基層建設的換擋升級、提質增效，是在不斷破解矛盾問題中實現的。無論是機關還是基層，都應緊跟時代之變、戰爭之變、改革之變，既把基層建設的老問題解決好，又把各種新問題鑽研透。
“問題清單”是現代治理的時髦詞。沒有一個清晰的問題清單，一個單位就不知道要解決什麼問題，即便嘗試去做，那也是盲目的、應付的。如今，以問題清單促建抓建，在部隊基層十分普遍。
去年下半年，某部隊機關集中幫帶一批後進連隊。他們從“把脈問診”開始，為每個後進連隊分別開出問題清單，並分析癥結所在、制訂整改計劃、合力解決問題。期間，連隊在變化，清單也不時更新。經過持續幾個月的深入整改，這批後進連隊由內而外煥然一新。既明努力方向，又增壓力動力，問題清單的價值顯而易見。
用好問題清單，首先要抓住問題。“連長出差，未與指導員交接裝備”“武器未按定人定位卡擺放”“周保養登記不規範，要素不全”……從某連自查上報的清單看，內容涉及軍事訓練、教育學習、安全管理、後裝保障等多方面問題，甚至包括主官自身的問題。對問題不遮遮掩掩，敢於揭短亮醜，作風建設的成效在這裡得到充分體現。
問題找出來了，整改卻又遇到狀況。筆者調研時瞭解到，在基層單位，有些問題成了清單上的“常客”，要麼持續出現，要麼隔一段時間再次出現，比如訓練場上存在隊列化現象、新上任骨幹能力偏弱、練兵消極保安全，等等。查找問題很認真，白紙黑字列得很詳細，但在整改過程中卻成了“爛尾樓”，其中緣由不得不引起重視。
對問題清單缺乏一個正確態度，是其中一個原因。有的基層幹部認為“清單有了，任務就完成了”，搞問題秀；有的思想犯懶，抓一抓鬆一鬆，難以固化為好的習慣；有的方式簡單，治標不治本，按下葫蘆浮起了瓢。而從問題本身看，或具有反覆性、複雜性、長期性，解決起來不容易；或根子在上頭，基層沒有辦法解決，比如“車輛老化且故障多”的問題。此外，誰的清單誰扛著，而不是誰的責任誰抱走，同樣導致一些問題最終不了了之。
一位教導員還談到，問題清單列出來之後，多是基層自己整改、自己講評，這是一個“內循環”。有問題清單卻沒有責任清單、效果清單，想起來了改一下、認真起來緊一陣，整改就缺乏強制力，容易變成“腳踩西瓜皮，滑到哪裡是哪裡”。遇到任務衝擊，更是擱置不顧了。
基層建設是一個動態前進的過程。當前，官兵成分結構、部隊編制體制、備戰打仗要求發生了很大變化。改革調整期間，新的矛盾問題必然會在基層的問題清單中有所體現。基層建設的換擋升級、提質增效，是在不斷破解矛盾問題中實現的。無論是機關還是基層，都應緊跟時代之變、戰爭之變、改革之變，既把基層建設的老問題解決好，又把各種新問題鑽研透。
問題清單隻列不改，是形式主義新的表現，是提高新時代基層建設質量的頑敵，必須堅決制止。各級要強化責任意識、擔當精神，把“基層第一”的理念轉化為踏實幹事的具體行動；要堅持目標導向和問題導向相結合，在列出問題清單的基礎上，建立工作臺賬，明確時間表、路線圖、責任人；要上下協同、形成合力，特別是基層需要機關業務部門支持才能解決的問題，相關部門必須在規定時間內掛號銷賬。
“去除雜質、提純好鋼，須經高溫冶煉和無數次鍛打。”實現基層建設全面進步、全面過硬也不會輕輕鬆鬆。我們只有在整改中拿出更新的理念、更高的標準、更實的作風、更有力的舉措解決問題，才能為基層建設奠定堅實的基礎。
注：本文刊於5月8日《解放軍報》6版，原標題為《不怕揭短了，問題整改是否徹底？》，圖片來源於網絡
作者 | 薛佔峰
來源 | 解放軍報、學習軍團（ID：xuexijuntuan）
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