猛獁新聞·東方今報記者 夏萍
2019年是河南省應急管理廳成立後正式運行的第一年，建立健全應急管理體制機制、促進應急管理治理體系和治理能力現代化，是一個長期複雜的系統工程。開局之年怎麼謀篇佈局、夯基壘臺，3月3日至4日在鄭州召開的全省應急管理系統工作會議給出了答案。
巧佈局！一個主題包含哪四條主線？
萬事開頭難，怎麼走好第一步，跑好第一棒，全省應急管理系統工作會議對此進行了認真研究部署。會議指出，抓好開局之年工作，必須“圍繞一個主題，抓好四條主線，實現四個確保”。
一個主題，就是“保安全、護穩定”主題，深入學習貫徹習近平總書記在省部級培訓班重要講話精神，堅持底線思維，著力防範化解重大安全生產和自然災害風險。
四條主線，第一條主線是全面深化應急管理改革，建立健全體制機制，提升綜合指揮救援能力；第二條主線是全面強化安全生產，強力推進雙重預防體系建設、重點領域集中整治和檢查執法；第三條主線是全面統籌自然災害，切實加強災害防治和救援救助；第四條主線是全面加強隊伍建設，以黨建高質量引領隊伍建設高質量。
四個確保，即確保完成全省應急管理機構改革任務，確保實現安全生產“一杜絕、三下降”目標，確保實現洪澇等自然災害防治“一個確保、三個不發生”目標，確保慶祝新中國成立70週年等敏感時段不發生來自河南應急管理方面的干擾。
迅速瞧！重點抓好哪六個方面？
圍繞以上要求，今年全省應急管理系統將重點抓好六個方面工作：
一是堅持夯基壘臺，認真做好應急管理各項基礎工作。開展重大風險和應急資源“兩項普查”，加強消防救援隊伍應對不同災種的綜合性救援訓練，指導社會救援隊伍開展專業性救援訓練，分批分期組織開展搶險指揮專題培訓和應急管理業務輪訓，加強應急預案建設，開展預案評估和實戰演練。構建應急會商機制和聯動機制。
二是堅持標本兼治，堅決防範遏制各類安全事故發生。要把安全生產當做工作的基本盤、基本面，貫徹落實省政府電視電話會議部署，按照前頭抓預防、中間抓執法、後頭抓處理的要求，切實推進安全生產綜合治理和標本兼治。
三是堅持統籌協調，積極指導做好各類自然災害防治。推動建立自然災害防治統籌協調機制，建立完善監測預警一體化防控機制，進一步嚴格落實黨委政府自然災害防治領導責任，統籌協調相關部門切實擔負起地質、水利、森林、地震等自然災害點排查治理責任。
四是堅持宣傳動員，大力營造齊抓共管的濃厚社會氛圍。組織開展好“防災減災日”、“消防宣傳日”、“安全生產月”等宣傳活動，推動應急管理科普宣教進教材和學校、進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，大力推進安全社區、安全園區、安全城市和綜合減災示範社區、示範縣等創建活動，不斷擴大宣傳覆蓋面。
五是強化基礎建設，加快推動應急信息平臺的建設應用。堅持“情、指、保”一體化。情，就是要強化情報信息歸集研判，加快實現與氣象、公安、水利、林業等部門信息平臺對接連通。指，是強化指揮平臺的指揮調度權威，加快形成以自動化、網絡化、移動化、智能化為特徵的指揮調度新模式。保，就是搶險救援指揮的各種保障資源要全部進平臺，加快實現橫向互聯、縱向貫通、資源共享、智能應用。
六是強化值守備勤，全力做好事故和災害搶險救援應對。市縣應急管理部門掛牌組建後要立即全面進入“應急”狀態,嚴格實行24小時領導在崗帶班的三級值班制度，加強信息調度，保證渠道暢通。一旦發生災害事故和險情，要迅速啟動應急響應，第一時間報告信息，協調各方力量投入搶險救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
快來看！重點建立哪“六大體系”？
應急管理體制機制改革也是今年的重頭戲之一。省委省政府要求省應急管理廳要邊工作、邊應急、邊建設，力爭通過三年的努力，基本形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制機制。基於此，會議提出了建立“六大體系”的改革重點。
