● 5月1日起實施
● 城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%
● 全市企業全年可減輕社保繳費負擔5.32億元
湘潭在線5月8日訊（湘潭日報社全媒體記者鄭鐿慧子）日前，《湖南省降低社會保險費率實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺，對於湖南城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位，下同)單位繳費費率，以及失業保險、工傷保險費率，均不同程度降低。實施社保降費後，湘潭受益面有多廣？受益有多少？記者就此採訪了市人社局相關負責人。
為社保繳費減負
此次社保降費，涉及兩個方面，一是降低社會保險費率，二是調整職工繳費基數。降低社會保險費率包括降低養老保險單位繳費費率，及繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。
《方案》明確，從2019年5月1日起，將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%。原已經審批備案實施費率過渡試點的企業，單位費率低於16%的，仍按費率過渡試點政策執行；單位費率高於16%的，一律降至16%。從2022年起，所有企業一律按16%的單位費率執行。
市人社局相關負責人介紹，之前湘潭市是按照19%的費率水平繳費，這次單位繳費比例降至16%，一次性降低3個百分點，較大幅度減輕了企業社保繳費的負擔。而且這次調整並非階段性的、臨時性的，屬於長期性的制度安排，與目前階段性降低費率政策相比較，力度明顯加大，將進一步激發市場活力，促進穩就業，促進高質量發展。
《方案》還明確，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。自5月1日起，失業保險總費率按1%執行，延長階段性降低失業保險費率的期限至2020年4月30日。延長階段性降低工傷保險費率的期限與失業保險保持同步。
調整職工繳費基數，也意味著能降低社保繳費基數。2019年起，按照全口徑城鎮單位就業人員平均工資（即本省上年度城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算，以下簡稱“全口徑平均工資”），作為核定職工個人繳費基數上下限的基準值。也就是說，過去繳費基數是城鎮依據非私營單位就業人員平均工資，5月後，加上了收入相對較低的城鎮私營單位就業人員工資，社保繳費基數由此降低了。
目前，全市企業參保職工16萬人，經測算，本次降費實施後，預計2019年全年可減輕養老保險繳費負擔3.62億元，減輕失業保險繳費負擔1.4億元、工傷保險繳費負擔0.3億元。3個險種合計，全年可減輕社保繳費負擔5.32億元。
企業、個人雙受益
4月29日，剛接到省裡下發的《方案》，市人社局職工社會保險費統一徵繳辦公室工作人員周超和同事就趕緊忙活了起來。“我們現在得趕緊按照新政策，把之前核定好的各單位參保數據進行‘回盤’，5月1日起，這些參保單位就能享受到新政帶來的福利了。”周超介紹，每年3月正是職工社會保險費基數集中申報的時候，通過前期大量宣傳、準備，和與市稅務部門、醫保部門的通力合作，市人社部門順利完成了湘潭市本級2019年度社會保險繳費基數統一申報審核工作，共核定參保單位3061家，其中企業職工養老保險2150家，機關事業單位養老保險281家，醫療生育保險3008家，工傷保險2398家，失業保險2013家。
“今年集中審核單位數與去年相比增加358家，增長率達到13.24%，創歷史新高。”周超介紹，參保單位數量的增長，一方面是得益於湘潭地區企業數量的不斷增長，人社部門廣泛宣傳增強了企業參保意識，另一方面則是因為本次降費不設任何條件，受益面廣，可以說惠及各類用人單位，特別是民營企業、小微企業都能從這次降費政策中受益，間接地促進了單位參保積極性。
湘潭某人力資源管理有限公司的法人代表張志遠介紹，他們公司共有10名員工，之前他們都是按最低2695元的繳費基數、19%的單位繳費比例給員工繳納城鎮職工基本養老保險。5月1日起繳費比例下調至16%，張志遠算了一筆賬：2695元/月·人×3%×12個月=970.2元/年·人。這意味著，5月1日後，按最低繳費基數，企業用於繳納職工養老保險的支出減少970.2元/人，單位10名員工，全年就減少9702元。張志遠認為，這一政策不但可以為小微企業減負，也可促進暫未給員工購買養老保險的小微企業主補買保險。
“費率降低以後，企業參保的門檻降低了，不僅可以增強企業的活力和發展的後勁，也有利於提高企業和職工的參保積極性，能夠將更多的職工納入到養老保險制度體系中來，形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。”市人社部門相關負責人表示，《方案》還要求，不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行集中清繳企業歷史欠費，這無疑給企業吃了一顆“定心丸”。
此次降低社保費率，獲益的不僅是企業，參保人員得到的實惠也是看得見的。《方案》還明確，2019年起，參加企業職工基本養老保險無僱工的個體工商戶和靈活就業人員，在本省上年度全口徑平均工資的60%~300%之間選擇適當的繳費基數繳費。市人社部門相關負責人表示，如果按照全口徑平均工資核定職工社保繳費基數，預計繳費基數將下降10%左右，這一計算方式同樣惠及個體工商戶和靈活就業人員。
降費率不降待遇
社保基金的賬單涉及“收”和“支”，降費率對於社保基金池就是“減收”，那減收後還能按時按量給社保參保人發放待遇嗎？減“收”會不會減“支”？這是大眾最為關心的問題，這將直接關係到職工的社保待遇，以及退休人員的養老金髮放。
市人社局養老保險科科長李鍾介紹，本次降低社保費率要確保企業特別是小微企業繳費負擔有實質性下降，確保職工社保待遇不受影響、養老金按時足額髮放。根據《方案》，為了保證退休人員待遇水平平穩銜接，調整就業人員平均工資計算口徑後，2019年湘潭市基本養老金計發辦法暫時保持不變。2020年起，按國家要求制定基本養老金計發的過渡性措施。也就是說，今年計發養老保險待遇所涉及的職工平均工資這項參數（包括計算繳費指數所用參數），仍然用上年度全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資。
同時，我省將從7月1日起正式實施基金省級統收統支。《方案》同時要求繼續做好2019年企業職工基本養老保險基金中央調劑工作，2019年基金中央調劑比例提高至3.5%。中央下撥的調劑金計入省級統籌基金，用於確保全省企業離退休人員基本養老金按時足額髮放。
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