縣管校聘的初衷是平衡城鄉教師資源,你們那裡城鄉師資平衡的怎麼樣了?

草野視界


我們這裡還沒有實行“縣管校聘”,但並不影響我對此事的關注,並不影響我對此題作答。

2014年9月,教育部召開新聞發佈會,並提出全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革。

2015年,“縣管校聘”首先在北京、吉林等地的19個示範區試行,安徽、浙江等省現已全面鋪開,到2020年將在全國範圍內正式實施。

一、什麼是縣管校聘

"縣管校聘"是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理,特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校,從而將教師和校長從過去的某學校的"學校人"改變為縣義務教育系統的"系統人"。

"縣管校聘"實行以後,公辦義務教育學校教師和校長將不會有一生都在一個學校工作的情況了。

"縣管校聘"改革的目的就是要大力促進義務教育均衡發展。

二、"縣管校聘"能大力促進義務教育均衡發展嗎?

從安徽等地實施的情況來看,"縣管校聘"的模式是:教師全員競聘,依次分三步走——

第一步,“校內競聘”,教師向學校申請,學校組織競聘小組進行資格審查,類似評優評先,量化打分,分高者留,分低者流,類似末位淘汰;

第二步,“學區競聘”,各校首輪落聘人員,去學區內其他有崗位的學校應聘;

第三步,“縣域內競聘”,前兩輪落聘者,參加縣域內有崗位學校(多半是農村學校、薄弱學校)的競聘;

最後仍然落聘的,包括沒有參與競聘的,和不服從統籌安排的,將被組織待(頂)崗培訓,經培訓和考核仍不能上崗的,再按程序進入解聘程序。

“人往高處走,水往低處流。”,大量的優秀老師將集中到了城區的好學校,“老弱病殘”落聘後,則“流放”到農村學校、邊遠山區,讓城區好學校的師資力量越來越強,讓農村邊遠地區學校教育力量越來越薄弱。這能算是教育均衡發展嗎?

"縣管校聘"教育管理改革初衷是好的,但是落實起來卻面臨諸多問題,理想很豐滿,現實很骨感。

三、"縣管校聘"能保證教育公平嗎?

"縣管校聘"的模式將導致強校越來越強,弱校越來越弱,農村優質教育資源稀缺,優秀教師湧入城區,城鄉差距越來越大,教育資源嚴重失衡,農村教育將如何發展,農村孩子如何成才,教育公平從何談起?

四、"縣管校聘"能保證公正實施嗎?

"縣管校聘"的模式將導致教育主管部門和校長權力無限膨脹,一旦權力失去監督,將滋生新的腐敗。

誰能保證強力部門不插手"縣管校聘"的工作,一旦插手局長校長能頂得住嗎,能保證公正嗎?

誰能保證校長不會任人唯親,誰能保證平時與領導不對付的老師不被“穿小鞋”?


雪裡紅


縣管校聘,初衷是好的。但是對均衡師資的作用有多大呢?

我們首先看一則某縣的通告。這則通告告訴我們,犯錯的教師要由縣城調離鄉鎮,由鄉鎮調離偏遠地區教學點。鄉下學校,成了流放之地。

那麼我們再看看鄉鎮教師如何通過正道進城的呢?城內為解決大班額,為解決師資短缺,某縣去年從各個鄉鎮抽掉一名具有市骨幹教師身份的教師進城任教,今年校長傳達文件,”縣教體局為補充縣城內師資短缺,決定公開招聘,報名資格:45週歲以下,受過市級表彰的優先,教學成績排名必須在全縣前三分之一,採用筆試加面試的辦法。”

縣管校聘,師資到底均衡了哪裡?我們再看看農村缺少師資辦法是是什麼:一個月一千元聘請代教。聘請的大都是不入流的大學畢業生,想考教師編,但教師資格證還沒過,想練練手。還有就是有極個別學生家長,特寵孩子,想看著自家孩子上學,也多少識幾個字,就不計報酬當上了代教,她們當然沒有教師資格證了。

不過,在偏僻農村中學,我年過半百,以年齡排排坐次,竟然還是年輕的教師,這是多麼讓人激動的事啊!

