印度阿薩姆邦人民黨政府決定實施兩年前通過的一項法律，於是乎有關二孩政策的辯論又回到了印度。根據這項二胎政策，從2021年1月起，生養有兩個以上孩子的人士將沒有資格繼續在阿薩姆邦政府工作。
阿薩姆邦議會於2017年9月通過了《阿薩姆邦的人口和婦女賦權政策》。除了為新找工作的人制定了二胎政策外，該政策還要求現有的政府工作人員必須嚴格遵守此政策。
通過計劃生育控制人口這樣的故事在印度是一個奇怪的例子，早在1951年印度就是第一個正式開始計劃生育方案的發展中國家。那時第一屆印度議會下院尚未成立。如今印度在今年已經選舉產生了第17屆議會下院。
從計劃生育控制中心到家庭生育幫助中心
1951年印度控制人口增長的政策在思想上是革命性的，尤其是在聖雄甘地反對這種政府支持的運動的背景下。甘地反對通過避孕來控制人口規模。但他支持通過男女節慾來控制人口增長這樣的觀點。
然而，政策的重點是說服人們去限制家庭人口數量。但是在印度小城鎮和村莊這些幾乎沒有現代化醫療設施的條件，計劃生育控制中心實際上卻起著幫助人口生育的作用，因為人們總是想著接近這些衛生工作者，讓他們幫助生育。
20世紀70年代，英迪拉·甘地政府就實施了一項緊急計劃生育政策，在此期間，印度二胎政策受到了積極的推動。這也是中國計劃生育政策轉向獨生子女政策的十年。
在印度，政府機構對計劃生育的熱情如此之高，以至於他們常常訴諸於強制絕育。然而當這種緊急狀態解除後，這個國家卻面臨著前所未有的人口爆炸，結果事與願違。
混亂的政策
在20世紀80年代，“只生兩個”通過群眾運動而流行起來。這樣的國家計生政策也被採用了。印度的國家人口政策於2000年出臺，它的長期目標是到2045年實現人口增長平衡。
然而，印度政府通過計劃生育來控制人口的總體做法卻形成了反差。雖然重點一直都放在限制家庭人口規模上——且已成功，印度總生育率也從2000年的每名婦女生育3胎以上降到現在的每名婦女生育2胎左右——可印度在1994年是《國際人口與發展會議宣言》的簽署國。
這意味著印度向國際社會承諾，它將尊重印度夫婦自由決定他們想要的孩子數量以及決定孩子出生間隔的生育權利。
這可以解釋為什麼印度中央政府沒有提出任何一項控制人口增長的法案。然而，莫迪政府的部長普拉拉德•辛格•帕特爾在第16屆議會下院會議提出了一項私人成員的法案。《2016年人口控制法案》要到2019年議會下院選舉解散後才能進入投票階段。
印度各聯邦的二胎政策
印度計生政策在邦一級也有嘗試。阿薩姆邦並不是印度第一個實行這種政策的邦。然而，在大多數情況下，議員的職責是參與地方機構選舉。
在安得拉邦和特朗加納，1994年頒佈的《潘哈卡亞蒂拉吉法案》取消了擁有兩個以上子女的人參加競選的資格。然而那些已經超過養有三個孩子的人仍可以參加這些投票。
在馬哈拉施特拉邦，家庭超過兩個孩子的人被禁止參加“村落共同體”的民主自治和市政選舉。
此外，2005年《馬哈拉施特拉邦公務員制度（小家庭宣言）》規定，有兩個以上子女的人沒有資格在邦政府任職。如果婦女在馬哈拉施特拉邦有兩個以上的孩子，則不允許她們享受公共分配的福利。
拉賈斯坦邦更像阿薩姆邦，宣佈有兩個以上孩子的候選人沒有資格擔任政府職務。1994年拉賈斯坦邦的潘查亞提拉吉法案規定，如果其家庭養有兩個孩子中有一個是殘疾的人，則取消其競選資格。
在與拉賈斯坦邦鄰近的古吉拉特邦，2005年修訂了地方政府法案(莫迪當時是該邦的首席部長)，取消任何有兩個以上孩子的人參加村務委員會、市政當局和市政委員會選舉的資格。
2001年，中央邦和恰蒂斯加爾邦針對政府的就業和地方機構選舉實施了二胎政策。2005年，這兩個邦在選舉中都取消了這一規定，因為有人投訴說，這一規定不適用於議會和議會選舉。
然而，在中央邦，政府工作部門和司法服務部門仍然實行二胎政策。
奧里薩邦取消了有兩個以上孩子的個人參加城市地方機構選舉的資格。比哈爾邦和北阿坎德邦等邦也在各個領域實施了二胎政策，但目前僅限制在地方選舉方面。
在這一點上，卡納塔克邦的情況有其獨特性。1993年的格拉斯瓦拉吉和班查雅特-拉吉法案宣佈，如果一個人/他家裡沒有“衛生廁所”，他/她就沒有資格參加當地機構的投票。
二胎政策與宗教
印度經常從宗教的角度來看待兩個孩子的政策。各種膚色的神職人員和聲稱代表特定宗教團體的組織都反對二胎政策。
印度國民志願服務團目前控制著印度大部分邦教派，近年來該組織表現出了控制人口的傾向。不過在2013年，該組織曾表示印度夫婦應該至少有三個孩子。
然而，在2015年的賈坎德邦蘭契會議上，印度國民志願服務團通過了一項決議，要求實行二胎政策。今年，莫迪總理在紅堡發表的獨立日講話中強調，必須對人口增長進行調控。
阿薩姆邦決定實施其已實行兩年的二胎政策，就是朝這個方向邁出的一步。但有觀點認為，人民黨政府的目標是穆斯林。穆斯林佔阿薩姆邦人口的三分之一左右，在阿薩姆邦的9個地區佔多數。阿薩姆邦將於2021年舉行議會選舉。
英文參考：indiatoday
漢語編譯：泥河
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