一是構建應急管理責任體系。從嚴強化黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責和“三管三必須”，切實強化黨委政府的組織領導責任，壓實應急管理部門統籌協調責任和相關部門管理責任，落實救援機構搶險救援責任和相關單位協同責任，明確社會單位和人員的配合義務。
二是構建應急救援指揮體系。抓緊建設高標準的綜合應急指揮平臺，抓緊建立上下通暢、反應快速的事故災害信息快報渠道，抓緊組建富有理論和實戰經驗的指揮團隊，抓緊理順與消防綜合救援隊伍、安全生產、防汛、森林滅火、高空高山、水上水下等專業救援隊伍的調度指揮關係，抓緊建立應急管理部門統籌、相關部門參加的應急聯動機制，建立消防救援屬地調動、專業救援隊伍和社會救援力量協同參與的聯合搶險機制，建立應急物資徵用補償、專家技術支持、後方聯合服務的搶險保障機制。
三是構建應急管理隊伍體系。加強省市縣三級應急管理部門和相關部門應急管理隊伍建設，加強綜合性消防救援隊伍和專業救援隊伍建設，普查登記社會救援力量，形成以綜合性消防救援隊伍為主力、以軍隊非戰爭軍事行動力量為突擊、以專業救援隊伍為協同、以社會力量為輔助的應急救援力量體系。鼓勵縣（市、區）設立鄉鎮應急管理站所和綜合性救援隊伍，監督礦山、危化等重點企業建立專兼職救援隊伍。
四是構建應急管理預案體系。各級應急管理部門要抓緊制定修訂政府總體應急預案、自然災害類和安全生產類專項預案、各相關部門的部門預案和重點單位的基層組織應急預案，讓應急預案真正與本地、本行業、本單位實際有效結合，真正能夠服務救援實戰需要。要加強預案上下左右的協調銜接，對重點單位預案要實行最嚴格的審查備案管理，抓緊建設全省統一的應急預案大數據庫。
五是構建應急管理保障體系。構建全省應急管理“一張網”調度指揮信息保障體系，，根據國家部署，著力推進省市縣三級應急管理隊伍、綜合性消防救援隊伍的標準化建設，分層次提升應急裝備、物資保障水平。加強與物資儲備部門溝通對接，加強應急物資儲備。根據應急管理工作需要，強化應急管理專家諮詢、中介服務、工程搶險、通訊保障等技術支撐。
六是構建應急管理制度體系。在長期的應急救援實踐中，各相關部門已經形成了一整套行之有效的應急管理制度規範，要修改完善後儘快發佈執行。要結合我省綜合應急實際需要，抓緊研究制定災情報告、會商研判、監測預警、應急響應、現場指揮、物資徵用、信息發佈、輿情應對等一批工作制度，為應急管理提供製度保障。
劃重點！近期做好哪五項工作？
會議還對近期安全生產工作進行了安排部署。
——持續推進雙重預防體系建設。各地按照省政府安委辦《河南省2019年推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施方案》要求，加強組織領導，加大資金投入，加快業務培訓，早日把示範企業（單位）創建成標杆企業（單位），為完成全省目標任務打好基礎。
——深入開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動。當前，加強對企業復產復工過程的檢查指導，發現問題立即整改，發現重大隱患立即停產，嚴禁企業“帶病”運行。
——認真開展應急管理安全生產工作督導考核。省政府安委辦將組織10個考核組，對2018年度安全生產和消防工作進行考核，同時，駐地暗訪應急管理和安全生產工作，一直到全國“兩會”結束。
——切實做好機構改革期間的應急管理工作。河南省應急管理廳成立以來，嚴格執行廳領導帶班、各口負責人值班、雙人值守和刷臉考勤等規章制度，制定了機構改革期間的應急響應方案。各地也要結合實際，全面加強機構改革期間的應急管理工作。
——紮實做好全國“兩會”期間應急值守。各地要時刻保持應急狀態，確保發生險情第一時間響應、第一時間應對、第一時間報告,全力做好全國“兩會”期間應急管理和安全生產工作。
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