踏春雨，迎江風。4月29日，江蘇省政協委員們來到南京港新生圩港區。當天江蘇省政協到南京市就“長三角區域汙染防治協作機制落實情況”開展監督性調研。
“這是長江上第一套船舶生活汙水接收及預處理系統。過去大型船舶有生活汙水處理設施，中小船舶的生活汙水則直排長江。”南京港有關負責人朱曉東向調研組介紹。
“能接收多少汙水？現在用得怎麼樣？”看完展板，江蘇省政協副主席周健民一邊往設備間走一邊問。
“汙水處理能力達到每天100立方米，今年以來，接收船舶生活汙水1631噸。現在有了這個系統，上至蘇皖交界、下至儀徵的船舶生活汙水，我們都無條件接收，將生活汙水集中上岸處理。汙水經預處理後排入開發區市政管網。再加上船舶洗艙水接收轉運設施、南京港口碼頭岸電設施，有力減少了船舶汙染。”朱曉東回答。
“南京港新生圩港區的船舶汙染防治工作順應了當前生態環境發展的大方向。但目前港口、船舶的汙染治理在一定程度上還處於各自為政的態勢，缺少宏觀協調機制。希望省、市海事等部門加強協調，並形成聯動機制。”江蘇省政協委員，江蘇海事局原局長、黨組書記馬小峰說。
隨著長三角區域一體化不斷深度融合發展，並上升為國家戰略，加強長三角地區汙染協同治理，共建綠色美麗長三角已經成為區域高質量發展的目標共識。近年來，長三角地區黨委政府高度重視統籌經濟發展與生態環境保護工作，專門成立大氣和水汙染防治協作工作小組，召開多次會議，研究部署區域生態環境保護協作各項工作。
2018年，長三角地區三省一市政協就此課題開展聯動民主監督。長三角地區主要黨政領導希望三省一市政協今後幾年繼續就此課題深入開展下去，對有關重點問題、突出問題進行更深更細的民主監督和調查研究。因此，去年年底召開的長三角地區三省一市政協主席第二次聯席會議再次將此課題作為聯動民主監督題目。
從2018年開展民主監督的情況看，無論是空氣環境，還是水環境質量，江蘇的形勢很不樂觀。江蘇省政協一方面積極做好聯動工作，另一方面集中精力開展好省內的民主監督活動。此前，4月22日至24日，調研組赴無錫、蘇州開展監督性調研。
位於蘇州的沙鋼集團是大型鋼鐵企業，為經濟社會發展作出了重要貢獻。2016年7月第一輪中央環保督察進駐期間，督察組接到群眾舉報，反映沙鋼集團煙塵汙染問題，隨即轉辦地方查處。2018年中央環境保護督察“回頭看”時，督察人員再次發現企業部分生產環節煙塵汙染，問題突出。同時沙鋼集團長期累積的百萬噸鋼渣等工業固廢隨意堆放在長江岸邊，距長江水線僅有800米左右，汙染土壤和水體，威脅長江水生態環境安全。
4月23日，調研組站到了鋼渣堆場上。堆場上挖掘機、渣土車緊張有序地工作著。“不計成本、不講條件。保證今年6月30日前長江一公里以內鋼渣清庫結束，2020年底前所有物料全部清庫結束。截至2019年3月31日，已完成地表出庫370.8萬噸，投入車輛等裝運費用2800餘萬元，完成向政府承諾清理總量的148%。”沙鋼集團董事局常務執行董事、有限公司總經理施一新告訴調研組。
江蘇省政協副主席王榮平彎腰撿起一塊鋼渣，拿在手裡。“鋼渣運到哪裡去了？怎麼處理，能不能做建材？”
“可以做建材，目前我們已經和海螺水泥等客戶簽訂鋼渣購銷合同320餘萬噸。”施一新答。
“清庫之後，土地能不能綠化？”
“您看，現在路邊已經種上一些了。樹種有意楊樹、夾竹桃、香樟和法冬等，目前綠化面積1.2萬平方米，以後還會繼續擴大。”
離開鋼渣堆場，調研組來到料場。按照國家環保要求，沙鋼對露天料場進行改造。2019年4月初完成主廠房彩鋼瓦封閉，目前正在設備安裝，預計今年7月投運。工程投資3億元。
“如果當初就這樣做，就不會有中央環保督察組發現的這些問題了。現在沙鋼投入很大，但這是應該花的錢，在還欠債。”江蘇省生態環境廳副巡視員季丙賢說。
指著料場邊上的居民小區，季丙賢說：“其他一些鋼廠也走過類似的路，經歷過這事，對沙鋼長遠發展是好事。當然，我們也應該看到近年來我們鋼鐵業取得的環保成績。過去鋼廠邊上哪能住人？你看現在這堆場邊上就可以設置居民區。”
透過典型案例，如何舉一反三，成為調研組關注的話題。
“一路上，經常聽到各地說‘已經達標排放’。其實達標排放也不是零汙染。我們不能僅僅滿足於達標排放，還要考慮排放總量控制的問題。這就需要長三角三省一市協同確定，甚至要到國家層面進行統籌考慮。”江蘇省政協委員，南京大學生命科學學院生態學系主任孫書存說
“這幾年，江蘇為環保做了很多事。但是有很大的精力是在處理中央環保督察發現的問題。要考慮如何變被動為主動，多自我排查，全面系統分析情況，儘早發現問題並加以解決。”江蘇省政協委員、中科院南京地理與湖泊研究所湖泊沉積與環境演化研究室主任羊向東認為。
“沙鋼吃了鋼渣的虧，不少鋼鐵企業都有類似的問題。鋼渣重堆放輕利用，這不僅是汙染隱患，也會造成大量資源浪費。”江蘇省政協委員、民盟蘇州市專職副主委毛昌寧說。去年民盟蘇州市委會就鋼渣回收利用專門做了調研。毛昌寧建議：要合理規劃提高鋼渣綜合利用效率的實施方案，促進鋼鐵行業與下游建築、建材、交通等行業聯合解決鋼渣循環利用問題。鋼渣碎石具有強度高、耐磨和耐久性好、穩定性好、與水泥結合牢固等優點。希望在政府項目中加大推廣使用鋼渣代替傳統砂石骨料用於道路建設。在招投標中應將鋼渣利用企業單獨考察，優先錄用，不能與使用砂石的企業混為一談。
落實區域汙染防治協作機制，首先要做好自己的事情。當前，江蘇汙染防治工作正處於“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”，多領域、多類型、多層面的生態環境問題累積疊加，生態環境保護形勢依然嚴峻。委員們表示，要深入貫徹落實習近平生態文明思想，充分認識加強生態環境保護是高質量發展的必然要求。聚焦突出問題，積極推動中央環保督察組反饋的問題整改到位。從講政治的高度，對錶找差，針對發現的問題及時整改，主動作為，把整改落實作為各地打好汙染防治攻堅戰的首要任務，作為提升地方生態環境保護整體工作水平的重要抓手，堅決徹底整改到位。
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