當發展的趨勢遭遇“瓶頸”制約時，“對症下藥”組織突破，無疑顯得尤為迫切和重要。“瓶頸”不突破，煙臺經濟當前發展和長遠發展就難以真正實現高質量發展。全市各級各部門務必提高政治站位，更新理念舉措，把破解發展瓶頸作為工作的重中之重，聚焦聚力，抓好落實。
講成績，實事求是；講問題，更要實事求是。分析評估當前全市經濟運行態勢，制約發展的因素突出表現在：發展理念停滯、規劃不符問題突出、土地利用率不高等等。如何把自己的優勢做得更強，把薄弱環節變得不弱，是一個城市突破“瓶頸”、變劣勢為優勢的關鍵所在。
推動高質量發展，重要的是要更新理念、提升境界。習近平總書記在2018年視察山東時曾提出，切實把新發展理念落到實處，不斷取得高質量發展新成就。用舊的傳統的思維方式謀劃工作，憑老辦法老經驗辦事，不可能破解發展瓶頸。破解發展瓶頸的過程，是除舊立新的過程，需要我們以更大力度去除舊觀念、樹立新觀念，去除舊做法、拿出新舉措。面對新的發展形勢，要切實增強生態保護意識，堅決守住生態紅線，決不能“因為經濟發展遇到一點困難，就開始鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線”。
破解發展瓶頸，還要注重用市場化的手段、社會化的力量、法治化的辦法，解決好發展中遇到的問題。科學合理規劃可以為高質量發展打開新空間，要抓住全省國土空間總體規劃編制試點的機遇，抓緊修編相關規劃，為城市發展和項目建設創造條件。合理用地是提高產業運轉效率，給經濟發展提供新動能。要堅持集約節約用地的理念，探索開展“畝均論英雄”改革，制定用地效益綜合評價體系，對高、低產田進行差別化資源配置和政策支持，倒逼全社會提高土地利用效率。要積極引導企業通過退城進園、技術改造、開展項目合作等方式，挖掘消化存量、盤活閒置資源，實現土地資源使用效益最大化。
破解發展瓶頸，還必須補齊短板。按照“木桶理論”，水桶盛水的多少，取決於桶壁上最短的那塊木板。我市發展面對的薄弱領域和“瓶頸”因素，也在逐漸成為高質量發展的掣肘。要避免“短板效應”，就必須對準焦距、找準穴位、抓住要害，通過精準施策、定向發力將短板補齊加長。薄弱環節既是工作難點所在，也是發展潛力所在，要把工作重點更多地放在加強薄弱環節上，通過薄弱環節的突破，帶動整體發展水平的提高，釋放出經濟社會發展的新動能。
破解發展瓶頸，必須將防風險和補短板並重。風險的存在，可能是影響發展的短板；短板不能補齊，則會加大風險程度。要嚴格控制政府債務增長，控住增量，削減存量；加強對財政預算執行的監管，堅持“保工資、保運轉、保基本民生”在財政支出中的優先順序，優先保障“三保”支出；通過提升人力資源素質、加快社會事業發展,來促進各項社會事業蓬勃發展。
“知不足，然後能自反也；知困，然後能自強也。”全市上下只有沉下心來，抓弱項、補短板、解難題，才能增強經濟發展新動能，厚植長遠發展新優勢，不斷開創全市經濟高質量發展新局面。
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