村民委員會成員村組長構成貪汙罪、挪用公款罪怎麼處罰？

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挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。

挪用公款罪構成要件？

挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用數額較大的公款進行營利活動，或者挪用數額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件:(1)行為人實施了挪用公款的行為，即行為人未經合法批准而擅自將公款移作他用。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經手公款的職務上的便利實施的。(3)行為人挪用的公款是歸個人使用的，所謂歸個人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。

全國人民代表大會常務委員會討論了村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬於刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員”，解釋如下：

村民委員會等村基層組織人員協助人民政府從事下列行政管理工作時，屬於刑法第九十三條規定的“其他依照法律從事公務的人員”：

（一）救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；

（二）社會捐助公益事業款物的管理；

（三）國有土地的經營和管理；

（四）土地徵收、徵用補償費用的管理；

（五）代徵、代繳稅款；

（六）有關計劃生育、戶籍、徵兵工作；

（七）協助人民政府從事的其他行政管理工作。

村民委員會等村基層組織人員從事前款規定的義務，利用職務上的便利，非法佔有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪汙罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規定。

《刑法》第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員”應當具有兩個特徵：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律規定從事公務。具體包括：

（1）依法履行職責的各級人民代表大會代表；

（2）依法履行審判職責的人民陪審員；

（3）協助鄉鎮人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會等農村和城市基層組織人員；

（4）其他由法律授權從事公務的人員。

挪用公款罪量刑標

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理貪汙賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋(2016年3月28日由最高人民法院審判委員會第1680次會議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過，自2016年4月18日起施行)：

第五條 挪用公款歸個人使用，進行非法活動，數額在三萬元以上的，應當依照刑法第三百八十四條的規定以挪用公款罪追究刑事責任;數額在三百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“數額巨大”。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“情節嚴重”：

(一)挪用公款數額在一百萬元以上的;

(二)挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數額在五十萬元以上不滿一百萬元的;

(三)挪用公款不退還，數額在五十萬元以上不滿一百萬元的;

(四)其他嚴重的情節。

第六條 挪用公款歸個人使用，進行營利活動或者超過三個月未還，數額在五萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“數額較大”;數額在五百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“數額巨大”。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“情節嚴重”：

(一)挪用公款數額在二百萬元以上的;

(二)挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(三)挪用公款不退還，數額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(四)其他嚴重的情節。

緩刑問題：據最高人民法院關於對貪汙、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規定》(1996年6月26日)規定，對下列挪用公款犯罪分子可不適用緩刑:

(1)犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的;

(2)沒有退贓，無悔改表現的;

(3)犯罪動機、手段等情節惡劣，或將贓款用於走私、賭博等非法活動的;

(4)屬於共同犯罪中情節嚴重的主犯，或有數罪的;

(5)曾因經濟違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;

(6)犯罪涉及的財物屬於特定款物，情節嚴重的。

司法實踐中，在認定挪用公款罪的主觀方面時，可把握以下幾點:是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時挪用;是否準備以後歸還。當挪用人與使用人不一致時，如果挪用人不知使用人利用公款進行非法活動時，只能根據挪用人的明知內容，按照挪用公款進行營利或挪用公款歸個人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進行非法活動的，則按挪用公款進行非法活動處罰;如果挪用人開始作案後，主觀故意由暫時挪用發展為非法永久佔為己有時，無論行為人主觀上是否真的具有非法永久佔有公款的目的，也無論這種佔有是否已客觀存在，只要超過三個月未還的，就按挪用公款罪論處，而不按貪汙罪或侵佔罪處罰。因此，挪用公款罪與貪汙罪、侵佔罪在行為人犯意發展過程中是不同的:挪用公款罪開始為使用公款，後來可能發展為佔有:而貪汙罪、侵佔罪卻始終貫穿佔有公款的目的。