也許,以後會改觀,但願,別虧了咱農村娃娃。




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縣管校聘的初衷是調動教師的工作積極性,實現城鄉教師資源均衡化,但從目前推進的效果來看,還存在很多待解決的問題。


兩年前,我們地區有兩個縣在進行縣管校聘的試點,到目前為止,也沒有全面推開。縣管校聘,實際上就是競聘上崗。教師的人事權由縣教育主管部門統一掌管,不再屬於原學校,這是為了教師的合理流動,學校實行校長負責制,按照教育局的總體要求,對全體教師進行考核,根據綜合考核分的排名情況優先選擇教育教學崗位。對於沒有競聘上崗位的教師,教育局組織他們輪崗交流,原則上是城裡學校教師輪崗到城郊學校,城郊學校教師輪崗到鄉村學校。


縣管校聘工作,校長擁有很大的權力,平時和校長走得近的老師,在競爭上崗的過程中會佔有很大便宜,這對那些兢兢業業工作的老師很不公平,會加劇教師間的矛盾,不利於學校教育的發展,也很容易滋生腐敗。

學校裡的老教師,在競爭過程中不佔優勢,有的學校針對離退休年齡不足5年的教師實行優先競聘上崗,這是學校政策中的一項人文關懷,體現了尊師重教的傳統美德。


縣管校聘目的是平衡城鄉教育資源,在實際操作過程中,農村學校的優秀教師幾乎不能被聘到城裡學校任教,城裡學校的教師即使沒有教學崗位,也很少到農村學校去任教。


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理論上是有優勢,但實踐推行中出現了校長獨大攬權的現象,他說你行也可以,說你不行就解聘你,搞得全校老師緊張得都要巴結校長,一線教學的老師以為自己辛苦地工作付出,到競聘時會有優勢,結果剛好相反,那些會搞上下級關係,平時工作庸懶的,會巴結校長的人卻被聘了,這種辛苦工作的一線老師卻要解聘,這是天理何在?有些老師為了不被解聘千方百計到醫院寫病歷證明,證明自己有病可以不用解聘,這個縣管校聘甚至成為學校領導層打擊報復老師的一種手段,你若在工作中不認同學校領導層的意見,必遭殃,必定解聘,這種偏離政策的做法,也許上一級部門並不知曉,可苦了真正教學的一線老師,還有一怪現象,解聘了若干名老師讓教育局安排聘到其他學校之後,又到社會上請一些代課老師回校上課,這種做法確實不能讓人心服口服。既然需要老師為何又要解聘原校老師再請代課?


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教師應該要縣管統籌輪崗。什麼意思呢?就是教育系統應該有大數據,根據這些大數據,合理分段分科調度各級老師全區縣學校去輪崗。

首先,全區縣域內所有教師原則上必須區縣域內輪崗,包括校長及學校中層,且每所學校輪職不得低於3年,多於6年,特別提用除外。其次,在農村學校工作滿一定年限,且家住鄉鎮的老師,因家庭或交通原因可以申請就近教學,出於人性化,不用到其它鄉鎮或教學點去輪職,並優先考慮申請到偏遠落後鄉鎮學校輪崗教師的工作安排。再次,家住城區,因病和接近退休年限1~3年的,可以考慮城區學校或附近鄉鎮學校教學,但照顧不等於不要求教學質量,對前單位學校考核不達標者或教學質量、成績在從教單位年級或區域內同類學校到數的,不予以照顧,因病除外。第四,全區縣學校工作、業績特別突出的高級教師和名師,包名校長和名班主任,可以在城區學校開設工作室,做品牌教育,收徒傳幫有需求的年輕教師,不受輪崗限制。但每個學校不得超過3個這樣的工作室,且名校長,名師,名班主任各學校只能同時各存一個,各學校均衡發展。第五,對名校長、名師、班主任和高級教師在3年或6年輪崗中,所教學生沒有達到要求水平,甚至還不及一般普通教師的,下一學年一律降級薪資待遇,輪崗條件要求將提高。工作業務或者教學質量通過努力又達到考核要求水平的,下一學年恢復其相應的薪資待遇。

這個想法還不怎麼成熟,但它不僅解決教師一心想往城區調,城裡教師不想去鄉鎮的難題,或者保守說,不少人有關係,有背景,有錢就可以進城的尬象。而且還解決了名師,名班主任和高級教師只是"磚家",有名無實,學生根本享受或體驗不到"您”是一個名優教師的待遇現境。關鍵還緩解了學生家長的擇校熱問題。


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城裡的學校成績好,是生源決定的,城裡家長、學校、教師都抓得緊,所以學生從幼兒園就受到高度重視,成績肯定好,但偏遠山區學校哪一方面都不夠重視,學生成績自然無法跟城裡學生比。有人以為換了老師成績就上來了,實在太天真。我敢說,就是派優秀教師到山區到邊遠山區任教也是一樣的,何況真正的優秀教師有幾個願到山區吃苦?現在搞這個縣管校聘 ,落聘的教師牴觸情緒會很大,很難跟以前一樣安教樂教 對學生是不利的 。不知道上面所謂專家有沒有意識到這個問題。


