劉振寶,中央紀委案件審理室原正局員
男，漢族，1955年3月生，河北人，1985年6月加入中國共產黨。1987年12月進入監察部工作，先後在監察部第四監察局、案件審理司，中央紀委案件審理室工作，2015年4月退休。
伴隨著改革前行，為改革開放保駕護航
黨和國家的很多方針、政策在發展的道路上，會根據不同情況不斷調整、改善、優化。這一點從我們紀檢監察案件審理工作中也能夠確切地感受到。我們從一段時期、一些案件中總結、梳理出那一時期腐敗問題的共性、特點、走勢，能夠發現很多新的問題、情況和動向。在這個基礎上，提出很多有針對性的建議，促進黨紀法規、制度機制不斷健全、完善。
比如說，現在刑法上受賄罪的構成，在犯罪主體上就增加了“特定關係人”。十多年以前，我們在實踐中處理的很多案子，受賄人不只是配偶、子女等親屬，還有情婦、司機、秘書等，在審理上怎麼規定這類人在那時還是個新問題。還有就是一些領導幹部以不同的行為方式收取不正當利益，中央作了很多禁止行為的規定，但違紀人員和腐敗分子總會有新的辦法來試圖規避。你有100條禁性規定，他可能就有101個行為。後來就出現了收受乾股、房產價值怎麼認定等在市場經濟條件下的新問題。我們在調研的基礎上，寫了報告，提出了這些問題，後來最高法專門發了一個文件做了初步的規範，再後來在黨紀處分條例、刑法修正案中都做了相應調整。
還比如，早些年對黨員幹部炒股票處理很多，那時幹部不許買股票，後來形勢發展了，普通幹部可以買股票，但為了跟領導幹部的職權脫離開，規定處級以上幹部不許買股票。再後來進一步發展為黨員、領導幹部都可以炒股票，但是不能利用職權買內部職工股，不能利用職權獲取上市公司的內部情況。把與之有關係的職權限制住，這都是案件審理室從實踐中總結、提出的建議。
當時，在審理案件中還遇到一個困境，就是監察部屬於國務院的一個部門，作出的行政處分只能在國務院的管理範圍內。有很大一部分國家工作人員、公職人員涵蓋不進來，涉及這些人的處理從程序上來講很費勁。審理室就制定了一個對7類案件的審理程序，主要是針對人大、政協、法院、檢察院、事業單位以及工青婦、民主黨派等，這些部門和組織中黨員和國家機關工作人員違紀案件的審理。現在就好辦了，《監察法》拓展了監察機關的監督範圍，實現對所有行使公權力公職人員的監察全覆蓋，這點非常好。所以說，改革是一個積累的過程，先發現問題，然後在某個切口上解決問題，創造性地開展工作、積累經驗，在條件成熟的時候推動全局的改革。
還有一個程序上的創新，就是“提前介入”。過去，紀檢監察室獨立辦案，案件審理室獨立審理，紀檢監察室辦完案子，移交給我們。我們根據案卷材料，進行書面上的審理。這是完全不摻雜感情的根據證據定性量紀的技術工作。另一方面，有些案子調查時間比較長，尤其是中紀委查辦的案子，涉案幹部級別都比較高，工作量非常大。調查組的同志不分黑天白夜地戰鬥，為了取證還要全國跑，戰線拉得很長。辦完移交審理的時候，時間就非常緊。
根據這些情況，我們採用了“提前介入”的工作方式。所謂“提前介入”，就是案件查到一定程度，正式移送審理前，紀檢監察室提出要求來，領導批准後，審理室的同志提前介入案件。已經查清的問題，我們就先開始審查，一旦發現問題，馬上提出補充調查意見來。整個工作實行流水作業，查清的問題陸續再給我們，節約了時間，提高了效率，也提高了質量。大概從2007年以後，普遍採取了這種方式。
中央紀委歷屆領導都高度重視案件審理工作，保證案件審理的時間，也要求審理工作獨立，不受影響、不被幹預，不管在什麼情況下都要實事求是、堅持原則，要把案子辦成鐵案。
幾十年來，中央紀委審理室不但不斷提高自身工作水平，還通過對下指導，帶動、提高紀檢監察系統整體業務水平。這些年，全國各級紀委都在加大懲治腐敗力度，辦了許多案件，各級紀委的審理部門都去把關，他們的業務水平直接關係全系統處理案件的質量。他們處理得好，也會從一定程度上減少受處分人申訴的問題。所以我們每年都要組織業務培訓或者以會代訓，傳達中央、中紀委領導的新要求新精神，總結近一段時間內出現的問題或可能出現的問題，交流解決問題的方法和一些新的程序、辦法、經驗，這對提高辦案質量發揮了很大的作用。
⭐ 本文節選自中國方正出版社出版的《傳承：我親歷的中央紀委故事》。
經中央紀委國家監委領導同志批准同意，在中央紀委國家監委宣傳部具體指導下，中國方正出版社會同離退休幹部局共同組織編輯的《傳承：我親歷的中央紀委故事》一書今年1月由中國方正出版社出版。精裝版4月出版。
從2018年7月開始，該書編者陸續訪談了40多位中央紀委機關離退休老同志。
這本紀實訪談實錄通過這些紀檢監察戰線的“老兵”口述個人親歷的歷史事件、參與的主要工作，以及個人的進退留轉、喜怒哀樂，重溫40年激盪人心的難忘歲月，再現一代代紀檢監察干部忠於黨和人民的事業，為改革開放鋪路開道、保駕護航，為黨風廉政建設和反腐敗工作默默耕耘、無私奉獻的感人事蹟，展現中央紀委機關的優良傳統和過硬作風。本書對於全系統學習發揚好中央紀委老傳統具有重要榜樣作用，為全社會集中瞭解40餘年反腐敗歷程和紀檢監察工作提供了全新視角和豐富資料。
閱讀更多 中國方正出版社 的文章
