原标题：高质量推进巡察村(社区)新发展
□《安阳日报》评论员
为深入贯彻习近平总书记“党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”的重要指示精神，安阳市认真贯彻落实中央巡视办领导调研指示、全国市县巡察工作推进会精神和省委巡视工作领导小组提出的“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的总体要求，把巡察村(社区)作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，强化组织领导，完善运行机制，深入总结提升，推广试点经验，巡察村(社区)工作取得了明显成效。
培育试点 辐射全市
2017年4月，林州市开始探索巡察村(社区)工作，至2019年9月，已用两年半的时间完成了12轮对全市584个村(社区)的巡察，是全省第一个高质量率先完成巡察村(社区)全覆盖的县市，发现解决各类问题6271个，立行立改解决民生问题1138个，移交问题线索412件，给予党纪政务处分212人。5月21日，在全国市县巡察工作推进会上，林州市作为唯一的县级代表作了典型发言。一是提供了实现巡察村(社区)全覆盖的实践经验。通过整合监督力量、创新组织形式，将村(社区)纳入巡察范围，一体谋划，一体推进，有序实现全覆盖，不仅证明巡察村(社区)是能够完成的任务，而且是管用的、有效的。两年多来，全市信访总量2018年比2017年下降46%，2019年上半年同比下降31%，巡察成效全面显现。二是实现了全面从严治党“最后一公里”彻底打通。巡察村(社区)是党委履行管党治党责任向基层延伸最有效的载体，是打通“最后一公里”的“最后一米、关键一步”。通过巡察村(社区)，发现并查处了一批群众身边的不正之风和腐败问题，开展以案促改、以巡促建，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，营造廉的氛围、严的氛围、干的氛围。三是推动了乡村振兴的全面实施。聚焦群众最关心、最迫切、最现实的水电路气、脱贫攻坚、老旧小区改造等12类问题，开展共性问题整治，实施基层党风政风监管体制改革“11141”工程，解民忧惠民生、定制度立规矩、强基础固根本，有力有效推动乡村振兴深入实施。
三抓三促 狠抓落实
2018年6月，在林州试点先行探索的基础上，我市以市委名义出台了《关于开展巡察村居全覆盖工作的意见》，7月组织召开现场动员会，从市级层面全面启动巡察村(社区)工作。截至目前，全市9个县(市)区已完成2007个村(社区)的巡察，占全市3518个村(社区)总数的57%，发现问题11000余个，已整改9000余个，立行立改事项1736个，以净化基层政治生态开展以案促改2313次，今年计划完成60%，2020年年底实现全覆盖。一是抓统筹谋划促工作举措。2018年3月以来，市委常委会、市委书记专题会先后9次传达学习中央和省委巡视巡察工作指示精神，研究巡察村(社区)工作有关事项。全省现场会后，我市去年12月召开交流研讨会，今年8月14日在汤阴县召开全市深化巡察村(社区)工作现场推进会，总结实践成果，梳理存在问题，研究深化举措。二是抓工作推动促巡察质量。市委主导推动各县(市)区建强巡察工作领导小组组织架构，8个县(市)区委书记担任组长，以书记和组长的双重身份承担领导职责、履行主体责任。在2018年度全市党建工作述职会上，相关市委常委逐一对各县(市)区委书记抓巡察工作特别是巡察村(社区)工作进行点评，提出要求。三是抓督导检查促工作落实。市委巡察办先后20余次组织力量，分赴各县(市)区开展调研指导和专项检查，通过多种方式了解工作开展情况，面对面向县(市)区委书记传达省、市领导指示要求，反馈存在问题，提出改进意见。市委巡察组选取10个重点村开展“提级巡察”，根据巡察情况对所在县(市)区的整体效果进行反向评估，不断推动巡察村(社区)各项工作落实落地。
完善机制 深化推进
在巡察村(社区)工作全面推开一年之际，我市今年8月14日在汤阴县召开现场推进会，以市委名义再次出台《关于深化市县巡察向村(社区)延伸的意见》，配套印发《全市巡察村(社区)工作责任清单》和《关于进一步加强村务监督委员的意见》，研究明确了“市级3推动、县级5主导、乡级2落实”的工作格局。一是明确市级推动责任。从统筹谋划、完善制度、形成合力3个方面谋深市域推动，市委将巡察村(社区)工作纳入巡察工作五年规划和全年工作要点，从市级层面推动巡察村(社区)工作形成“一盘棋”的发展态势。结合两年多来的实践探索，计划以市委名义再次出台《关于深化市县巡察向村(社区)延伸的意见》，配套印发《全市巡察村(社区)工作责任清单》，对市纪委监委、市委组织部、市民政局、市审计局等12个市直部门责任清单具体化。二是细化县级主导责任。从制订工作规划、配强巡察力量、制定问题清单、确立组织形式、建立整改机制5个方面细化县域主导，各县(市)区及时修订巡察工作规划，把党委一届任期内实现对村(社区)巡察全覆盖作为刚性要求。同时，借机构改革契机加强队伍建设，全市新增巡察编制88个，建立1800余人的巡察村(社区)人才库，组织专题培训24次，有效提升巡察干部业务水平。三是强化乡级落实责任。从支持配合、落实整改2个方面督促乡镇(街道)党(工)委履行在巡察村(社区)工作中的主体责任，将巡察村(社区)工作整改情况列入乡镇(街道)党(工)委全面从严治党考核范畴，各县(市)区党委已对巡察村(社区)工作整改不力的18个乡镇(街道)党(工)委书记、23个纪(工)委书记和63个村(社区)党支部书记进行约谈或问责。
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