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幾十年的教育經驗告訴我們,教育要振興,首先要最大限度的調動教師的工作積極性,要調動教師的積極性,就是要有一些符合實際的、科學的,具有可操作性的管理制度,而不是胡折騰,要縣管校聘,首先必須有德才兼備的好校長,其次,必須有科學的、完善的細則對學校進行制約,這些工作目前都沒作,在這種情況下,要進行縣管校聘,效果能好嗎?


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“縣管校聘”理想很豐富,現實肯定有腐敗,這次又讓那些在教育系統玩弄權力的人賺得盤滿缽滿,不知道有關部門在推行這種政策時有沒有考慮到負面影響,應該讓提出這項政策的那些所謂專家們帶頭試行,也把他們調到邊遠山區,讓他們也試試妻離子散的滋味。城鄉教師資源分配不均衡主要矛盾還是當地政府不夠重視,沒有給鄉下教師政策傾斜,我們這邊的鄉村教師政府是有補貼的,暫時不會缺教師。要是大家的工資一樣那些所謂的專家也不願意去環境艱苦的地方工作,要想教育發展的好主要還是解決教育系統的內部矛盾,有些學校的教師是靠關係買進來的,根本沒有責任心,簡直是掛個名領工資,這樣的學校能調動老師的積極性嗎?


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縣管校聘的初衷



國家實施縣管校聘的根本目的,在於推動縣域範圍內教師的合理流動,實行縣級統一管理,學校聘用的管理模式。

有利於打破現有教師的聘任以及薪酬的分配製度。把死水變為活水,均衡教師資源,增強教師的 緊迫感和競爭意識,調動老師工作的積極性。

說通俗一點就是把教師,從目前的學校人變成系統人,在縣域範圍之內合理適當流動。

誰來聘?

談到縣管校聘,誰對於教師的聘用有決定權的是誰?很多人都會說到校長,一個校長可能受自身專業知識,認知水平,價值觀以及工作方法等各方面的制約,難免也會出現一定的侷限性。

在實施聘任過程中,教師的去與留用這樣的生殺大權交給校長,很多人會產生這樣的疑問。校長是任人唯賢還是任人唯親?

可能在實際的操作中很難做出準確的判斷,從某種角度說,校長手上這樣的用人權,如果沒有制度的約束,可能會產生新的腐敗。

如果任人唯親,會導致學校管理混亂,教育教學質量,讓家長不滿意出現新的矛盾。



鄉村師資匱乏如何解決?

在很多縣域內,縣城學校與鄉鎮學校交通環境,生活環境以及其他各方面的待遇,存在一定的區別。

人往高處走,水往低處流。一些縣城學校可能是很多老師,擠破頭去應聘的對象。各方面環境不如人意的鄉村學校可能無人問津。

一名教師從鄉鎮的學校到縣城學校去教書,個個都會喜上眉梢。如果從縣城學校去鄉村學校去教學,估計都怨聲載道,可能大多數人都不願意去。

勢必會造成縣城教師人滿為患,鄉村學校師資缺乏人員緊張,無法達到均衡城鄉師資目的。

落聘教師如何安排?

每一所學校可能對於中青年教師,能夠勝任班主任以及教學的老師大力歡迎,而且積極聘用。

一些臨近退休,身體欠佳的老教師,有落聘的可能。他們過去為教育事業奮鬥了半大半輩子。




臨近退休,如果落聘確實讓人心寒,如何有效解決這一部分教師的去向問題,是值得所有人考慮的。必須讓他們有工作幹,有碗飯吃,有工資領,畢竟我們所有人都有老的時候。


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輪崗的初衷是為了激勵教師,結果呢?真正要實現教育均衡,教師均衡才能關鍵!人們都是用腳投票的,只有讓農村教師腰桿直,讓人人都羨慕農村教師,才能讓更多優秀的人才留在農村。這不是做不到的一件事情!而現實是……

縣管校聘,初衷是為了平衡教育資源,但這部經卻不好念……

績效考核是為了激勵教師,多勞多得,優勞多得,而現實是……

大數據時代下,其實很多教育的事情都可以通過技術解決的,但……

科教興國,科學我國是真的提上來了,教這一方面相信會得到更多的提高的!






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