“2006年買房的時候，這裡被稱為‘情侶路’，很幽靜。沒想到這一年多來我卻成為了一名噪音投訴的‘專業戶’，為一個簡單的渣土車噪音擾民問題，電話、微信、網絡等各種方式投訴了一百多次，問題依然沒有得到解決。”家住雁南五路和芙蓉西路附近的黃女士說起自己漫長的投訴經歷，無奈地自嘲：“現在，我都快成半個噪音專家了。”
渣土車夜夜瘋狂 想睡個好覺成了奢望
“五一”放假前，記者跟隨黃女士來到芙蓉西路。這是一條南北走向的雙向四車道公路，與南三環交匯這一段全長約有1000米，兩側林立著不少高樓大廈。“這條路上有四個小區，密密麻麻的住宅樓，成千上萬戶居民跟我一樣，通宵忍受著渣土車的‘瘋狂’噪音。我們鄰居曾經在家裡用手機測量過噪音，達到100分貝以上，雖然不是專業設備，但也能說明問題。”
黃女士告訴記者：“這條路在兩年前還是挺幽靜的，2017年9月，芙蓉西路下穿南三環與航天城打通後，車流量就明顯增多了。每到夜晚，大量土方清運渣土車從這裡走，車速很快，噪音很大，根本沒法睡覺。2018年3月起，我和小區裡的鄰居們先後找了很多部門投訴，後來因為過程太艱辛，不少鄰居放棄了，只剩下我還在堅持。”
“起初還是挺順利的。”黃女士回憶說，2018年3月，“我們第一次撥打了12345投訴熱線反映情況，大概一兩個工作日後，曲江交警大隊反恐中隊的一位隊長來實地查看，確認我們反映的情況屬實後，當時中隊認為該路段確實屬於居民集中住宅區，不再批覆渣土車從這條路通行，情況從6月初有了明顯好轉。那時我才瞭解到，渣土車是要按照規定路線在夜間清運垃圾的，而根據車型不同，大車由轄區反恐中隊規劃管理，小車由轄區城管部門的垃圾清運辦規劃管理。”
“當時只要遇到個別渣土車夜間通過，我就會直接聯繫曲江交警支隊，他們不管多晚都到現場來，治理效果挺明顯。再加上從去年11月15日到今年3月15日是冬防期，因為‘禁土令’，渣土車幾乎絕跡了，小區的居民終於能睡個好覺，大家都比較滿意。但冬防期一過，渣土車又開始‘瘋狂’起來，想睡個好覺再次成了‘奢望’。”
管理職責發生變化後 投訴碰到了“踢皮球”
“有了之前的投訴經歷，我又一次撥打了曲江交警大隊反恐中隊的電話，沒想到，卻被告知，這個事情不歸他們管了，要找城管部門的渣土辦。”黃女士告訴記者，“從那時起，我反映的問題就成了被踢來踢去的‘皮球’。”
每次讓黃女士無奈的是，從此投訴陷入了一個循環的僵局，過程倍加艱難。一是黃女士多次撥打曲江城管執法局24小時工作電話，曲江城管執法局始終用渣土車應該減速、不鳴笛等來回復，說這個不歸他們管。二是曲江渣土辦工作人員每次回訪時都表示他們會提醒渣土車文明駕駛，減速通過、不要鳴笛，但從2019年1月1日起，西安市進一步加強道路交通噪音汙染管控，規定三環內24小時禁止鳴笛。而且，即使是不鳴笛，渣土車噪音也遠遠超過了正常標準。
記者查閱發現，《西安市建築垃圾清運管理規定》明確，運輸單位在清運建築垃圾時要按指定的地點裝載和消納，並按規定的時間、路線行駛。2019年市政府關於調整建築垃圾清運時間的《通知》對分管部門有新的規定：城管部門要加強對進出土工地、建築垃圾消納場(回填點)以及建築垃圾清運行為的監管，合理劃定清運路線。公安交警部門要引導運輸企業合理配備駕駛人員，並做好運輸車輛的道路交通安全監管，嚴查超速行駛、闖紅燈、不按規定路線和時間行駛等行為。
黃女士總結了投訴的兩個焦點。“一是線路設計是否合理。曲江渣土辦在電話裡回覆我，這條路重新被批覆為清運渣土車可以通行的路線。但我們這裡系生活密集區是否適合渣土車通行？如果適合，法律依據是什麼？如果不適合，是不是要重新規劃線路？二是即使線路批覆有依據，如何解決噪音擾民問題？除了車速快產生呼嘯而過的聲音，渣土車在這條不寬的道路上為了不減速還會鳴笛，這些到底誰來監管，誰來解決？”
“我甚至向12345投訴了12345！”
在長達一年多的投訴過程中，黃女士積攢了不少“經驗”，對整個投訴流程清清楚楚，“甚至工作人員回訪會說哪些話我都可以告訴你。”她告訴記者，“最早，我是向12345市民熱線投訴，他們會在規定的工作日內下派工單，將問題直接轉交給相關部門，後來我就直接和相關部門聯繫。但是由於今年曲江城管執法局給我的回覆並不滿意，我又開始向12345投訴。”
但令黃女士不滿的是，“12345只管轉接，態度很好、效率很高，但並沒有解決實際問題。”
“流程總是這樣的重複：我向12345投訴渣土車，12345派單給曲江城管執法局，城管執法局的回覆並沒有提出解決問題的辦法。隨後，12345對我進行電話回訪，完全就是將城管局對我的回覆說了一遍，就算完成了任務。”黃女士無奈地說，“4月15日以後，城管部門就沒有再給我回復，我又撥打了12345催促，但接線員告訴我之前的投訴還沒有受理，不能就同一問題再次投訴。有一次那位接線員表示不接受我的投訴，於是我又把她投訴了，投訴她不接受我的投訴。”
“就這樣形成了一個投訴的‘圈’，在這個圈裡我是轉的暈頭轉向。”黃女士將凌晨在家用手機拍攝的視頻給記者看：“前幾天，十幾秒時間就有五輛大型渣土車呼嘯而過。從今年3月份到現在，從交警部門到城管執法部門，再到12345，我打了上百個投訴電話，確實有人回覆，流程確實很規範，但投訴的問題還是沒有解決，這樣我的投訴就沒有了意義。我不在乎形式，只想要一個結果，我想知道，作為一個普通市民，我們除了撥打12345投訴，還有什麼辦法呢？”
“我只希望能睡個好覺，真的不想再當投訴‘專業戶’。”黃女士無奈地表示，“我每一次投訴都有具體的記錄，我倒要看看這個數字攢到多少，問題才能得到解決。”
黃女士的投訴之路還要走多久，不得而知。本報也將繼續關注。
本報記者
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