為例：

中國人均塑料消費量由2005年的22公斤迅速增長到2010年的46公斤，但中國化工企業滿負荷運轉也難以滿足國內市場的需求，只能從國際市場購買塑料垃圾回收加工後充當塑料製品原料！

而且，中國本地市場產生的廢物資源並不受到本土市場的歡迎。

大多數中國的塑料廠商傾向於採用進口塑料廢料作為原料，幾乎沒有廠商願意使用國內塑料廢料！

因為“國外塑料廢料質量更好，中國塑料廢料因為在加工中使用了過量的廉價含氟活性劑而不敷利用”，“使用國外塑料廢料對廠商來說經濟效率更高”。

建築女磚家

所謂洋垃圾，就是西方世界各國丟棄的廢舊生活垃圾，其中以帶有核輻射的廢舊電子產品，廢舊塑料，醫藥垃圾，舊衣服等等。

其中主要來源美日兩國，洋垃圾處理費用高，汙染空氣與土壤水源，而醫藥垃圾與廢舊衣服，又是傳播病毒的罪魁惡首，嚴重地危害著人民身體健康。

週二，中國正式通知wTo不再接收外來垃圾-，標誌著今後中國正式把洋垃圾杜絕於國門之外，嚴厲打擊一切違法進口洋垃圾行為，還國人一片淨土藍天。

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關鍵字: 時政外交 環境科學 日本

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